论企业劳动规章制度的合法要求及风险防范

来源 :大经贸 | 被引量 : 0次 | 上传用户:aigufeixi
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  【摘 要】 企业劳动规章制度是指用人单位为加强劳动管理,在本单位实施的保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则。这种行为准则对单位的全体人员都具有约束力。同时按照《劳动合同法》的有关规定,企业制定劳动规章制度应该遵守法定程序,要求其制定主体合法、制定程序合法、制定内容合法及合理等。
  【关键词】 企业劳动规章制度 合法性 立法 程序
  企业劳动规章制度是指用人单位为加强劳动管理,在本单位实施的保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则,它是企业内部的法律,规范着企业内部劳动者的权利和义务,合法有效的企业劳动规章制度是《劳动合同法》在企业中的法律延伸和具体体现。在实践过程中,企业制定劳动规章制度的必要性主要体现为:一是依法治理企业,建立现代化企业制度的需要(单位内部的“法律”);二是规范企业和员工行为,提高工作效率的需要;三是规范企业管理,提高管理效率和增强竞争力的需要;四是防范劳动争议,解决劳动纠纷的需要。
  一、合法有效的劳动规章制度必备要求
  (一)制定的主体必须合法
  《劳动法》第四条明确规定:“用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动的义务”。制定企业规章制度的主体必须合法,必须有权代表用人单位制定规章制度,应当是用人单位行政系统中处于最高层次,对用人单位各个部门和全体职工有权实行全面和统一的管理。同时劳动规章制度的适用管理对象也必须合法,即是用人单位按照相关的法律法规遵循一定的法定程序合法招用的劳动者。
  (二)制定的程序必须合法
  1.制定程序的民主性
  (1)法律依据
  《劳动合同法》第四条第二款规定:“用人单位在制定、修改或者决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定”;第四条第四款规定:“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。”故企业劳动规章制度的制定是企业内部的一种“立法”行为,这是法律赋予企业的一项重大权利,用以体现和贯彻企业的管理意志。所以,企业劳动规章制度必须按照法律规定的程序来制定。
  (2)具体的民主程序
  一是规章制度草案的拟定。企业一方根据自身情况拟定规章制度草案,当然,该草案在内容上及制定主体上也应符合法律要求,并力求做到内容合理。为保证规章制度的优质高效,拟定之事可以委托律师、相关专业人员去完成或双方协作完成;
  二是规章制度草案的讨论修改。草案拟定之后,企业一方便可以着手组织召开职工代表大会或全体职工大会,将草案提交会议讨论。经过职工讨论之后,企业将职工意见汇总,对草案进行修改。召开会议之时,企业应作成会议记录,并要求与会职工代表或职工本人签名确认;
  三是规章制度草案的协商程序。企业就修改后的规章制度草案与工会或职工代表进行协商。在此程序中,应当注意,有工会组织的企业,应首选工会作为协商相对方,没有工会组织的,则可以采取由职工推举代表的方式进入协商程序。另外,对协商程序企业一方也须作成书面材料,由参与协商方签名确认。
  2.规章制度的公示性
  企业内部劳动规章制度的适用对象是本企业的全体职工和本企业的各个行政组成部分,所以它必须为企业的所有成员所知悉。《劳动合同法》对此已有明确规定;同时《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条也明文规定,以及用人单位根据《劳动法》第四条的规定:“通过民主程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理案件的依据”。
  企业对规章制度进行公示的时候,要注意保留已经公示的证据。同时公示的方式方法有:一是企业及时组织职工学习规章制度的内容,并将规章制度的具体内容、涉及事项等作成职工学习记录的形式,由职工签名确认所学内容、事项,并确认“已经阅读”,并且承诺“遵守”;二是将规章制度制成员工手册形式,人手一本,并由职工签名确认已受领该手册;三是将规章制度内容作为劳动合同附件,由劳动者保存一份;四是在企业张贴栏将规章制度内容公告,并且将公告的现场进行拍照、录像等方式的记录备案,并可由企业的治安、物业管理等人员见证。
  如果规章制度需进行修改的,也可采取以上做法,同时对于企业新招聘的员工,可以选取上述公示方式中适当的方式让该员工获知规章制度的内容。
  (三)制定的内容必须合法
  企业在实际制定劳动规章制度过程中,其涉及内容不能与劳动法和社会保险法等法规内容相抵触,同时也不能与其他的法律法规、国家政策以及社会公德相违背,具体要求有:
  1.合法合理:即要符合《劳动合同法》第四条的规定,这是企業规章制度能够被法律认可的大前提。不得违反法律法规强制性规定,如最低工资标准、休息休假规定、工资发放、劳动安全卫生保护等。
  2.具有可操作性:不具有可操作性的条款对企业来说没有比有更好,比如很多企业规定:“员工不遵守执行领导合理指示的视为一般违纪”。何谓“合理”?各有各的说法,实际可操作性极弱,企业一旦按照此条款操作,往往会引发劳动争议,牵一发而动全身,得不偿失。因此,规章制度的条款需要可操作性强的表述。
  3.完备性:尽可能多地考虑生产经营、员工管理中可能发生的情况,避免发生情况后“无法可依”。
  4.逻辑性:特别是在奖惩制度中,对于大错不犯小错不断的员工,采用逻辑递进惩罚模式,能够较好地达到治病救人的效果。
  (四)制定内容的需要合理
  规章制度所适用的对象是人,而人是有感情的动物。在设计规章制度时,要处处体现以人为本的思想。有些单位的规章制度非常严格,甚至超出了常人所能想象的范围。比如某公司规定,旷工一天罚款2000元。这种制度虽然在短时间内能起到震慑职工,严肃纪律的目的,但是从一个企业的长远发展来看,肯定会导致人心相背。毕竟,规章制度是企业文化的窗口,人性化的规章制度自然能聚集人气,令良禽择良木而栖。
  二、劳动规章制度履行中如何进行风险防范
  (一)劳动规章制度制定和修改需严格履行“民主程序”
  根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定,规章制度必须符合“民主程序制定”、“合法”,“公示”三个条件,才可作为人民法院审理劳动争议案件的依据。不合法的劳动规章制度,在仲裁或诉讼中不能作为审理劳动争议案件的依据。所以,从法律规定看,劳动规章制度的制定、修改流程应为:职工代表大会或者全体职工讨论→提出方案和意见→与工会或者职工代表平等协商确定→公示告知。为此,用人单位在制定和修改规章制度时,必须进行平等协商程序,并务必要留好记录,保存好相关证据,如会议纪要、讨论情况和经过、张贴公告的记录等。因为一旦劳资双方在劳动规章制度效力问题上发生争议,用人单位需要举证证明其规章制度是经过平等协商程序且曾向劳动者公示、告知,如果用人单位不事先保留相应证据,就无法证明相应的内容。
  (二)劳动规章制度制定和修改需严格履行“公示程序”
  按照《劳动合同法》第八十条规定,规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门责令改正,给予警告;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。所以,规章制度是否向劳动者公示直接决定用人单位在劳动争议案件中的胜败,按照最高人民法院司法解释及劳动合同法的规定,规章制度只有向劳动者公示才对劳动者产生约束力。司法实践中劳动者往往以其不知道规章制度的内容为由主张规章制度未公示,用人单位也往往无法提供已经公示的证据,很多单位本应该胜诉的案件最终败诉问题往往就出在这里,员工的违纪行为本已经达到了规章制度中规定的解除劳动合同条件,但是员工称不知道有这个制度,单位也无法证明曾向员工公示的证据,最终导致案件败诉。
其他文献
众所周知,在中国的会计界和实务界长久以来一直流行这样一句话:经济越发展,会计就越重要。当下,随着全球经济一体化的加速,国际贸易的不断蓬勃,市场竞争的白热化,国内外的环境和信息瞬间万变,这对于管理会计的理论研究提出了重大的挑战,而为此构建的管理会计研究的框架模型对于加强企业的管理,提高企业效益,促进企业发展具有重要作用。  笔者结合企业一般的职能部门情况,建立出企业管理会计的构架图,各部门在各自职能
期刊
【摘 要】 审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分,对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。本文就审计领域如何践行习近平总书记提出的“三个区分开来”要求,更好地服务当前改革发展提出了具体对策。  【关键词】 审计 三个区分开来 改革 发展  为更好的适应新形势新任务,围绕党中央、国务院的中心工作开展审计工作,真正实现审计促改革、促发展,本人结合当前审计实践,就如何在审计领域深入落实习近
期刊
【摘 要】 在社会主义市场经济的新形势下,油田企业财务管理在面临挑战的过程中也有涌现出更多的机遇。在这个背景下,传统的财务管理必将会被淘汰,财务管理创新是大势所趋。因此,笔者根据多年的工作经验,首先阐述了油田企业提升财务管理能力的重要意义,然后针对油田企业财务管理存在的问题进行分析,最后提出了相应的解决方法,以供相关工作者参考。  【关键词】 油田企业 财务管理 问题 方法  引 言  在市场经济
期刊
【摘 要】 随着医疗卫生事业的发展,我国在医疗体制改革方面的成效也得到了迅猛提高,为了继续深化改革以及推动医疗事业的进步,我国颁布并且实施了新医改政策,这一政策为我国医疗体制改革提供了方向指引,也让我国医疗事业的未来发展拥有了宏大蓝图。那么医院必须要认真思考如何在新医改政策的支持之下使得财务管理和会计核算都能够获得更大的发展,适应内外部环境的变化。本文将就医院如何在新医改政策之下改革财务管理和会计
期刊
【摘 要】 当前,电力企业为了有效提升管理水平和运作能力,利用内部审计对各项管理条例进行了完善,并且加大了管理力度,但是,就目前情况来看,电力企业内部审计还存在一定的问题,本文主要针对这些问题进行了探究,并且依据自身多年的工作经验,提出了相关解决对策,希望对提升电力企业内部审计水平有所帮助。  【关键词】 电力企业 内部审计 问题 对策探究  引 言  随着我国社会经济的发展,以及人们对电力需求的
期刊
【摘 要】 企业并购财务风险是由于并购定价、融资、支付等各项财务决策所引起的,是企业并购成功与否的重要影响因素。本文通过对企业并购财务风险的界定,具体阐释了企业并购过程中财务风险的四种类型,剖析了企业并购财务风险的来源,最后对企业并购财务风险的控制与防范提出了建议。  【关键词】 企业并购 财务风险 防范措施  一、企业并购财务风险概述  并购产生的财务风险是指在企业并购过程中,因并购方因为没有对
期刊
【摘 要】 在城市化脚步不断加快的背景下,我国工程建设取得了较大的发展。而在工程设计单位如何把握住这个机遇,提升工程总承包能力,提高企业收益成为企业面临的主要问题。在工程总承包项目中财务管理是项目实施的重要环节,财务管理工作不仅影响着承包项目工作的正常运行,还影响着企业的发展状况。本文通过介绍在承包过程中财务管理的重要性,分析了工程总承包项目财务管理存在的问题,并提出了几点解决建议。  【关键词】
期刊
【摘 要】 作为现代企业管理的重要组成部分,财务管理工作必须积极适应信息化发展步伐,随着企业所获取的数据信息逐渐繁杂,传统的财务管理模式已经不能满足企业的发展需求。本文论述了企业财务管理在大数据背景下所应进行的变革,以期更好的适应大数据时代财务管理要求。  【关键词】 大数据时代 企业财务管理 创新  引 言  对于企业的财务管理来说,在获取海量财务数据的前提下,数据分析是大数据最为核心的功能,对
期刊
【摘 要】 乡镇人大是最基层的地方国家权力机关。加强和改进乡镇人大工作,有利于保障人民群众利益,有利于推进基层治理现代化,有利于保证党的各项政策在基层得到贯彻落实,具有十分重要的现实意义。但在现实情况中乡镇人大存在着权力薄弱、权威虚化、角色尴尬等问题。因此,本文以问题作为导向,提出乡镇人大应坚持党的领导,健全法律规章制度,提升代表履职能力,创新工作方法,促进各项工作发展。  【关键词】 乡镇人大工
期刊
【摘 要】 国家“十一五”规划纲要明確指出,要深化企业改革,力争在企业改革上取得新的突破。正是在这样的背景下,煤矿企业对财务管理进行了创新,以期促进煤矿企业在市场经济下能够长远发展。而文章就此对创新财务管理,建设和谐企业进行了研究,内容以供相关人士参考和借鉴。  【关键词】 财务管理 创新 建设 和谐企业  前 言  作为我国的重要传统行业之一,煤炭行业的发展受到国内外经济形势及“去产能”政策等多
期刊