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【摘 要】 水利水电建筑市场竞争激烈，做好施工成本控制是提高企业项目管理水平的核心。本文通过对水利水电工程施工项目成本控制的分析，论述了施工成本控制的实施步骤、标准以及施工成本与费用控制的关系，为企业做好施工成本控制提供借鉴。
【关键词】 水利水电；施工；成本控制
在市场经济条件下，施工企业之间的竞争日趋激烈，如何加强内部管理，提高经济效益，成为每个施工企业的基本目标。成本在企业竞争中占据至关重要的地位，加强项目成本控制，对提高企业的竞争力和经济效益具有重大的现实意义。成本控制是项目管理的核心，在水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本具体包括直接费用、其他直接费用和现场经费）和经营管理费用（具体包括企业管理费用、财务费用和其他费用），其中，施工成本一般占合同总价的70%以上。所以施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力；为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。
1 问题的提出
水利水电工程施工项目成本是指水利水电工程施工项目在施工中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的主、辅材料，构配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、獎金以及项目经理部一级为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。在施工项目管理中，最终是要求项目达到质量高、工期短、消耗低、安全好的目标，而成本是这四项目标经济效果的综合反映。因此，施工成本是施工项目管理的核心。就水利水电工程施工企业而言，施工项目经理部作为最基本的施工管理组织，其全部管理行为的本质就是运用项目管理原理和各种科学方法来降低工程成本，创造经济效益，使之成为企业效益的源泉。这样，施工项目成本控制就显得尤为重要。
2 施工项目成本控制
2.1施工项目成本控制的意义和目的水利水电工程施工项目的成本控制，是指在水利水电工程项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现（计划成本是指施工项目经理部根据计划期的有关资料，在实际成本发生前预先计算的成本）。由于项目管理是一次性行为，它的管理对象只有一个水利水电工程项目，且将随着项目建设的完成而结束其历史使命。在施工期间，项目成本能否降低，有无经济效益，得失在此一举，别无回旋余地，有很大的风险性。为了确保项目必盈不亏，成本控制不仅必要，而且必须做好。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。然而，项目成本的降低，除了控制成本支出以外，还必须增加工程预算收入。因为，只有在增加收入的同时，节约支出，才能提高施工项目成本的降低水平。
2.2施工项目成本控制的对象和内容
2.2.1以施工项目成本形成的过程作为控制对象根据对项目成本实行全面、全过程控制的要求，具体的控制包括：
（1）工程投标阶段：根据工程概况和招标文件，进行项目成本的预测，提出投标决策意见。
（2）施工准备阶段：结合设计图纸的自审、会审和其它资料，编制实施性施工组织设计，通过多方案的技术经济比较，从中选择经济合理、先进可行的施工方案，编制明细而具体的成本计划，对项目成本进行事前控制。
（3）施工阶段：以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准等，对实际发生的成本费用进行控制。
（4）竣工交付使用及保修期阶段：对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控制。
2.2.2以施工项目职能部门、施工队和生产班组作为成本控制的对象成本控制的具体内容是日常发生的各种费用和损失。这些费用和损失，都发生在各部门、施工队和生产班组。因此，以部门、施工队和班组作为成本控制对象，接受项目经理部和企业有关部门的指导、监督、检查和考评。与此同时，项目的职能部门、施工队和班组应对自己承担的责任成本进行自我控制，这是最直接、最有效的成本控制。
2.2.3以分部分项工程作为项目成本的控制对象为了把成本控制工作做得扎实、细致、落到实处，还要以分部分项工程作为项目成本的控制对象。在正常情况下，项目要根据分部分项工程的实物量，参照施工预算定额，联系项目管理的技术素质、业务素质和技术组织措施，编制包括人工、材料、机械消耗数量等在内的施工预算，作为对分部分项工程成本进行控制的依据。
2.3施工项目成本控制的实施
2.3.1施工前期的成本控制
（1）工程投标阶段
①根据工程概况和招标文件，联系水利水电工程施工市场和竞争对手的情况，进行成本预算，提出投标决策意见。
②工程中标后，根据项目的建设规模，组建与之相适应的项目经理部，同时以“标书”为依据，确定项目的成本目标。
（2）施工准备阶段
①根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，并运用价值工程原理，制定出科学先进、经济合理的施工方案。
②根据成本目标，以分部分项工程量为基础，联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施，在优化施工方案的指导下，编制明细而具体的成本计划，并落实下去，为今后的成本控制做好准备。
（3）间接费用预算的编制及落实根据建设项目工期的长短和参建人数的多少，编制间接费用预算，并对上述预算进行明细分解，以项目经理部有关部门责任成本的形式落实下去，以成为今后的成本控制和绩效考评提供依据。
2.3.2施工期间的成本控制
（1）加强施工任务单和限额领料单的管理，以及实耗人工、材料的数量核对，以保证施工任务单和限额材料单资料的绝对正确，为成本控制提供真是可靠的数据。
（2）将施工任务单和限额领料单的资料与施工预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异，分析差异产生原因，并采取切实有效的纠正措施。
（3）做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。
（4）在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算，也就是利用原有会计核算的资料，重新按责任部门或责任者归集成本费用，每月计算一次，并与责任成本进行对比，由责任部门或责任者自行分析差异产生的原因，自行采取措施纠正差异，为全面实现责任成本创造条件。
（5）经常检查对外经济合同的履约情况，为顺利施工提供物质保证；对缺乏履约能力的单位，采取果断措施，立即中止合同，另找可靠的合作单位，以免影响施工，造成经济损失。
（6）定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况，使成本控制工作顺利进行。
2.3.3竣工验收阶段的成本控制
（1）精心安排，干净利落的完成工程竣工扫尾工作。
（2）重视竣工验收工作，顺利交付使用。
（3）及时办理结算和决算。
（4）在工程保修期间，由项目经理指定保修工作的责任者，并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划，以此作为控制保修费用的依据。
3 所有的工程项目都应进行成本控制，最关键的是把成本控制贯穿于施工项目全过程，通过科学的施工成本控制，以合同施工成本、企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出，处理好施工成本和控制费用间的关系，做好企业定额、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作，施工企业的项目管理水平就会不断提高。加强施工成本控制管理，企业才能获得最大利润保证，才能确保成本目标的实现，并将为企业在市场上的信誉、生存和发展提供有益的帮助。
参考文献：
【1】现代交通远程教育教材编委会.施工企业经营管理[M].北京清华大学出版社，北京变通大学出版社，2004
【2】姚裕群.人力资源管理[M].北京：中国人民大学出版社，200
【关键词】 水利水电；施工；成本控制
在市场经济条件下，施工企业之间的竞争日趋激烈，如何加强内部管理，提高经济效益，成为每个施工企业的基本目标。成本在企业竞争中占据至关重要的地位，加强项目成本控制，对提高企业的竞争力和经济效益具有重大的现实意义。成本控制是项目管理的核心，在水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本具体包括直接费用、其他直接费用和现场经费）和经营管理费用（具体包括企业管理费用、财务费用和其他费用），其中，施工成本一般占合同总价的70%以上。所以施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力；为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。
1 问题的提出
水利水电工程施工项目成本是指水利水电工程施工项目在施工中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的主、辅材料，构配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、獎金以及项目经理部一级为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。在施工项目管理中，最终是要求项目达到质量高、工期短、消耗低、安全好的目标，而成本是这四项目标经济效果的综合反映。因此，施工成本是施工项目管理的核心。就水利水电工程施工企业而言，施工项目经理部作为最基本的施工管理组织，其全部管理行为的本质就是运用项目管理原理和各种科学方法来降低工程成本，创造经济效益，使之成为企业效益的源泉。这样，施工项目成本控制就显得尤为重要。
2 施工项目成本控制
2.1施工项目成本控制的意义和目的水利水电工程施工项目的成本控制，是指在水利水电工程项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现（计划成本是指施工项目经理部根据计划期的有关资料，在实际成本发生前预先计算的成本）。由于项目管理是一次性行为，它的管理对象只有一个水利水电工程项目，且将随着项目建设的完成而结束其历史使命。在施工期间，项目成本能否降低，有无经济效益，得失在此一举，别无回旋余地，有很大的风险性。为了确保项目必盈不亏，成本控制不仅必要，而且必须做好。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。然而，项目成本的降低，除了控制成本支出以外，还必须增加工程预算收入。因为，只有在增加收入的同时，节约支出，才能提高施工项目成本的降低水平。
2.2施工项目成本控制的对象和内容
2.2.1以施工项目成本形成的过程作为控制对象根据对项目成本实行全面、全过程控制的要求，具体的控制包括：
（1）工程投标阶段：根据工程概况和招标文件，进行项目成本的预测，提出投标决策意见。
（2）施工准备阶段：结合设计图纸的自审、会审和其它资料，编制实施性施工组织设计，通过多方案的技术经济比较，从中选择经济合理、先进可行的施工方案，编制明细而具体的成本计划，对项目成本进行事前控制。
（3）施工阶段：以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准等，对实际发生的成本费用进行控制。
（4）竣工交付使用及保修期阶段：对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控制。
2.2.2以施工项目职能部门、施工队和生产班组作为成本控制的对象成本控制的具体内容是日常发生的各种费用和损失。这些费用和损失，都发生在各部门、施工队和生产班组。因此，以部门、施工队和班组作为成本控制对象，接受项目经理部和企业有关部门的指导、监督、检查和考评。与此同时，项目的职能部门、施工队和班组应对自己承担的责任成本进行自我控制，这是最直接、最有效的成本控制。
2.2.3以分部分项工程作为项目成本的控制对象为了把成本控制工作做得扎实、细致、落到实处，还要以分部分项工程作为项目成本的控制对象。在正常情况下，项目要根据分部分项工程的实物量，参照施工预算定额，联系项目管理的技术素质、业务素质和技术组织措施，编制包括人工、材料、机械消耗数量等在内的施工预算，作为对分部分项工程成本进行控制的依据。
2.3施工项目成本控制的实施
2.3.1施工前期的成本控制
（1）工程投标阶段
①根据工程概况和招标文件，联系水利水电工程施工市场和竞争对手的情况，进行成本预算，提出投标决策意见。
②工程中标后，根据项目的建设规模，组建与之相适应的项目经理部，同时以“标书”为依据，确定项目的成本目标。
（2）施工准备阶段
①根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，并运用价值工程原理，制定出科学先进、经济合理的施工方案。
②根据成本目标，以分部分项工程量为基础，联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施，在优化施工方案的指导下，编制明细而具体的成本计划，并落实下去，为今后的成本控制做好准备。
（3）间接费用预算的编制及落实根据建设项目工期的长短和参建人数的多少，编制间接费用预算，并对上述预算进行明细分解，以项目经理部有关部门责任成本的形式落实下去，以成为今后的成本控制和绩效考评提供依据。
2.3.2施工期间的成本控制
（1）加强施工任务单和限额领料单的管理，以及实耗人工、材料的数量核对，以保证施工任务单和限额材料单资料的绝对正确，为成本控制提供真是可靠的数据。
（2）将施工任务单和限额领料单的资料与施工预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异，分析差异产生原因，并采取切实有效的纠正措施。
（3）做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。
（4）在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算，也就是利用原有会计核算的资料，重新按责任部门或责任者归集成本费用，每月计算一次，并与责任成本进行对比，由责任部门或责任者自行分析差异产生的原因，自行采取措施纠正差异，为全面实现责任成本创造条件。
（5）经常检查对外经济合同的履约情况，为顺利施工提供物质保证；对缺乏履约能力的单位，采取果断措施，立即中止合同，另找可靠的合作单位，以免影响施工，造成经济损失。
（6）定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况，使成本控制工作顺利进行。
2.3.3竣工验收阶段的成本控制
（1）精心安排，干净利落的完成工程竣工扫尾工作。
（2）重视竣工验收工作，顺利交付使用。
（3）及时办理结算和决算。
（4）在工程保修期间，由项目经理指定保修工作的责任者，并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划，以此作为控制保修费用的依据。
3 所有的工程项目都应进行成本控制，最关键的是把成本控制贯穿于施工项目全过程，通过科学的施工成本控制，以合同施工成本、企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出，处理好施工成本和控制费用间的关系，做好企业定额、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作，施工企业的项目管理水平就会不断提高。加强施工成本控制管理，企业才能获得最大利润保证，才能确保成本目标的实现，并将为企业在市场上的信誉、生存和发展提供有益的帮助。
参考文献：
【1】现代交通远程教育教材编委会.施工企业经营管理[M].北京清华大学出版社，北京变通大学出版社，2004
【2】姚裕群.人力资源管理[M].北京：中国人民大学出版社，200