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长期以来，由于受经济基础、自然禀赋、区位优势等方面因素影响，我国区域经济发展极不平衡。特别是改革开放以来，由于国家政策向东部地区倾斜，促进了东部地区经济的快速发展，逐步拉开了东、中、西部地区的经济差距。目前，地区经济发展不平衡已成为我国经济发展中一个突出的问题，严重制约着我国总体经济实力的进一步提升。