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摘要: 公路工程造价控制是现代公路工程建设项目管理的重要内容之一，也是反映公路工程项目经济收益与社会效益的一个综合指标，因此，公路工程造价控制工作是否切实起到應用的作用和意义，将直接关系到我国经济的持续稳定、协调发展等许多重大社会问题。在现代公路工程造价控制工作中，一定采取强制性的控制措施，确保管理工作的开展和进行，其所具有的意义也是较为深远的。 文主要从业主和施工企业两个角度浅谈公路工程造价的控制。
关键词:公路 工程 造价控制
中图分类号：X734文献标识码： A
公路工程造价控制按工程项目的阶段划分可以分为项目决策阶段的造价控制、设计阶段造价控制、施工阶段造价控制以及运营阶段的造价控制;按照项目参与的主体不同可以分为业主方造价控制和施工方的造价控制;按照组成工程的不同主体又可以分为路基工程造价控制、路面造价控制、桥涵造价控制以及隧道造价控制;按照工程造价费用的组成还可以分为人工费控制、材料费的控制以及施工机械使用与维修费用控制。因此,公路工程造价的控制是多主体的对公路工程从项目建议书开始到运营期的全过程的造价控制。本文主要从业主和施工企业两个角度浅谈公路工程造价的控制。
1.现代公路工程造价控制工作的主要内容
1.1投资估算阶段
公路工程建设项目投资估算阶段的公路工程造价控制，主要是根据公路工程的整体建设目标和区域功能定位，对公路工程造价进行初步的估算与管理。投资估算阶段的造价控制是对公路工程建设项目建设方所需注入资金总数的估算，由于公路工程尚未正式进入设计、施工阶段，所作出的工程造价估算难免与实际有所差异，但是一定要将资金差额控制在最小的范围内。
1.2设计阶段的造价控制
1.2.1公路工程造价的控制贯穿于整个建设项目,其关键在于项目的决策和设计阶段,一旦投资决策以后,费用控制的重点应放在项目的设计阶段。设计质量的好坏直接关系到整个工程的造价。设计阶段主要包括初步设计、施工图设计两个阶段。为了提高设计质量要采取设计招投标的办法,由多家设计单位提出设计方案和造价控制方案,精选最佳方案,从而提高设计质量,使造价控制更趋于合理,有效地控制公路工程造价。
1.2.2优化设计方案,设计方案优选的方法与目的:通过采用设计、招标、设计方案的比选,通常采用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析。工程设计优化途径主要通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案,通过专家的评定,有利于多种设计方案的比较与选择,能集思广益,吸收众多设计方案的优点,使设计更完美,也有利于控制工程造价;推广标准化设计,优化设计方案,标准化设计是经过反复实践,加以检验和补充完善的,所以能较好地贯彻国家技术经济政策,密切结合自然条件和技术发展水平,合理利用资源,充分考虑施工生产、使用维修的成本,既经济又优质;运用价值工程优化设计方案,公路工程设计就是对建筑产品的功能进行设计,通过实施价值工程,使设计人员更准确的把握建筑产品各项功能之间的比重,使设计更加合理,有效的控制造价,节约社会资源。
1.3招投标阶段的工程造价控制
对于招投标阶段的工程造价控制可以从以下三个方面来进行：第一，实行工程量清单招标形式进行施工单位招标（目前，高速、一级公路中基本上都采用该种招标方式），实行该形式进行招标的意义在于能够快速、准确地计算出公路工程项目实施中的工程造价，同时也有利于对工程造价进行动态控制；第二，对材料及设备的购进也可采用招标的形式（现阶段公路工程中对材料设备的购进招标还较少），指的是对混凝土、水泥、钢筋等主要施工材料实行独立招标模式，采用招标的形式购进材料不仅能够使材料的质量得到保证，同时也可节省购买材料的资金；第三，加强对工程施工合同的签订管理，工程施工合同的签订直接关系到工程造价在招投标阶段的控制成果，并作为工程实施阶段工程造价控制的依据贯穿于该阶段的始末。
2、承包人的公路工程造价控制
对于承包人来说,其公路工程造价控制的重点是工程实施阶段。承包人以招标人提供的工程量清单根据预算定额编制投标报价。其投标报价主要包括四个部分:直接费、间接费、利润、税金,而直接费和间接费又构成了承包人按业主的要求完成工程的成本。承包人为了提高中标的几率就必须尽量降低报价但是其报价又不得低于完成该工程的最低成本,中标后承包人为了获得较高的利润,就必须尽量降低工程成本。根据预算定额编制的投标报价其生产力水平是社会平均水平,相对于承包单位自身的生产力水平来说要低很多,也就是完成相同的工程量社会平均水平需要消耗的资源要比承包单位以自身的生产力水平消耗的资源要多。所以对于承包人来说,要想降低公路工程成本,就必须尽量降低直接费和间接费。
直接费由直接工程费和其他工程费构成,直接工程费由构成工程实体所需消耗的人工费、材料费以及机械费构成,其他工程费有冬季施工增加费、雨季施工增加费、特殊路基施工增加费、夜间施工增加费、安全文明施工增加费、行车干扰施工增加费等九项。间接费则由规费和企业管理费组成。其他工程费和间接费均是由直接工程费或直接工程费中的人工费乘以相应的费率构成,因此,对承包人对公路工程造价的控制主要是对直接工程费的控制,也就是对人工费、材料费和施工机械使用费的控制。
（1）人工费的控制。承包人对人工费的控制主要是人工工日使用量的控制。控制工日使用量主要从两面着手。一是承包人根据承包企业本身的技术力量和生产力水平采用先进合理的施工方案,降低人工用量;二是合理组织施工,保证施工的连续性尽量避免不必要的人工窝工。
（2）材料费的控制。材料费在承包人整个施工成本中所占的比例极大,达到70%多,因此,承包人对工程造价的控制关键是材料成本的控制。承包人对材料成本的控制主要体现在两个方面,一是通过采用先进的工艺和技术节约材料消耗或者降低材料消耗;另一方面则是通过与材料供应商洽谈以及运输保管过程中降低各种费用。对于节约或者降低材料消耗具体的措施有:①采用新工艺或技术降低单位消耗量;②实行限额领料制度;③先旧后新,实现废料利用。对于降低费用主要是从以下几个方面着手:①通过与材料供应商洽谈降低材料原价;②合理组织运输,降低材料在场外运输过程中的运输费用;③合理安排施工,降低材料的采购保管费用;④废物利用,收集材料的外包装加以利用或者回收,降低材料成本。
对于材料成本的控制除了从技术上采取措施外,承包人还应该根据设计图纸和工程量清单,合理确定材料需求,制定科学合理的需求计划以保证材料的正常供应,避免因材料供应不及时导致的工程停工造成的损失。
（3）施工机械使用费的控制。施工机械使用费在公路工程造价中占到20%左右,因此,对施工机械使用费的控制也是承包人控制工程造价的一个很重要的方面。承包人对施工机械使用费的控制主要表现在两个方面。第一是合理组织施工,避免不必要的机械闲置和窝工。机械的租赁费用通常比较高,合理科学地组织施工对承包人控制工程造价意义重大。第二,认真核算机械使用成本,承包人根据自身企业的自有资金,仔细计算是租赁机械经济还是购买经济,选择合理的机械使用方式。
此外,承包人还可以通过在施工过程中发现各种因业主的失误而导致工期或者费用的增加向业主提出费用索赔,从而降低承包人的工程造价。
在公路工程中,无论是业主还是承包人,仅从自身利益角度出发,都应该采取科学有效的措施控制工程造价,降低工程成本。
参考文献
[1]石勇民.土木工程造价控制[M].北京:人民交通出版社,2008.
[2]石勇民.工程经济学[M].北京:人民交通出版社,2008.
关键词:公路 工程 造价控制
中图分类号：X734文献标识码： A
公路工程造价控制按工程项目的阶段划分可以分为项目决策阶段的造价控制、设计阶段造价控制、施工阶段造价控制以及运营阶段的造价控制;按照项目参与的主体不同可以分为业主方造价控制和施工方的造价控制;按照组成工程的不同主体又可以分为路基工程造价控制、路面造价控制、桥涵造价控制以及隧道造价控制;按照工程造价费用的组成还可以分为人工费控制、材料费的控制以及施工机械使用与维修费用控制。因此,公路工程造价的控制是多主体的对公路工程从项目建议书开始到运营期的全过程的造价控制。本文主要从业主和施工企业两个角度浅谈公路工程造价的控制。
1.现代公路工程造价控制工作的主要内容
1.1投资估算阶段
公路工程建设项目投资估算阶段的公路工程造价控制，主要是根据公路工程的整体建设目标和区域功能定位，对公路工程造价进行初步的估算与管理。投资估算阶段的造价控制是对公路工程建设项目建设方所需注入资金总数的估算，由于公路工程尚未正式进入设计、施工阶段，所作出的工程造价估算难免与实际有所差异，但是一定要将资金差额控制在最小的范围内。
1.2设计阶段的造价控制
1.2.1公路工程造价的控制贯穿于整个建设项目,其关键在于项目的决策和设计阶段,一旦投资决策以后,费用控制的重点应放在项目的设计阶段。设计质量的好坏直接关系到整个工程的造价。设计阶段主要包括初步设计、施工图设计两个阶段。为了提高设计质量要采取设计招投标的办法,由多家设计单位提出设计方案和造价控制方案,精选最佳方案,从而提高设计质量,使造价控制更趋于合理,有效地控制公路工程造价。
1.2.2优化设计方案,设计方案优选的方法与目的:通过采用设计、招标、设计方案的比选,通常采用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析。工程设计优化途径主要通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案,通过专家的评定,有利于多种设计方案的比较与选择,能集思广益,吸收众多设计方案的优点,使设计更完美,也有利于控制工程造价;推广标准化设计,优化设计方案,标准化设计是经过反复实践,加以检验和补充完善的,所以能较好地贯彻国家技术经济政策,密切结合自然条件和技术发展水平,合理利用资源,充分考虑施工生产、使用维修的成本,既经济又优质;运用价值工程优化设计方案,公路工程设计就是对建筑产品的功能进行设计,通过实施价值工程,使设计人员更准确的把握建筑产品各项功能之间的比重,使设计更加合理,有效的控制造价,节约社会资源。
1.3招投标阶段的工程造价控制
对于招投标阶段的工程造价控制可以从以下三个方面来进行：第一，实行工程量清单招标形式进行施工单位招标（目前，高速、一级公路中基本上都采用该种招标方式），实行该形式进行招标的意义在于能够快速、准确地计算出公路工程项目实施中的工程造价，同时也有利于对工程造价进行动态控制；第二，对材料及设备的购进也可采用招标的形式（现阶段公路工程中对材料设备的购进招标还较少），指的是对混凝土、水泥、钢筋等主要施工材料实行独立招标模式，采用招标的形式购进材料不仅能够使材料的质量得到保证，同时也可节省购买材料的资金；第三，加强对工程施工合同的签订管理，工程施工合同的签订直接关系到工程造价在招投标阶段的控制成果，并作为工程实施阶段工程造价控制的依据贯穿于该阶段的始末。
2、承包人的公路工程造价控制
对于承包人来说,其公路工程造价控制的重点是工程实施阶段。承包人以招标人提供的工程量清单根据预算定额编制投标报价。其投标报价主要包括四个部分:直接费、间接费、利润、税金,而直接费和间接费又构成了承包人按业主的要求完成工程的成本。承包人为了提高中标的几率就必须尽量降低报价但是其报价又不得低于完成该工程的最低成本,中标后承包人为了获得较高的利润,就必须尽量降低工程成本。根据预算定额编制的投标报价其生产力水平是社会平均水平,相对于承包单位自身的生产力水平来说要低很多,也就是完成相同的工程量社会平均水平需要消耗的资源要比承包单位以自身的生产力水平消耗的资源要多。所以对于承包人来说,要想降低公路工程成本,就必须尽量降低直接费和间接费。
直接费由直接工程费和其他工程费构成,直接工程费由构成工程实体所需消耗的人工费、材料费以及机械费构成,其他工程费有冬季施工增加费、雨季施工增加费、特殊路基施工增加费、夜间施工增加费、安全文明施工增加费、行车干扰施工增加费等九项。间接费则由规费和企业管理费组成。其他工程费和间接费均是由直接工程费或直接工程费中的人工费乘以相应的费率构成,因此,对承包人对公路工程造价的控制主要是对直接工程费的控制,也就是对人工费、材料费和施工机械使用费的控制。
（1）人工费的控制。承包人对人工费的控制主要是人工工日使用量的控制。控制工日使用量主要从两面着手。一是承包人根据承包企业本身的技术力量和生产力水平采用先进合理的施工方案,降低人工用量;二是合理组织施工,保证施工的连续性尽量避免不必要的人工窝工。
（2）材料费的控制。材料费在承包人整个施工成本中所占的比例极大,达到70%多,因此,承包人对工程造价的控制关键是材料成本的控制。承包人对材料成本的控制主要体现在两个方面,一是通过采用先进的工艺和技术节约材料消耗或者降低材料消耗;另一方面则是通过与材料供应商洽谈以及运输保管过程中降低各种费用。对于节约或者降低材料消耗具体的措施有:①采用新工艺或技术降低单位消耗量;②实行限额领料制度;③先旧后新,实现废料利用。对于降低费用主要是从以下几个方面着手:①通过与材料供应商洽谈降低材料原价;②合理组织运输,降低材料在场外运输过程中的运输费用;③合理安排施工,降低材料的采购保管费用;④废物利用,收集材料的外包装加以利用或者回收,降低材料成本。
对于材料成本的控制除了从技术上采取措施外,承包人还应该根据设计图纸和工程量清单,合理确定材料需求,制定科学合理的需求计划以保证材料的正常供应,避免因材料供应不及时导致的工程停工造成的损失。
（3）施工机械使用费的控制。施工机械使用费在公路工程造价中占到20%左右,因此,对施工机械使用费的控制也是承包人控制工程造价的一个很重要的方面。承包人对施工机械使用费的控制主要表现在两个方面。第一是合理组织施工,避免不必要的机械闲置和窝工。机械的租赁费用通常比较高,合理科学地组织施工对承包人控制工程造价意义重大。第二,认真核算机械使用成本,承包人根据自身企业的自有资金,仔细计算是租赁机械经济还是购买经济,选择合理的机械使用方式。
此外,承包人还可以通过在施工过程中发现各种因业主的失误而导致工期或者费用的增加向业主提出费用索赔,从而降低承包人的工程造价。
在公路工程中,无论是业主还是承包人,仅从自身利益角度出发,都应该采取科学有效的措施控制工程造价,降低工程成本。
参考文献
[1]石勇民.土木工程造价控制[M].北京:人民交通出版社,2008.
[2]石勇民.工程经济学[M].北京:人民交通出版社,2008.