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这些年来，由于全球金融危机风暴的影响，小微企业很困难地在发展着，所以就很需要政府制定一些优惠政策，来支持这些小微企业稳定地发展。小微企业发展对财政政策的需要，小微企业发展对税收政策的需要。小微企业发展对金融政策的需要都要求来对国外小微企业政策支持的做法和启示进行研究。分析并研究国外小微企业政策支持的做法和启示，了解国外小微企业的财政政策，税收政策，金融政策的主要做法；吸取国外小微企业政策支持的启示和建议；借鉴国外一些先进的财经政策和经验，促进我国小微企业的发展。
1引言
1.1文献回溯
采用文献检索法在CNKI收集“小微企业”、“中小企业”与“财政政策”“税收政策”“金融政策”“国外”“美国”“日本”“德国”等为关键词收集了相关文献，采用综述评的方式进行文献综述。本论文通过采用文献研究法和案例研究法，对国外小微企业政策支持的做法和启示的必要性和可行性进行了论证，重点研究了国外小微企业财政政策的主要做法、国外小微企业税收政策的主要做法、国外小微企业金融政策的主要做法，并从中吸取国外小微企业政策支持的启示和建议，得到论文的主要观点和结论。
我国自从1978年的改革开放以后，我们国家的经济开始蓬勃发展起来，呈现一片经济繁荣的景象。当然，小微企业也得到了很快很好地发展，也呈现出了一种数量在慢慢扩大和质量在渐渐提升的景象，由此，我们可以看出，小微企业会慢慢成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。不可避免的是，就在小微企业不断发展壮大的过程中，同时也面临着许许多多的问题，例如说小微企业会受到资金、技术、人才、政策、管理、制度等很多这些方面的影响，体现出不规范的管理制度、融资较困难的现象、效率不高、较差的竞争能力等等问题，这些问题切实存在着，都在阻碍小微企业长远发展的步伐。在政府支持的财政、税收和金融的财经政策方面，我国小微企业的支持力度与国外小微企业的支持力度相比，总体来说其实是比较薄弱的，所以是真的非常需要国家政府和社会大众对小微企业的扶持的。所以说我们需要学习并借鉴国外政府先进和优秀的财政、税收和金融这些财经政策的主要做法，结合我国小微企业的实际情况，制定出符合并且有利于我国小微企业的财政、税收和金融这些财经政策，让我国的小微企业能得到切切实实的保障，享受到真实存在的财经政策的优惠，这样才能够一直科学稳健地发展下去。通过理论研究并结合案例，更深层次地了解国外小微企业财政政策、税收政策、金融政策的主要做法和启示。这样一方面有利于政府出台更多有利于我国小微企业发展的财经政策，促进其长远的健康发展和产业升级转型。另一方面也有利于我国的小微企业了解和知晓当今我国政府为他们制定的相关财经政策，充分享受并且好好利用这些优惠政策带来的切实利益和实惠，从而保障自身能够得到稳定地发展。
1.2研究评价
时至今日，无论是西方国家还是东方国家，发达国家还是发展中国家，我们可以感受到全球整个大环境下的经济都十分不景气，我们可以看到小微企业的发展真的是非常困难。小微企业要想得到长远的发展，不仅仅需要只通过自身的转型升级发展，同时还迫切需要国家政府扶持，制定相关和有利于小微企业发展的财政、税收和金融这些财经政策来支持和帮助小微企业。因此，通过本文的分析和研究，了解了国外小微企业政策支持的主要做法，包括支持中小企业的财政政策、支持中小企业的税收政策、支持中小企业的金融政策的主要做法从中吸取和得到了国外小微企业政策支持的启示和建议。这些值得我们学习和借鉴的财经政策和经验都将对我国政府制定有关我国小微企业发展的财政、税收和金融这些财经政策具有很大的帮助，也有利于小微企业他们自身对相关优惠政策的理解，充分享受并且好好利用这些优惠政策给他们带来的实惠利益，进一步保障他们自身的健康发展和升级转型。
1.3研究任务
本文拟采用文献检索法、案例研究法，分析研究所收集到的学术论文政策文献和学位论文政策文献。对国外小微企业财政政策、国外小微企业税收政策、国外小微企业金融政策的主要做法进行研究分析，从中吸取国外小微企业政策支持的启示和建议，从而使相关研究对于政府出台财经政策和促进小微企业发展具有更现实的指导意义。
2小微企业政策支持的必要性与可行性
2.1必要性
2.1.1为提高中国小微企业财政政策的科学性、针对性、可操作性，要求研究国外政府制定小微企业发展财政政策的做法和经验。
美国、英国、加拿大以及日本、韩国等发达国家，产业结构升级和产业转移之前，为促进充分就业、加快经济增长、维护社会稳定，采取积极措施，从财政支持、小微企业基金、政府采购等方面，建立和建成了科学性、针对性、可操作性都强的财政政策体系，形成了十分值得借鉴的做法和经验。
2.1.2为提高中国小微企业税收政策的科学性、针对性、可操作性，要求研究国外政府制定小微企业发展税收政策的做法和经验。
美国、英国、加拿大以及日本、韩国等发达国家，产业结构升级和产业转移之前，为促进充分就业、加快经济增长、维护社会稳定，采取积极措施，从小微企业税收优惠政策方面，建立和建成了科学性、针对性、可操作性都强的财政政策体系，形成了十分值得借鉴的做法和经验。
2.1.3为提高中国小微企业金融政策的科学性、针对性、可操作性，要求研究国外政府制定小微企业发展金融政策的做法和经验。
美国、英国、加拿大以及日本、韩国等发达国家，产业结构升级和产业转移之前，为促进充分就业、加快经济增长、维护社会稳定，采取积极措施，从小微企业金融政策、发展小金融机构、融资渠道、小微企业信用担保服务等方面，建立和建成了科学性、针对性、可操作性都强的财政政策体系，形成了十分值得借鉴的做法和经验。
2.2可行性
2.2.1数量较为丰富的美国、英国和德国等西方国外政府支持小微企业发展的财经政策中文文献为研究提供了资料基础。 我把这两个“小微企业”、“中小企业”关键词分别与“美国”这个关键词组合然后对它们进行检索，检索到一共有440篇，田志鹏等人（2012）的“美国富国银行小微企业贷款经验及对我国的启示”、陈静（2009）的“美国中小企业融资制度及其对中国的启示”等论文，为小微企业财经政策奠定了较好的基础。我把这两个“小微企业”、“中小企业”关键词分别与“英国”这个关键词组合然后对它们进行检索，检索到一共有79篇，翁曼（2013）的“论英国互联网金融对我国小微企业融资的影响”、林铁钢（2013）的“中小企业融资的英国模式”等论文，为小微企业财经政策奠定了较好的基础。我把这两个“小微企业”、“中小企业”关键词分别与“德国”这个关键词组合然后对它们进行检索，检索到一共有303篇，石平洋等人（2014）的“德国如何扶持中小微企业发展”、王璐（2012）的“欧盟中小企业融资体系研究”等论文，为小微企业财经政策奠定了较好的基础。
2.2.2数量较为丰富的日本、韩国和印度等东方国外政府支持小微企业发展的财经政策中文文献为研究提供了资料基础。
我把这两个“小微企业”、“中小企业”关键词分别与“日本”这个关键词组合然后对它们进行检索，检索到一共有808篇，朱新蓉等人（2013）的“通货膨胀背景下科技型小微企业融资策略新思考——美国和日本的经验借鉴”、张涛（2013）的“经济高速增长时期的日本政府中小企业政策史研究”等论文，为小微企业财经政策奠定了较好的基础。我把这两个“小微企业”、“中小企业”关键词分别与“韩国”这个关键词组合然后对它们进行检索，检索到一共有159篇，贾琼（2012）的“韩国小微企业融资及借鉴”、李年宰（2011）的“韩国中小企业政策研究”等论文，为小微企业财经政策奠定了较好的基础。我把这两个“小微企业”、“中小企业”关键词分别与“印度”这个关键词组合然后对它们进行检索，检索到一共有29篇，李讯（2013）的“印度小微企业融资体系运作模式及启示”、李志广（2009）的“借鉴印度经验建立和完善我国中小企业政策性金融支持体系”等论文，为小微企业财经政策奠定了较好的基础。
3 国外小微企业财政政策的主要做法
3.1 财政资金支持政策
3.1.1 国外政府支持中小企业的主要政策经验
众所周知，各国政府对财政资金的运用，其中最主要的原因就是因为财政资金能够较好地对社会资源进行整合，然后，能够比较积极地去引导民间资本和社会去大力支持和帮助我们国家的中小企业的发展。下面我们可以看见的就是政府对资金的整合作用，里面比较具体的三种形式的表现：
（1）政府资金与商业银行贷款结合。
（2）政府资金与私人资本结合。
（3）政府资金与私人资本联合投资。
3.1.2 国外一些国家支持中小企业的财政政策
（1）美国
美国的一些财政政策，如果在政策功能上对它们进行概括的话，那么可以集中表现为以下这几个方面：第一个方面就是政府制定的财经政策中的专项资金，它的直接资助。举例来说就是一些专项的补贴和科技计划；第二个方面就是为了国家金融市场得到更好的发展和完善，一些中小企业的风险投资能够得到正确的引导，并且将中小企业的融资渠道慢慢扩宽和慢慢扩展，政府都可以通过财政支持的方式来实现这些，举例来说像政府性的贷款、信用担保和创业板市场；第三个方面的财经政策则是一些税收优惠政策中的税收减免、加速折旧的政策，让更多的小微企业和中小企业切实享受到优惠，这些是通过税收的形式来推动中小企业的创新发展；最后一个方面就是政府利用采购的方式来扶持本土的中小企业的发展。
（2）日本
直至今日，日本政府都一直在致力于实施积极的财政政策，因为日本政府十分想要解决日本中小企业融资困难的这个突出问题。所以日本政府就专门为中小企业设立了一个中小企业科目，放在他们中央财政预算的下面，而设置这个科目的最主要的原因是为了要推动日本中小企业的发展，政府想要通过中小企业来给社会创造出更多的就业岗位，举例来说最常见的就是政府会给中小企业提供就业补贴等等财政补贴。与此同时，日本政府还致力于建立一套较为健全的信用保证体系，政府性性质的金融体系用来支持中小企业发展。
3.2 中小企业发展基金
3.2.1 财政补贴
财政补贴简单来说的意思就是对于中小企业，政府会给一定程度上的财政援助来支持他们。政府这样做的原因也是为了让中小企业能够尽致地发挥他们在社会经济的不可代替的功效。
（1）就业补贴。政府会给那些提供很多就业岗位的中小企业一定程度上的就业补贴，这样做就能吸引中小企业，让他们提供更多的就业岗位给失业者，这样一来也就相应缓解了一定程度的就业压力。
（2）研究与开发补贴。设立一个政府的专项基金是各个国家政府都会采用的方法，具体步骤是通过制定各种中小企业的技术创新与开发计划，给予他们专项的补贴，前提条件是这些中小企业符合计划所提出的条件。
（3）出口补贴。为了鼓励出口，各国政府基本上都采用了间接的补贴手段来促进出口。
3.2.2 贷款援助
贷款是各个国家中小企业取得外部资金支持的主要方法。然而中小企业在自由信贷市场上面因为自有资本较少、信用度较低、经营风险较大，所以，他们想得到所需的各种贷款有一定的难度。因此政府需要给予一些贷款资助来支持他们，这其中包含的贷款贴息、政府直接的优惠贷款就是这里面最主要的方式。
（1）贴息贷款
贴息贷款简单的来说就是政府对中小企业的资金支持，是一种贷款援助，从本质上看可以说是一种利息补贴。我们可以通过用较少量的财政资金来带动大量的社会资金一起参与。据了解，西欧的德国和法国是采用这种方式较多的国家。
（2）政府优惠贷款 为了解决好中小企业长期贷款困难的这个问题，政府采取优惠贷款的方法。具体来说就是专门的政府金融机构建立完成以后，直接供给少量的贷款给中小企业。举例来说像日本的“中小企业金融公库”，还有德国的“欧洲复兴计划特殊资产基金”等。
3.3 政府采购支持小微企业发展
我们可以从文献资料中了解到，现在的大部分国家都采取政府采购政策这一项措施，因为这样一来不仅可以增强其国际竞争力，而且还能更好地促进中小企业发展。以下是几个国家典型的成功经验。
（1）美国设立了专门的小企业管理局，为了保证中小企业在政府采购市场能够占有一席之地，所以采取“拆分”和“预留”合同的方式。与此同时，为了让这些中小企业能够获得更多的订单，也做出了设立电子供货系统和派驻“采购代表”的方法。
（2）欧盟这些年来，为了让中小企业成功进入公共采购市场有一定的保障，采取了很多有效的实际措施。我们可以看见欧盟通过采购来支持中小企业发展的这些成效了。
4 国外小微企业税收政策的主要做法
4.1 实行优惠的所得税税率
为了减轻中小企业的税负，现在许许多多的国家都纷纷采用降低所得税的税率、相应税收的减免与返还以及适当程度地提高固定资产折旧率这几项常见的税收优惠措施。
（1）在1981年通过了《经济复兴税法》这部法律之后，美国的中小企业，个人所得税的税率都下调了百分之二十五。企业所得税的税率按个人所得税的税率的征税标准是企业雇员少于25人的。在1997年颁布了《纳税人税收减免法》这部法律之后，中小企业有权利享受到未来10年的税收方面的减免优惠。
（2）法国政府提出了一项中小企业增大研究开发投资量的“研究开发投资税收优惠”制度。可以免交部分个税的情况是职工投资于中小企业。
4.2 对小微企业营业税设置较高的起征点
据文献得知，营业税和所得税是税收起征点设置较高的税种，好处是可以减轻尚未达到起征点的企业的税负。
（1）德国政府每年都会拨巨款给中小企业，资助发展业务，并提高了营业税起征点，足有0.75万马克。德国在统一了东部地区之后，也相应地提高了营业税起征点，足有85万马克。
（2）由文献了解到，英国中小企业，他们的企业所得税税率只有20%。
对小微企业实施加速折旧
根据文献资料可以了解到，国外的各个国家多多少少都会对小微企业的固定资产实施加速折旧的方法。原因是因为在适当地提高固定资产的折旧率之后，能够加快更新这些固定资产或机械设备的速度，能够充分发挥出折旧的“税收挡板”的独特作用。
（1）德国政府将会给予企业相应20%的附加折旧，前提条件是这些进行动产投资的企业净资产是没有达到24万马克的，他们的注册资本也是没有达到50万马克的。
（2）日本采用激励的优惠措施，让小企业更新其生产手段。当小企业购买设备时，具体表现为以下两种优惠的选择：第一种是买价的30%，简称首次特别折旧；第二种是买价7%的抵免优惠。
5 国外小微企金融政策的主要做法
5.1 小微企业金融政策
小微企业和中小企业起着保障就业率和促进社会经济活跃发展的独特作用，所以国外各个政府都在加大对中小企业的融资支持力度。
5.1.1 制定中小企业融资的法律、法规
现如今在国际上通行的融资法律主要包含的是《反垄断法》、《反不正当竞争法》等，除了这些通行的融资法律之外，各国也都制定了相适应的法律来专门扶持本国中小企业。
5.1.2 设有专门的金融机构，制定融资政策
美国、日本等国家为中小型科技企业建立了二板、三板市场，也设立了柜台交易市场，提供股票转让服务给一些退市公司。
5.1.3 政府设立各种专项发展基金
第一种是专项基金，鼓励中小企业发展。其中，美国曾在1959年的时候就通过投资基金实现。第二种则是风险基金，在美国，百分之六十的风险投资收益都是免税的。
5.2 发展小金融机构
5.2.1 设立专门的金融机构
（1）这些机构可以给中小企业直接贷款。据了解，日本就有几家专门的金融机构：中小企业金融公库、国民金融公库等。
（2）通过直接贷款的方式给予中小企业一些资金补助，在这一方面做得很好的就是美国的小企业管理局。
5.3 小微企业信用担保服务
许多发达国家都从信用担保体系中积累了一些有益的经验。
（1）比如美国的小企业管理局，基本上都会担保贷款总额的百分之七十五至八十，商业银行则会承担剩余部分的风险。
（2）日本的信用担保制度也十分健全，有一个全国性的“信贷担保协会”，担保金额在贷款的百分之七十至八十之间。
6 国外小微企业政策支持的启示和建议
6.1 国外小微企业财政政策的启示和建议
在支持国外小微企业的财政政策方面，有一些成功经验对我国有一定的启示和建议：
（1）我们国家应该借鉴国外优秀的财政政策，学习先进的政策和制度，来满足我国小微企业、中小企业发展的需求。政府可以出台统一的中小企业的财政扶持政策，对财政资金进行合理有序地安排使用，给予小微企业和中小企业更多的财政政策上的优惠措施。
（2）我国政府也应该向国外政府学习和借鉴，设立相应的担保基金。把一些有实力的、有上升空间的小微企业和中小企业推荐给值得信任的金融机构，支持他们的信贷资金。
（3）我国政府可以借鉴国外其他一些发展资金的优惠政策，致力于让更多的小微企业和中小企业都能享受到我国制定出的这些优惠政策。同时，还需快速地建立政策的跟踪问效机制，这样才能有效地保证资金安全使用。 6.2 国外小微企业税收政策的启示和建议
在支持国外小微企业税收政策方面，有一些成功经验对我国有一定的启示和建议：
（1）进一步减轻小微企业的税收负担。将所得税的优惠范围覆盖全部小微企业，同时可以适当考虑在小微企业的优惠税率基础上进一步减免；将营业税和增值税的起征点的优惠范围扩大同时考虑提高起征点的额度或是将起征点改为免征额的方式。
（2）注重小微企业生存能力的保护。对于刚刚扬帆起航的小微企业给予他们一段时间的税收优惠，降低他们所得税的征收率。对于步入正轨的小微企业，我们要着力解决这些发展中的小微企业的资金困难的问题。
（3）国家制定出相应优秀的税收政策，可以让小微企业享受到优惠，具有促进小微企业稳定发展的作用，还能在此基础上发挥小微企业它特有的活跃经济的作用。对于科技创新型的小微企业，我国政府可以采取企业所得税减半征收等等的税收优惠政策，以此用来鼓励创新型小微企业的发展。
6.3 国外小微企业金融政策的启示和建议
在支持国外小微企业金融政策方面，有一些成功经验对我国有一定的启示和建议：
（1）我国政府可以进一步加大支持力度。我国政府可以学习和借鉴国外一些先进的金融政策，也可以通过设立政策性性质的金融机构，将贷款和融资这几项都服务于小微企业。通过较多的支持方式来不断地加大支持力度，这样小微企业才能在良好健康的成长环境下稳健地发展。
（2）建立多元化的融资渠道。必须充分发挥金融机构的中介和服务职能，为小微企业寻找更多的资金来源，满足小微企业资金方面的需求。特别是应该鼓励和扶持中小银行的发展，使其在支持小微企业融资方面做出一些贡献。还应引导和规范民间借贷行为，让民间金融市场成为小微企业融资的一个有利选择。
（3）进一步完善信用担保体系。我国的信用担保机构服务质量普遍不高，提供服务的种类和形式比较单一，应在提供服务质量的同时，提供多形式、多层次、多渠道的融资服务。在政府的支持下，简化繁琐的担保手续，降低担保费用，使担保机构能够提高整体运作效率，为小微企业融资创造便利条件。
7 结论
7.1 主要观点
（1）我国需要学习与借鉴国外优秀的先进的财政政策和经验，制定出对我国小微企业和中小企业适合的、有利的财政政策，并且政府需要对财政资金补助加大投入力度，政府与各级部门以及地方需要根据具体情形有针对性地制定财政政策并且需要落实到位，让我国的小微企业和中小企业都能切实感受到我国政府给予他们在财政政策上的优惠，让这些小微企业和中小企业都能真正享受并利用到这些实惠。
（2）我国需要学习与借鉴国外优秀的先进的税收政策和经验，制定出对我国小微企业和中小企业适合的、有利的税收政策，并且政府需要出台相关一些有利于小微企业和中小企业的税收政策及法规，减轻小微企业和中小企业的税负，完善小微企业和中小企业的税法体系。让我国的小微企业和中小企业都能切实感受到我国政府给予他们在税收政策上的优惠，让这些小微企业和中小企业都能真正享受并利用到这些实惠。
（3）我国需要学习与借鉴国外优秀的先进的金融政策和经验，制定出对我国小微企业和中小企业适合的、有利的金融政策，并且政府需要学习国外先进的金融体系来完善我国小微企业的金融体系。并着力解决小微企业贷款困难和融资困难的这个主要问题。让我国的小微企业和中小企业都能切实感受到我国政府给予他们在金融政策上的优惠，让这些小微企业和中小企业都能真正享受并利用到这些实惠。
（4）小微企业和中小企业他们自身也应该时刻观察时事，知晓经济发展动态，全国以及全球的经济变化情况，了解我国政府制定的相对于他们的各种财政、税收、金融的财经优惠政策。学习与借鉴国外小微企业和中小企业的经营战略和发展模式，再结合自身实际情况，制定适合自身长远发展的战略，加快产业升级和结构转型的步伐，让自身在社会经济中能够充分发挥独特的推动国民经济发展的作用，并且得到长远地发展。
7.2 存在问题
（1）许多政策只有理论，而且各项财政、税收和金融政策都需要多个部门进行相互配合，导致很多政策很难真正落实下来。
（2）政府需要结合我国小微企业的实际生存和发展情况，来借鉴符合我国国情的国外财经政策，不能盲目借鉴。
（3）小微企业自身无法深入了解相关的财经优惠政策，所以不能好好利用相关财经的优惠政策给他们自身带来的实惠利益。
（4）小微企业这一名词还只是这几年刚刚定义的新名词，国内外相对的分析研究内容较少，相关资料的查阅也比较缺少，导致理论与现实有一定的差距，论文可能有所欠缺。
7.3 研究展望
现在，小微企业对于世界各国的经济都起着十分重要的作用，而且推动和促进着国家社会的发展。我们也可以感受到，现在，小微企业在我国社会经济中也占有着举足轻重的位置，具有一定独特的地位。未来，小微企业也一定会慢慢发展成为我国经济的命脉，对我国的经济发展做出贡献，起到不可替代的作用。所以如果我国针对性的财经政策若能真正落实到位，这将对我国小微企业的发展和我国的经济发展都具有很大的推进作用。
小微企业在政府的财经政策的优惠下，可以通过自身的努力成功升级和转型并长远地健康发展。这不仅能在一定程度上提高我国很大一部分国民的生活水平，解决就业困难的问题，还有利于促进社会经济的发展，国家经济的蓬勃发展。
1引言
1.1文献回溯
采用文献检索法在CNKI收集“小微企业”、“中小企业”与“财政政策”“税收政策”“金融政策”“国外”“美国”“日本”“德国”等为关键词收集了相关文献，采用综述评的方式进行文献综述。本论文通过采用文献研究法和案例研究法，对国外小微企业政策支持的做法和启示的必要性和可行性进行了论证，重点研究了国外小微企业财政政策的主要做法、国外小微企业税收政策的主要做法、国外小微企业金融政策的主要做法，并从中吸取国外小微企业政策支持的启示和建议，得到论文的主要观点和结论。
我国自从1978年的改革开放以后，我们国家的经济开始蓬勃发展起来，呈现一片经济繁荣的景象。当然，小微企业也得到了很快很好地发展，也呈现出了一种数量在慢慢扩大和质量在渐渐提升的景象，由此，我们可以看出，小微企业会慢慢成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。不可避免的是，就在小微企业不断发展壮大的过程中，同时也面临着许许多多的问题，例如说小微企业会受到资金、技术、人才、政策、管理、制度等很多这些方面的影响，体现出不规范的管理制度、融资较困难的现象、效率不高、较差的竞争能力等等问题，这些问题切实存在着，都在阻碍小微企业长远发展的步伐。在政府支持的财政、税收和金融的财经政策方面，我国小微企业的支持力度与国外小微企业的支持力度相比，总体来说其实是比较薄弱的，所以是真的非常需要国家政府和社会大众对小微企业的扶持的。所以说我们需要学习并借鉴国外政府先进和优秀的财政、税收和金融这些财经政策的主要做法，结合我国小微企业的实际情况，制定出符合并且有利于我国小微企业的财政、税收和金融这些财经政策，让我国的小微企业能得到切切实实的保障，享受到真实存在的财经政策的优惠，这样才能够一直科学稳健地发展下去。通过理论研究并结合案例，更深层次地了解国外小微企业财政政策、税收政策、金融政策的主要做法和启示。这样一方面有利于政府出台更多有利于我国小微企业发展的财经政策，促进其长远的健康发展和产业升级转型。另一方面也有利于我国的小微企业了解和知晓当今我国政府为他们制定的相关财经政策，充分享受并且好好利用这些优惠政策带来的切实利益和实惠，从而保障自身能够得到稳定地发展。
1.2研究评价
时至今日，无论是西方国家还是东方国家，发达国家还是发展中国家，我们可以感受到全球整个大环境下的经济都十分不景气，我们可以看到小微企业的发展真的是非常困难。小微企业要想得到长远的发展，不仅仅需要只通过自身的转型升级发展，同时还迫切需要国家政府扶持，制定相关和有利于小微企业发展的财政、税收和金融这些财经政策来支持和帮助小微企业。因此，通过本文的分析和研究，了解了国外小微企业政策支持的主要做法，包括支持中小企业的财政政策、支持中小企业的税收政策、支持中小企业的金融政策的主要做法从中吸取和得到了国外小微企业政策支持的启示和建议。这些值得我们学习和借鉴的财经政策和经验都将对我国政府制定有关我国小微企业发展的财政、税收和金融这些财经政策具有很大的帮助，也有利于小微企业他们自身对相关优惠政策的理解，充分享受并且好好利用这些优惠政策给他们带来的实惠利益，进一步保障他们自身的健康发展和升级转型。
1.3研究任务
本文拟采用文献检索法、案例研究法，分析研究所收集到的学术论文政策文献和学位论文政策文献。对国外小微企业财政政策、国外小微企业税收政策、国外小微企业金融政策的主要做法进行研究分析，从中吸取国外小微企业政策支持的启示和建议，从而使相关研究对于政府出台财经政策和促进小微企业发展具有更现实的指导意义。
2小微企业政策支持的必要性与可行性
2.1必要性
2.1.1为提高中国小微企业财政政策的科学性、针对性、可操作性，要求研究国外政府制定小微企业发展财政政策的做法和经验。
美国、英国、加拿大以及日本、韩国等发达国家，产业结构升级和产业转移之前，为促进充分就业、加快经济增长、维护社会稳定，采取积极措施，从财政支持、小微企业基金、政府采购等方面，建立和建成了科学性、针对性、可操作性都强的财政政策体系，形成了十分值得借鉴的做法和经验。
2.1.2为提高中国小微企业税收政策的科学性、针对性、可操作性，要求研究国外政府制定小微企业发展税收政策的做法和经验。
美国、英国、加拿大以及日本、韩国等发达国家，产业结构升级和产业转移之前，为促进充分就业、加快经济增长、维护社会稳定，采取积极措施，从小微企业税收优惠政策方面，建立和建成了科学性、针对性、可操作性都强的财政政策体系，形成了十分值得借鉴的做法和经验。
2.1.3为提高中国小微企业金融政策的科学性、针对性、可操作性，要求研究国外政府制定小微企业发展金融政策的做法和经验。
美国、英国、加拿大以及日本、韩国等发达国家，产业结构升级和产业转移之前，为促进充分就业、加快经济增长、维护社会稳定，采取积极措施，从小微企业金融政策、发展小金融机构、融资渠道、小微企业信用担保服务等方面，建立和建成了科学性、针对性、可操作性都强的财政政策体系，形成了十分值得借鉴的做法和经验。
2.2可行性
2.2.1数量较为丰富的美国、英国和德国等西方国外政府支持小微企业发展的财经政策中文文献为研究提供了资料基础。 我把这两个“小微企业”、“中小企业”关键词分别与“美国”这个关键词组合然后对它们进行检索，检索到一共有440篇，田志鹏等人（2012）的“美国富国银行小微企业贷款经验及对我国的启示”、陈静（2009）的“美国中小企业融资制度及其对中国的启示”等论文，为小微企业财经政策奠定了较好的基础。我把这两个“小微企业”、“中小企业”关键词分别与“英国”这个关键词组合然后对它们进行检索，检索到一共有79篇，翁曼（2013）的“论英国互联网金融对我国小微企业融资的影响”、林铁钢（2013）的“中小企业融资的英国模式”等论文，为小微企业财经政策奠定了较好的基础。我把这两个“小微企业”、“中小企业”关键词分别与“德国”这个关键词组合然后对它们进行检索，检索到一共有303篇，石平洋等人（2014）的“德国如何扶持中小微企业发展”、王璐（2012）的“欧盟中小企业融资体系研究”等论文，为小微企业财经政策奠定了较好的基础。
2.2.2数量较为丰富的日本、韩国和印度等东方国外政府支持小微企业发展的财经政策中文文献为研究提供了资料基础。
我把这两个“小微企业”、“中小企业”关键词分别与“日本”这个关键词组合然后对它们进行检索，检索到一共有808篇，朱新蓉等人（2013）的“通货膨胀背景下科技型小微企业融资策略新思考——美国和日本的经验借鉴”、张涛（2013）的“经济高速增长时期的日本政府中小企业政策史研究”等论文，为小微企业财经政策奠定了较好的基础。我把这两个“小微企业”、“中小企业”关键词分别与“韩国”这个关键词组合然后对它们进行检索，检索到一共有159篇，贾琼（2012）的“韩国小微企业融资及借鉴”、李年宰（2011）的“韩国中小企业政策研究”等论文，为小微企业财经政策奠定了较好的基础。我把这两个“小微企业”、“中小企业”关键词分别与“印度”这个关键词组合然后对它们进行检索，检索到一共有29篇，李讯（2013）的“印度小微企业融资体系运作模式及启示”、李志广（2009）的“借鉴印度经验建立和完善我国中小企业政策性金融支持体系”等论文，为小微企业财经政策奠定了较好的基础。
3 国外小微企业财政政策的主要做法
3.1 财政资金支持政策
3.1.1 国外政府支持中小企业的主要政策经验
众所周知，各国政府对财政资金的运用，其中最主要的原因就是因为财政资金能够较好地对社会资源进行整合，然后，能够比较积极地去引导民间资本和社会去大力支持和帮助我们国家的中小企业的发展。下面我们可以看见的就是政府对资金的整合作用，里面比较具体的三种形式的表现：
（1）政府资金与商业银行贷款结合。
（2）政府资金与私人资本结合。
（3）政府资金与私人资本联合投资。
3.1.2 国外一些国家支持中小企业的财政政策
（1）美国
美国的一些财政政策，如果在政策功能上对它们进行概括的话，那么可以集中表现为以下这几个方面：第一个方面就是政府制定的财经政策中的专项资金，它的直接资助。举例来说就是一些专项的补贴和科技计划；第二个方面就是为了国家金融市场得到更好的发展和完善，一些中小企业的风险投资能够得到正确的引导，并且将中小企业的融资渠道慢慢扩宽和慢慢扩展，政府都可以通过财政支持的方式来实现这些，举例来说像政府性的贷款、信用担保和创业板市场；第三个方面的财经政策则是一些税收优惠政策中的税收减免、加速折旧的政策，让更多的小微企业和中小企业切实享受到优惠，这些是通过税收的形式来推动中小企业的创新发展；最后一个方面就是政府利用采购的方式来扶持本土的中小企业的发展。
（2）日本
直至今日，日本政府都一直在致力于实施积极的财政政策，因为日本政府十分想要解决日本中小企业融资困难的这个突出问题。所以日本政府就专门为中小企业设立了一个中小企业科目，放在他们中央财政预算的下面，而设置这个科目的最主要的原因是为了要推动日本中小企业的发展，政府想要通过中小企业来给社会创造出更多的就业岗位，举例来说最常见的就是政府会给中小企业提供就业补贴等等财政补贴。与此同时，日本政府还致力于建立一套较为健全的信用保证体系，政府性性质的金融体系用来支持中小企业发展。
3.2 中小企业发展基金
3.2.1 财政补贴
财政补贴简单来说的意思就是对于中小企业，政府会给一定程度上的财政援助来支持他们。政府这样做的原因也是为了让中小企业能够尽致地发挥他们在社会经济的不可代替的功效。
（1）就业补贴。政府会给那些提供很多就业岗位的中小企业一定程度上的就业补贴，这样做就能吸引中小企业，让他们提供更多的就业岗位给失业者，这样一来也就相应缓解了一定程度的就业压力。
（2）研究与开发补贴。设立一个政府的专项基金是各个国家政府都会采用的方法，具体步骤是通过制定各种中小企业的技术创新与开发计划，给予他们专项的补贴，前提条件是这些中小企业符合计划所提出的条件。
（3）出口补贴。为了鼓励出口，各国政府基本上都采用了间接的补贴手段来促进出口。
3.2.2 贷款援助
贷款是各个国家中小企业取得外部资金支持的主要方法。然而中小企业在自由信贷市场上面因为自有资本较少、信用度较低、经营风险较大，所以，他们想得到所需的各种贷款有一定的难度。因此政府需要给予一些贷款资助来支持他们，这其中包含的贷款贴息、政府直接的优惠贷款就是这里面最主要的方式。
（1）贴息贷款
贴息贷款简单的来说就是政府对中小企业的资金支持，是一种贷款援助，从本质上看可以说是一种利息补贴。我们可以通过用较少量的财政资金来带动大量的社会资金一起参与。据了解，西欧的德国和法国是采用这种方式较多的国家。
（2）政府优惠贷款 为了解决好中小企业长期贷款困难的这个问题，政府采取优惠贷款的方法。具体来说就是专门的政府金融机构建立完成以后，直接供给少量的贷款给中小企业。举例来说像日本的“中小企业金融公库”，还有德国的“欧洲复兴计划特殊资产基金”等。
3.3 政府采购支持小微企业发展
我们可以从文献资料中了解到，现在的大部分国家都采取政府采购政策这一项措施，因为这样一来不仅可以增强其国际竞争力，而且还能更好地促进中小企业发展。以下是几个国家典型的成功经验。
（1）美国设立了专门的小企业管理局，为了保证中小企业在政府采购市场能够占有一席之地，所以采取“拆分”和“预留”合同的方式。与此同时，为了让这些中小企业能够获得更多的订单，也做出了设立电子供货系统和派驻“采购代表”的方法。
（2）欧盟这些年来，为了让中小企业成功进入公共采购市场有一定的保障，采取了很多有效的实际措施。我们可以看见欧盟通过采购来支持中小企业发展的这些成效了。
4 国外小微企业税收政策的主要做法
4.1 实行优惠的所得税税率
为了减轻中小企业的税负，现在许许多多的国家都纷纷采用降低所得税的税率、相应税收的减免与返还以及适当程度地提高固定资产折旧率这几项常见的税收优惠措施。
（1）在1981年通过了《经济复兴税法》这部法律之后，美国的中小企业，个人所得税的税率都下调了百分之二十五。企业所得税的税率按个人所得税的税率的征税标准是企业雇员少于25人的。在1997年颁布了《纳税人税收减免法》这部法律之后，中小企业有权利享受到未来10年的税收方面的减免优惠。
（2）法国政府提出了一项中小企业增大研究开发投资量的“研究开发投资税收优惠”制度。可以免交部分个税的情况是职工投资于中小企业。
4.2 对小微企业营业税设置较高的起征点
据文献得知，营业税和所得税是税收起征点设置较高的税种，好处是可以减轻尚未达到起征点的企业的税负。
（1）德国政府每年都会拨巨款给中小企业，资助发展业务，并提高了营业税起征点，足有0.75万马克。德国在统一了东部地区之后，也相应地提高了营业税起征点，足有85万马克。
（2）由文献了解到，英国中小企业，他们的企业所得税税率只有20%。
对小微企业实施加速折旧
根据文献资料可以了解到，国外的各个国家多多少少都会对小微企业的固定资产实施加速折旧的方法。原因是因为在适当地提高固定资产的折旧率之后，能够加快更新这些固定资产或机械设备的速度，能够充分发挥出折旧的“税收挡板”的独特作用。
（1）德国政府将会给予企业相应20%的附加折旧，前提条件是这些进行动产投资的企业净资产是没有达到24万马克的，他们的注册资本也是没有达到50万马克的。
（2）日本采用激励的优惠措施，让小企业更新其生产手段。当小企业购买设备时，具体表现为以下两种优惠的选择：第一种是买价的30%，简称首次特别折旧；第二种是买价7%的抵免优惠。
5 国外小微企金融政策的主要做法
5.1 小微企业金融政策
小微企业和中小企业起着保障就业率和促进社会经济活跃发展的独特作用，所以国外各个政府都在加大对中小企业的融资支持力度。
5.1.1 制定中小企业融资的法律、法规
现如今在国际上通行的融资法律主要包含的是《反垄断法》、《反不正当竞争法》等，除了这些通行的融资法律之外，各国也都制定了相适应的法律来专门扶持本国中小企业。
5.1.2 设有专门的金融机构，制定融资政策
美国、日本等国家为中小型科技企业建立了二板、三板市场，也设立了柜台交易市场，提供股票转让服务给一些退市公司。
5.1.3 政府设立各种专项发展基金
第一种是专项基金，鼓励中小企业发展。其中，美国曾在1959年的时候就通过投资基金实现。第二种则是风险基金，在美国，百分之六十的风险投资收益都是免税的。
5.2 发展小金融机构
5.2.1 设立专门的金融机构
（1）这些机构可以给中小企业直接贷款。据了解，日本就有几家专门的金融机构：中小企业金融公库、国民金融公库等。
（2）通过直接贷款的方式给予中小企业一些资金补助，在这一方面做得很好的就是美国的小企业管理局。
5.3 小微企业信用担保服务
许多发达国家都从信用担保体系中积累了一些有益的经验。
（1）比如美国的小企业管理局，基本上都会担保贷款总额的百分之七十五至八十，商业银行则会承担剩余部分的风险。
（2）日本的信用担保制度也十分健全，有一个全国性的“信贷担保协会”，担保金额在贷款的百分之七十至八十之间。
6 国外小微企业政策支持的启示和建议
6.1 国外小微企业财政政策的启示和建议
在支持国外小微企业的财政政策方面，有一些成功经验对我国有一定的启示和建议：
（1）我们国家应该借鉴国外优秀的财政政策，学习先进的政策和制度，来满足我国小微企业、中小企业发展的需求。政府可以出台统一的中小企业的财政扶持政策，对财政资金进行合理有序地安排使用，给予小微企业和中小企业更多的财政政策上的优惠措施。
（2）我国政府也应该向国外政府学习和借鉴，设立相应的担保基金。把一些有实力的、有上升空间的小微企业和中小企业推荐给值得信任的金融机构，支持他们的信贷资金。
（3）我国政府可以借鉴国外其他一些发展资金的优惠政策，致力于让更多的小微企业和中小企业都能享受到我国制定出的这些优惠政策。同时，还需快速地建立政策的跟踪问效机制，这样才能有效地保证资金安全使用。 6.2 国外小微企业税收政策的启示和建议
在支持国外小微企业税收政策方面，有一些成功经验对我国有一定的启示和建议：
（1）进一步减轻小微企业的税收负担。将所得税的优惠范围覆盖全部小微企业，同时可以适当考虑在小微企业的优惠税率基础上进一步减免；将营业税和增值税的起征点的优惠范围扩大同时考虑提高起征点的额度或是将起征点改为免征额的方式。
（2）注重小微企业生存能力的保护。对于刚刚扬帆起航的小微企业给予他们一段时间的税收优惠，降低他们所得税的征收率。对于步入正轨的小微企业，我们要着力解决这些发展中的小微企业的资金困难的问题。
（3）国家制定出相应优秀的税收政策，可以让小微企业享受到优惠，具有促进小微企业稳定发展的作用，还能在此基础上发挥小微企业它特有的活跃经济的作用。对于科技创新型的小微企业，我国政府可以采取企业所得税减半征收等等的税收优惠政策，以此用来鼓励创新型小微企业的发展。
6.3 国外小微企业金融政策的启示和建议
在支持国外小微企业金融政策方面，有一些成功经验对我国有一定的启示和建议：
（1）我国政府可以进一步加大支持力度。我国政府可以学习和借鉴国外一些先进的金融政策，也可以通过设立政策性性质的金融机构，将贷款和融资这几项都服务于小微企业。通过较多的支持方式来不断地加大支持力度，这样小微企业才能在良好健康的成长环境下稳健地发展。
（2）建立多元化的融资渠道。必须充分发挥金融机构的中介和服务职能，为小微企业寻找更多的资金来源，满足小微企业资金方面的需求。特别是应该鼓励和扶持中小银行的发展，使其在支持小微企业融资方面做出一些贡献。还应引导和规范民间借贷行为，让民间金融市场成为小微企业融资的一个有利选择。
（3）进一步完善信用担保体系。我国的信用担保机构服务质量普遍不高，提供服务的种类和形式比较单一，应在提供服务质量的同时，提供多形式、多层次、多渠道的融资服务。在政府的支持下，简化繁琐的担保手续，降低担保费用，使担保机构能够提高整体运作效率，为小微企业融资创造便利条件。
7 结论
7.1 主要观点
（1）我国需要学习与借鉴国外优秀的先进的财政政策和经验，制定出对我国小微企业和中小企业适合的、有利的财政政策，并且政府需要对财政资金补助加大投入力度，政府与各级部门以及地方需要根据具体情形有针对性地制定财政政策并且需要落实到位，让我国的小微企业和中小企业都能切实感受到我国政府给予他们在财政政策上的优惠，让这些小微企业和中小企业都能真正享受并利用到这些实惠。
（2）我国需要学习与借鉴国外优秀的先进的税收政策和经验，制定出对我国小微企业和中小企业适合的、有利的税收政策，并且政府需要出台相关一些有利于小微企业和中小企业的税收政策及法规，减轻小微企业和中小企业的税负，完善小微企业和中小企业的税法体系。让我国的小微企业和中小企业都能切实感受到我国政府给予他们在税收政策上的优惠，让这些小微企业和中小企业都能真正享受并利用到这些实惠。
（3）我国需要学习与借鉴国外优秀的先进的金融政策和经验，制定出对我国小微企业和中小企业适合的、有利的金融政策，并且政府需要学习国外先进的金融体系来完善我国小微企业的金融体系。并着力解决小微企业贷款困难和融资困难的这个主要问题。让我国的小微企业和中小企业都能切实感受到我国政府给予他们在金融政策上的优惠，让这些小微企业和中小企业都能真正享受并利用到这些实惠。
（4）小微企业和中小企业他们自身也应该时刻观察时事，知晓经济发展动态，全国以及全球的经济变化情况，了解我国政府制定的相对于他们的各种财政、税收、金融的财经优惠政策。学习与借鉴国外小微企业和中小企业的经营战略和发展模式，再结合自身实际情况，制定适合自身长远发展的战略，加快产业升级和结构转型的步伐，让自身在社会经济中能够充分发挥独特的推动国民经济发展的作用，并且得到长远地发展。
7.2 存在问题
（1）许多政策只有理论，而且各项财政、税收和金融政策都需要多个部门进行相互配合，导致很多政策很难真正落实下来。
（2）政府需要结合我国小微企业的实际生存和发展情况，来借鉴符合我国国情的国外财经政策，不能盲目借鉴。
（3）小微企业自身无法深入了解相关的财经优惠政策，所以不能好好利用相关财经的优惠政策给他们自身带来的实惠利益。
（4）小微企业这一名词还只是这几年刚刚定义的新名词，国内外相对的分析研究内容较少，相关资料的查阅也比较缺少，导致理论与现实有一定的差距，论文可能有所欠缺。
7.3 研究展望
现在，小微企业对于世界各国的经济都起着十分重要的作用，而且推动和促进着国家社会的发展。我们也可以感受到，现在，小微企业在我国社会经济中也占有着举足轻重的位置，具有一定独特的地位。未来，小微企业也一定会慢慢发展成为我国经济的命脉，对我国的经济发展做出贡献，起到不可替代的作用。所以如果我国针对性的财经政策若能真正落实到位，这将对我国小微企业的发展和我国的经济发展都具有很大的推进作用。
小微企业在政府的财经政策的优惠下，可以通过自身的努力成功升级和转型并长远地健康发展。这不仅能在一定程度上提高我国很大一部分国民的生活水平，解决就业困难的问题，还有利于促进社会经济的发展，国家经济的蓬勃发展。