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摘 要：近年来，随着互联网日益普及，我国电子商务发展迅猛，掀起了一场彻底的商业革命，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，更是改变了传统的生产经营模式，推动了制造业、服务业转型升级，催生了新型产业业态，成长为重要的战略性新兴产业。本文立足黔江区电子商务发展实际，分析其中存在的问题，从而提出相应的对策建议。
关键词：农村电子商务 问题 对策
一、农村电子商务发展的背景
1.农村电子商务的含义。通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站。作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村服务于三农，真正使三农服务落地，使农民成为平台的最大受益者。
2.相关政策支撑。2015年，国务院颁布了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号），即电商“国八条”，首次作出了电子商务已经成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力的论断。同时，“国八条”明确提出了我国电子商务的主要目标，即“到2020年，统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务市场基本建成。电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。”除了国家层面颁布出台支持电子商务发展的相关利好政策之外，各级地方政府也高度重视电子商务的发展。
二、黔江农村电子商务发展现状
1.电商平台建设较快。网络平台扩张发展，从最开始的百亿电子商务到后来的今媒体、亲戚田园、宅天下、云上武陵、佳乡货、邮乐购，黔江区涌现了一批特色农产品网上销售的电商平台。
2.网络设施逐步完善。2014年全区互联网用户达16万户，其中宽带用户8.2万户；移动手机用户达49.5万，其中智能手机用户达19.8万；城区重点公共区域无线网络热点实现全覆盖，170个行政村开通互联网。电子商务发展有了网络保障。
3.物流条件不断改善。全区公路通车里程累计达到2757公里，其中等级公路2411公里，村村通公路已经基本实现。黔江是渝东南和武陵山区中心城市，黔江武陵山机场已开通黔江至重庆、黔江至上海、黔江至昆明、黔江至北京、黔江至成都、黔江至广州、黔江至杭州七条往返航线。有渝怀铁路、渝湘高速贯穿而过，黔张常高铁已在建设之中。正因为有良好的交通条件，全区物流企业已超过 20 家，邮政物流实现乡镇全覆盖，申通、圆通、韵达等部分物流企业已延伸到大部分乡镇。物流运输的发展给电子商务提供物流条件。
4.特色农业发展为电子商务发展提供物质基础。具有浓郁地方特色的“地牿牛”、“武陵山珍”、“黔江鸡杂”、“黔江渣海椒”等品牌产品不断推出。农业产品也初具规模，仰头山现代农业园、金溪红心猕猴桃、马喇贡米、珍珠兰茶、肾豆产业的发展给电子商务发展提供物质基础。
三、黔江发展电子商务存在的问题
1.农村电子商务人才匮乏。首先，现阶段农民的文化素质普遍较低，这将直接影响他们接受新技术与新信息的能力，而且大多数的农民对电子商务还很陌生，更不会去运用它，再加上会使用电子商务的人才很少会自愿到农村，这就导致农村极度缺少这方面的人才；其次，农业企业对电子商务发展的严重缺位，很多经营者依旧执着于多开几家实体店，而缺乏对线上的重视，部分企业的网站成为信息孤岛，访问量少，根本无法起到宣传作用；再者，政府各级部门虽然有推动电子商务发展的积极意愿，但缺乏相关专业人才，缺乏对电子商务带来的精准营销时代的深刻认识，导致对电子商务发展的作用定位还不够精准。
2.物流配送体系不健全。
2.1黔江的商品配送服务水平较低。直接面向消费者的传统商品配送主要由零售商提供送货上门服务，直接面向消费者通过网络购买的商品配送主要有两条途径，邮政配送和汽车运输配送。无论是邮政配送，还是汽车运输配送离现代商品配送的要求还有相当的差距，在配送规模、配送品种、配送时间等方面有待进一步提高。现有第三方配送企业的规模普遍较小，数量较少，社会化程度还不够高。直接面向消费者个人配送商品的主要还是一些如送水、送餐等单一商品上门销售的企业。这些企业从形式上看是配送，但实质上它们仅将其理解为销售，送货上门只是企业的促销手段。
2.2物流配送效率低，成本高。农村幅员辽阔，物流配送面大线长、效率低下；农产品物流成本较高导致农村电商成本偏高，一些快递物流配送网络还没延伸到远郊乡镇，加之农村快递邮寄业务量少，形不成规模，快递物流企业不愿在农村发展，已有的邮政物流也因成本高难以维持；第三方物流企业屈指可数。
3.农村电子商务信用缺失。首先，网络基础设施薄弱，农村因特殊地理环境，居住分散、交通不便，网络通信设施和宽带网没有遍布农村，信息技术、数据库普及更新慢，在网络技术、信息内容、资费水平、通讯速度、安全保障条件等方面难以适应。其次，由于农村电子商务刚刚起步，运用电子支付的方法仍不太成熟，且目前网上销售农产品交易规则、安全追溯、信用约束、支付手段、索赔纠纷解决等处在探索阶段，有些“触网”掺假，标注“有机”实际没做到，一旦出现质量安全问题更容易被放大，“恶名”通过网络瞬间传遍；再者，因为农村电子商务参与主体多数为农民，因其知识水平限制，以及相关法律、法规不够健全，对信用不够重视，涉及虚假宣传。
四、黔江发展电子商务的对策建议
1.强化政策扶持，引导多方参与，营造良好氛围。一是强化政策支持。充分用好用活国、市相关扶持政策，区级层面适当给予配套，每年安排专项资金支持电子商务产业发展，列入年度财政预算，对重点企业培育、重点项目建设等采取“一事一议”、“以奖代补”，以政策为“杠杆”，撬动更多主体投身农村电子商务发展潮流。二是引导多方参与。开辟绿色通道、开展专业培训，支持乡镇街道政府依托现有资源，建立电商平台，拓展便民服务及增加农民收入；支持各类主体参与电子商务服务中心、电子商务供货平台等专业服务平台建设，为电子商务企业提供软件开发、网店设计、仓储管理、宣传推广、客服培训等服务项目；支持各类工商企业借助第三方电商平台或自建网络平台开展營销活动，扩大销售；支持专业化网络销售企业承接我区传统生产企业电子商务业务，培育一批网络销售的总代理、总经销。三是营造良好氛围。组织开展电子商务企业整体营销宣传，充分利用报社、电视台、政府公众信息网等媒体，对中央、市、区关于促进电子商务发展的政策措施、示范企业、发展动向等进行广泛宣传，扩大群众知晓率，积极营造加快电子商务发展的良好氛围。
2.强化人才保障。一方面要下大力气引进电子商务所需的高端人才，包括科研、管理、运营、营销等方面的紧缺人才。另一方面要着力培养相关专业人才，充分发挥本地高等院校资源，加强电子商务相关专业建设，特别是旅游职业学院应大力发展旅游与信息产业融合发展相关的专业，为黔江培育旅游电子商务核心竞争力提供充足的人才保障。同时，要加大电子商务基础知识的普及力度，区委党校和区内相关培训机构要把电子商务作为重要培训内容，让所有干部强制洗脑，让所有有需求的群众都能接受免费实用的电商培训。
3.完善物流配送体系。培育和引进一批效益良好、服务优质、运作高效的物流企业，优胜劣汰现有物流公司，建立物流基地，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。重点鼓励发展同城物流配送和冷链物流配送，支持农村、社区、学校的物流（快递）投送服务网点建设，构建覆盖城乡的电商物流配送体系。推动第三方物流与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的物流支撑。
4.加强监督管理。重点是做好电子商务市场监管。要加强电子商务平台监管，制定统一的平台入驻标准，完善信用评价退出机制，确保平台商户质量；建立完善的网络产品质量检测检验体系，确保黔江电商产品质量。同时要严厉打击网络售假、侵权、欺诈等违法犯罪行为，确保电子商务市场规范有序。同时，建立电子商务行业协会，提高行业自律水平。
作者简介：吴孝霞（1988—），女，籍贯：重庆南川；职称：助理讲师；学历：大学本科；研究方向：经济学。
关键词：农村电子商务 问题 对策
一、农村电子商务发展的背景
1.农村电子商务的含义。通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站。作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村服务于三农，真正使三农服务落地，使农民成为平台的最大受益者。
2.相关政策支撑。2015年，国务院颁布了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号），即电商“国八条”，首次作出了电子商务已经成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力的论断。同时，“国八条”明确提出了我国电子商务的主要目标，即“到2020年，统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务市场基本建成。电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。”除了国家层面颁布出台支持电子商务发展的相关利好政策之外，各级地方政府也高度重视电子商务的发展。
二、黔江农村电子商务发展现状
1.电商平台建设较快。网络平台扩张发展，从最开始的百亿电子商务到后来的今媒体、亲戚田园、宅天下、云上武陵、佳乡货、邮乐购，黔江区涌现了一批特色农产品网上销售的电商平台。
2.网络设施逐步完善。2014年全区互联网用户达16万户，其中宽带用户8.2万户；移动手机用户达49.5万，其中智能手机用户达19.8万；城区重点公共区域无线网络热点实现全覆盖，170个行政村开通互联网。电子商务发展有了网络保障。
3.物流条件不断改善。全区公路通车里程累计达到2757公里，其中等级公路2411公里，村村通公路已经基本实现。黔江是渝东南和武陵山区中心城市，黔江武陵山机场已开通黔江至重庆、黔江至上海、黔江至昆明、黔江至北京、黔江至成都、黔江至广州、黔江至杭州七条往返航线。有渝怀铁路、渝湘高速贯穿而过，黔张常高铁已在建设之中。正因为有良好的交通条件，全区物流企业已超过 20 家，邮政物流实现乡镇全覆盖，申通、圆通、韵达等部分物流企业已延伸到大部分乡镇。物流运输的发展给电子商务提供物流条件。
4.特色农业发展为电子商务发展提供物质基础。具有浓郁地方特色的“地牿牛”、“武陵山珍”、“黔江鸡杂”、“黔江渣海椒”等品牌产品不断推出。农业产品也初具规模，仰头山现代农业园、金溪红心猕猴桃、马喇贡米、珍珠兰茶、肾豆产业的发展给电子商务发展提供物质基础。
三、黔江发展电子商务存在的问题
1.农村电子商务人才匮乏。首先，现阶段农民的文化素质普遍较低，这将直接影响他们接受新技术与新信息的能力，而且大多数的农民对电子商务还很陌生，更不会去运用它，再加上会使用电子商务的人才很少会自愿到农村，这就导致农村极度缺少这方面的人才；其次，农业企业对电子商务发展的严重缺位，很多经营者依旧执着于多开几家实体店，而缺乏对线上的重视，部分企业的网站成为信息孤岛，访问量少，根本无法起到宣传作用；再者，政府各级部门虽然有推动电子商务发展的积极意愿，但缺乏相关专业人才，缺乏对电子商务带来的精准营销时代的深刻认识，导致对电子商务发展的作用定位还不够精准。
2.物流配送体系不健全。
2.1黔江的商品配送服务水平较低。直接面向消费者的传统商品配送主要由零售商提供送货上门服务，直接面向消费者通过网络购买的商品配送主要有两条途径，邮政配送和汽车运输配送。无论是邮政配送，还是汽车运输配送离现代商品配送的要求还有相当的差距，在配送规模、配送品种、配送时间等方面有待进一步提高。现有第三方配送企业的规模普遍较小，数量较少，社会化程度还不够高。直接面向消费者个人配送商品的主要还是一些如送水、送餐等单一商品上门销售的企业。这些企业从形式上看是配送，但实质上它们仅将其理解为销售，送货上门只是企业的促销手段。
2.2物流配送效率低，成本高。农村幅员辽阔，物流配送面大线长、效率低下；农产品物流成本较高导致农村电商成本偏高，一些快递物流配送网络还没延伸到远郊乡镇，加之农村快递邮寄业务量少，形不成规模，快递物流企业不愿在农村发展，已有的邮政物流也因成本高难以维持；第三方物流企业屈指可数。
3.农村电子商务信用缺失。首先，网络基础设施薄弱，农村因特殊地理环境，居住分散、交通不便，网络通信设施和宽带网没有遍布农村，信息技术、数据库普及更新慢，在网络技术、信息内容、资费水平、通讯速度、安全保障条件等方面难以适应。其次，由于农村电子商务刚刚起步，运用电子支付的方法仍不太成熟，且目前网上销售农产品交易规则、安全追溯、信用约束、支付手段、索赔纠纷解决等处在探索阶段，有些“触网”掺假，标注“有机”实际没做到，一旦出现质量安全问题更容易被放大，“恶名”通过网络瞬间传遍；再者，因为农村电子商务参与主体多数为农民，因其知识水平限制，以及相关法律、法规不够健全，对信用不够重视，涉及虚假宣传。
四、黔江发展电子商务的对策建议
1.强化政策扶持，引导多方参与，营造良好氛围。一是强化政策支持。充分用好用活国、市相关扶持政策，区级层面适当给予配套，每年安排专项资金支持电子商务产业发展，列入年度财政预算，对重点企业培育、重点项目建设等采取“一事一议”、“以奖代补”，以政策为“杠杆”，撬动更多主体投身农村电子商务发展潮流。二是引导多方参与。开辟绿色通道、开展专业培训，支持乡镇街道政府依托现有资源，建立电商平台，拓展便民服务及增加农民收入；支持各类主体参与电子商务服务中心、电子商务供货平台等专业服务平台建设，为电子商务企业提供软件开发、网店设计、仓储管理、宣传推广、客服培训等服务项目；支持各类工商企业借助第三方电商平台或自建网络平台开展營销活动，扩大销售；支持专业化网络销售企业承接我区传统生产企业电子商务业务，培育一批网络销售的总代理、总经销。三是营造良好氛围。组织开展电子商务企业整体营销宣传，充分利用报社、电视台、政府公众信息网等媒体，对中央、市、区关于促进电子商务发展的政策措施、示范企业、发展动向等进行广泛宣传，扩大群众知晓率，积极营造加快电子商务发展的良好氛围。
2.强化人才保障。一方面要下大力气引进电子商务所需的高端人才，包括科研、管理、运营、营销等方面的紧缺人才。另一方面要着力培养相关专业人才，充分发挥本地高等院校资源，加强电子商务相关专业建设，特别是旅游职业学院应大力发展旅游与信息产业融合发展相关的专业，为黔江培育旅游电子商务核心竞争力提供充足的人才保障。同时，要加大电子商务基础知识的普及力度，区委党校和区内相关培训机构要把电子商务作为重要培训内容，让所有干部强制洗脑，让所有有需求的群众都能接受免费实用的电商培训。
3.完善物流配送体系。培育和引进一批效益良好、服务优质、运作高效的物流企业，优胜劣汰现有物流公司，建立物流基地，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。重点鼓励发展同城物流配送和冷链物流配送，支持农村、社区、学校的物流（快递）投送服务网点建设，构建覆盖城乡的电商物流配送体系。推动第三方物流与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的物流支撑。
4.加强监督管理。重点是做好电子商务市场监管。要加强电子商务平台监管，制定统一的平台入驻标准，完善信用评价退出机制，确保平台商户质量；建立完善的网络产品质量检测检验体系，确保黔江电商产品质量。同时要严厉打击网络售假、侵权、欺诈等违法犯罪行为，确保电子商务市场规范有序。同时，建立电子商务行业协会，提高行业自律水平。
作者简介：吴孝霞（1988—），女，籍贯：重庆南川；职称：助理讲师；学历：大学本科；研究方向：经济学。