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从城市发展战略、定位、设计原则和地块特色等方面对一个城市新区——位于荆州市沙北新区的行政文化中心、体育中心——进行了深度解读，重点分析了在项目修改过程中出现的一系列不确定性因素——用地的现实矛盾、决策者的认识、部门诉求、城市经营策略等，及其对规划设计的影响，反思当前国内规划实践操作过程中的确定性与不确定性。