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叙述了现行公路养护站的弊病,提出整合公路养护站,组建公路养护公司,对小修养护公路工程进行分段组合同等条件养护,形成争优管理体制的构想,同时提出大中修公路养护工程面向社会招标,公路养护公司参加投标,组建公路养护监理公司进行监理的构想。阐明了养护公司内部竞争机制和外部竞争机制的改革,并提出了稳步推进改革的措施。