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改革开放30年来，一方面，我国经济实现了持续高速增长；但另一方面，高消耗、高污染等资源环境问题如影随形，对经济发展的破坏和制约作用越来越明显。因此，我国必须谋求经济增长模式的全国转变，而循环经济无疑是其中重要一环。2004年，中央经济工作会议就提出要大力发展循环经济。十七大报告更进一步指出，建设资源节约型、环境友好型社会是全民族的共同事业。8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议表决通过《循环经济促进法》，该法将于2009年1月1日起施行。