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本文以目前广为关注的社会应急联动通信为重点,论述中国数字集群及应急通信的相关发展策略思考.诸如,有关国家/省/城市级应急联动通信的重要性;如何基于NGN及3G演进概念规划与建设新一代应急联动通信系统;如何正确处理与有机协调公众网络与专网应急联动通信之间的关系:如何加速技术创新,开放标准与接口,促进有效互联互通.以维持多厂商环境下运营商及用户利益的最大化等.