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广西壮族自治区崇左市近年来制糖业快速发展,自2002年起连续6年产糖量居于全国地级市之首.2006年起,制糖行业税收超过10亿元,占全市财政收入的“半壁江山”,是名副其实的“中国糖都”.但是制糖行业长期以来存在的三大难题,使“谁投资、谁受益”的原则遭到挑战,制约着制糖行业的持续健康发展.