【摘 要】
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我国地方政府绩效评估是一种非正式的制度安排,由于制度设计不完善,产生诸多悖论效果:指标量化本是政府科学管理的一种努力,却导致选择性关注倾向和努力配置、资源配置的扭曲
【基金项目】
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山东省社会科学规划项目“政府绩效评估的历史演进和国际比较”(编号:07CZZJ01)
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我国地方政府绩效评估是一种非正式的制度安排,由于制度设计不完善,产生诸多悖论效果:指标量化本是政府科学管理的一种努力,却导致选择性关注倾向和努力配置、资源配置的扭曲;基于偏好替代设计的指标体系有一定合理性,但是体现的是评估方和上级领导的偏好,而非公众的偏好;相对绩效评估可以增加评估的精确度,但其弊端正日益显现;基于考核的晋升锦标赛表面上实现了"激励相容",实际却造成"为增长而竞争";等等。问题的解决必须从根源入手,从摒弃绩效合法性入手,在合理界定政府职能的基础上建立结果导向机制和全方位开放机制,完善绩效评估制度。
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