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摘 要 在国民经济迅速发展的今天,统计数据反映科学发展成果,服务科学发展决策,引导科学发展实践,监测科学发展进程。镇(乡)统计工作是整个统计工作的基础性工作,数据质量的好坏直接影响整个统计工作实践。
关键词 统计工作 实践 探讨
目前镇(乡)统计工作的现状。
一、镇(乡)统计事业的发展和统计工作实践应充分肯定
目前,统计工作正进入一个新的历史时期,为应对国际金融危机,保持国民经济较快发民展提供准确的信息,为科学的判断、决策提供优质的统计服务显得尤为重要,而作为镇(乡)级的统计工作是基础性工作,工作量大,需报的表册内容多,经过多年的发展和状大,整体工作开展上了一个新台阶。首先,领导重视,明确了党、政领导专人分管,各镇(乡)都配备了专兼职统计人员,各镇(乡)管辖的各企事业单位、村(居)已安排了专人负责统计工作,建立和完善了镇(乡)统计基础网络,为各镇(乡)统计工作的有序开展提供了组织保障。其次,各镇(乡)办公条件得到了很大改善。各镇(乡)统计站(办公室)配备了电脑、打印机、办公桌等办公设备,条件好的地方已安上了宽带,为统计资料及时上传提供了保障。其三,各镇(乡)统计人员实行了制度化管理。根据上级部门的要求,各镇(乡)统计站(办公室)都建立了各项规章制度,各镇(乡)统计人员严格按照规章制度和上级业务部门交办的各项工作践行自己的工作职责。
二、镇(乡)统计工作不利的因素还普遍存在
首先,镇(乡)统计工作人员流动性大,专业知识参差不齐。2009年底,笔者对一个县(区)级辖区内所有镇(乡)专兼职统计人员进行了分析,具有统计专业知识的人员不愿意在镇(乡)级政府部门从事统计工作,有的需然说设有统计站,但组织人事部门是没有编制的,有的镇(乡)没有设股级专业统计办公室,只是把统计工作划归党政办公室管理,因此,属事业编制的统计人员具有中级专业技术职称资格的人员聘职称出现了问题,只有等待时机解决,这是镇(乡)级组织不能解决的问题,从而影响了统计人员接受继续教育的积极性和获取专业知识的上进心。属公务员编制的统计人员不愿意从事统计工作,当统计员工作一段时间后申请调走了。所以统计工作流动性大。归结起来是体制机制上的问题,是责权利没有有机结合的综合体现。在现有镇(乡)级基层统计人员中,能够掌握统计专业知识并考取专业技术职称资格(初级、中级)人员所占比例不高,许多镇(乡)统计人员只参加过从业资格培训,统计专业知识和技能有待进一步提高。
其次,基层镇(乡)辖企事业单位、村级组织统计工作人员专业素质普遍偏爱低。目前各镇(乡)辖区内各企事业单位、村级组织中,统计人员大都是兼职统计员,没有参加过专业知识学习,没有参加过统计从业资格培训,对统计工作认识不足,在统计实践中不能运用专业的方法开展统计工作。个别单位存在虚报或者瞒报、迟报现象。因此影响基础数据质量。
再次,镇(乡)所辖基层企事业单位、村级组织个别单位领导对统计工作认识不到位。目前,个别单位领导因没有统计学方面的知识,对单位统计工作的重要性认识不够,有的还存在着“三分统计、七分诂计”的思想观念,因此在统计工作把关上容易出现漏洞,有的甚至授意统计人员提供失真的信息。
通过以上各镇(乡)及镇辖企事业单位、村级组织统计工作现状的分析,为把基层统计工作做得更好,笔者提出以下见解,共同探讨。
(一)各地要正确处理好三个关系。
一要处理好创新与继承的关系。无论是改革创新还是继承发展都必要须坚持实事求是。因循守旧的倾向必(下转51页)(上接48页)须克服,轻率急躁的倾向必须防止。既要不断进取,又要循序渐进,在改革中逐步发展,在继承中不断创新。
二要处理好体制机制改革与发挥能动性的关系。统计事业的不断前进和发展,既离不开体制机制的保障,也离不开统计人员能动性的发挥,两者缺一不可。在积极探索改革的同时,在既定的统计体制机制环境中,要努力把广大统计工作者的积极性、主动性和创造性引导好、保护好、发挥好。
三要处理好夯实基础与统计事业科学发展的关系。要构建坚固的共和国统计大厦,必须以坚实的统计基础为根基,要实现统计事业的科学发展,必须有坚实的统计业务基础作保障。要把统计基层基础建设摆到更加突出和更加重要的位置,作为全局性的大事来抓紧 。采取行之有效的措施,加大建设力度,使统计工作科学发展建立在扎实的基础之上。
(二)坚定不移地加强党的组织领导、思想领导、政治领导。必须认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,围绕中心,服务大局,建立健全科学决策机制,充分调动基层统计工作人员的积极性、主动性和创造性,增强大局意识,强化责任意识,讲政治,顾大局,求团结,谋发展。
(三)加强基层统计组织建设,改革不合理的因素,夯实基层基础工作,加强统计工作人员专业知识培训力度,坚持不懈地提高基层统计数据质量。
首先,根据新修订的《统计法》的要求,各地应加快镇(乡)统计岗位的设置,特别是基层事业编制统计专业技术职称岗位的设置,充分发挥专业技术人员的专业优势,带出一批能胜任统计工作的基层人员,稳定统计队伍。
其次,各地要加大财政资金投入,加大统计专业知识的培训和统计法律法规学习的力度,使学习培训制度化,常态化,提高基层统计人员的知识水平和业务技能,从而提高基层统计数据的准确性、及时性、完整性、一致性。
三、加大统计执法检查力度,坚决查处统计违法违纪行为
建议县(区)统计执法检查部门要以对党、对国家和人民高度负责的精神,以维护统计数据质量和政府公信力高度责任感,坚决有法必依,执法必严、违法必究,严肃查处各种统计违法行为,做到重点突出。各镇(乡)人民政府统计机构要加强辖区内报表填报单位数据质量的审核和业务上的指导,从而提高镇(乡)级基层统计数据质量。
关键词 统计工作 实践 探讨
目前镇(乡)统计工作的现状。
一、镇(乡)统计事业的发展和统计工作实践应充分肯定
目前,统计工作正进入一个新的历史时期,为应对国际金融危机,保持国民经济较快发民展提供准确的信息,为科学的判断、决策提供优质的统计服务显得尤为重要,而作为镇(乡)级的统计工作是基础性工作,工作量大,需报的表册内容多,经过多年的发展和状大,整体工作开展上了一个新台阶。首先,领导重视,明确了党、政领导专人分管,各镇(乡)都配备了专兼职统计人员,各镇(乡)管辖的各企事业单位、村(居)已安排了专人负责统计工作,建立和完善了镇(乡)统计基础网络,为各镇(乡)统计工作的有序开展提供了组织保障。其次,各镇(乡)办公条件得到了很大改善。各镇(乡)统计站(办公室)配备了电脑、打印机、办公桌等办公设备,条件好的地方已安上了宽带,为统计资料及时上传提供了保障。其三,各镇(乡)统计人员实行了制度化管理。根据上级部门的要求,各镇(乡)统计站(办公室)都建立了各项规章制度,各镇(乡)统计人员严格按照规章制度和上级业务部门交办的各项工作践行自己的工作职责。
二、镇(乡)统计工作不利的因素还普遍存在
首先,镇(乡)统计工作人员流动性大,专业知识参差不齐。2009年底,笔者对一个县(区)级辖区内所有镇(乡)专兼职统计人员进行了分析,具有统计专业知识的人员不愿意在镇(乡)级政府部门从事统计工作,有的需然说设有统计站,但组织人事部门是没有编制的,有的镇(乡)没有设股级专业统计办公室,只是把统计工作划归党政办公室管理,因此,属事业编制的统计人员具有中级专业技术职称资格的人员聘职称出现了问题,只有等待时机解决,这是镇(乡)级组织不能解决的问题,从而影响了统计人员接受继续教育的积极性和获取专业知识的上进心。属公务员编制的统计人员不愿意从事统计工作,当统计员工作一段时间后申请调走了。所以统计工作流动性大。归结起来是体制机制上的问题,是责权利没有有机结合的综合体现。在现有镇(乡)级基层统计人员中,能够掌握统计专业知识并考取专业技术职称资格(初级、中级)人员所占比例不高,许多镇(乡)统计人员只参加过从业资格培训,统计专业知识和技能有待进一步提高。
其次,基层镇(乡)辖企事业单位、村级组织统计工作人员专业素质普遍偏爱低。目前各镇(乡)辖区内各企事业单位、村级组织中,统计人员大都是兼职统计员,没有参加过专业知识学习,没有参加过统计从业资格培训,对统计工作认识不足,在统计实践中不能运用专业的方法开展统计工作。个别单位存在虚报或者瞒报、迟报现象。因此影响基础数据质量。
再次,镇(乡)所辖基层企事业单位、村级组织个别单位领导对统计工作认识不到位。目前,个别单位领导因没有统计学方面的知识,对单位统计工作的重要性认识不够,有的还存在着“三分统计、七分诂计”的思想观念,因此在统计工作把关上容易出现漏洞,有的甚至授意统计人员提供失真的信息。
通过以上各镇(乡)及镇辖企事业单位、村级组织统计工作现状的分析,为把基层统计工作做得更好,笔者提出以下见解,共同探讨。
(一)各地要正确处理好三个关系。
一要处理好创新与继承的关系。无论是改革创新还是继承发展都必要须坚持实事求是。因循守旧的倾向必(下转51页)(上接48页)须克服,轻率急躁的倾向必须防止。既要不断进取,又要循序渐进,在改革中逐步发展,在继承中不断创新。
二要处理好体制机制改革与发挥能动性的关系。统计事业的不断前进和发展,既离不开体制机制的保障,也离不开统计人员能动性的发挥,两者缺一不可。在积极探索改革的同时,在既定的统计体制机制环境中,要努力把广大统计工作者的积极性、主动性和创造性引导好、保护好、发挥好。
三要处理好夯实基础与统计事业科学发展的关系。要构建坚固的共和国统计大厦,必须以坚实的统计基础为根基,要实现统计事业的科学发展,必须有坚实的统计业务基础作保障。要把统计基层基础建设摆到更加突出和更加重要的位置,作为全局性的大事来抓紧 。采取行之有效的措施,加大建设力度,使统计工作科学发展建立在扎实的基础之上。
(二)坚定不移地加强党的组织领导、思想领导、政治领导。必须认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,围绕中心,服务大局,建立健全科学决策机制,充分调动基层统计工作人员的积极性、主动性和创造性,增强大局意识,强化责任意识,讲政治,顾大局,求团结,谋发展。
(三)加强基层统计组织建设,改革不合理的因素,夯实基层基础工作,加强统计工作人员专业知识培训力度,坚持不懈地提高基层统计数据质量。
首先,根据新修订的《统计法》的要求,各地应加快镇(乡)统计岗位的设置,特别是基层事业编制统计专业技术职称岗位的设置,充分发挥专业技术人员的专业优势,带出一批能胜任统计工作的基层人员,稳定统计队伍。
其次,各地要加大财政资金投入,加大统计专业知识的培训和统计法律法规学习的力度,使学习培训制度化,常态化,提高基层统计人员的知识水平和业务技能,从而提高基层统计数据的准确性、及时性、完整性、一致性。
三、加大统计执法检查力度,坚决查处统计违法违纪行为
建议县(区)统计执法检查部门要以对党、对国家和人民高度负责的精神,以维护统计数据质量和政府公信力高度责任感,坚决有法必依,执法必严、违法必究,严肃查处各种统计违法行为,做到重点突出。各镇(乡)人民政府统计机构要加强辖区内报表填报单位数据质量的审核和业务上的指导,从而提高镇(乡)级基层统计数据质量。