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摘要：随着国家经济建设的快速发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何做好建设工程造价的管理工作，降低项目成本，以达到预期效益，是当前工程造价人员探析的一个重要课题。本文针对目前工程造价存在的问题对工程造价的有效控制管理方法进行了探讨。
关键词：建设工程；工程造价；控制；管理
Abstract: with the rapid development of national economic construction, engineering cost management also appear some new situation, the new question, how well the construction engineering cost management work, reduce project cost, in order to achieve the expected benefits, is the current project cost analysis personnel of an important subject. In view of present project cost problems of effective control of the cost of the project management method is discussed.
Keywords: construction project; Project cost; Control; management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、 技术与经济、 经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、 物力和财力， 达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。
一、我国建设工程造价存在的主要问题
1.决策阶段存在的问题
（1）决策之前没有进行建筑工程实地勘察或者实地勘察的时候并没有做到深入的调查；
（2）对建筑工程当地的可利用资源不了解或者了解不深入；
（3）对当地市场不了解，无法确定材料和设备的价格；
（4）有些单位为了使工程可以通过审批，对建筑工程的投资进行造假。
2.设计阶段存在的问题
（1）建筑工程在设计时，设计人员未能将经济性和技术性达到有效的结合，导致许多工程设计出现重视技术轻视经济、或者重视经济轻视技术的情况出现。
（2）设计人员的成本意识不强，在整个工程设计中只将个人的设计理念以及设计的安全性放在了设计的首位，而忽视了工程的整体经济性。
（3）设计人员在设计图纸时，图纸没有达到足够的细致、严谨，经常有算错或漏项的情况出现，从而对后期的招标工作以及整个工程的造价产生一定的影响。
（4）设计概算与实际工程造价误差较大。由于设计单位只负责設计概算的编制，最后并不参加工程的结算，而市场的新材料与新设备不断更新，价格也在不断变化，最终造成了投资概算与后期结算的差距较大的现象出现。
3.招标阶段存在的问题
（1）招标文件研究不透彻、不合理，报价结果出入较大，无法保证预算的准确性和合理性。
（2）建筑单位因大环境而人为压价，使得施工单位低价中标，而施工单位则会在施工中偷工减料弥补自己的损失，导致最后建筑留下巨大的质量安全隐患。
(3)由于施工队和建筑项目呈现“僧多肉少”的情况，很多人为拿到工程不择手段，通过金钱贿赂、人际关系来拿到工程。而大部分这些公司只注重自身的利益而不是注重建筑的质量安全问题，所以在施工中很容易出现要求增加工程来获得利益的现象。
4.施工阶段存在的问题
（1）在实际施工中经常会出现设计和实际施工产生矛盾，或者存在较大差异，导致无法继续施工或者需要设计变更，增加资金投入才能完成的现象。
（2）材料价格市场的混乱，目前部分商家为了获取较高的利润而盲目提高价格导致材料的价格失真，最终导致了工程造价不断提高。
（3）材料管理人员对材料的管理不善，对材料的进出库无记录或者记录不清楚，最终导致材料使用数量增加，从而提高工程造价。
（4）部分施工人员素质较差，在施工的过程中出现严重浪费材料的现象，导致施工时的材料大量浪费，变相增加了工程造价成本。
（5）施工单位利欲熏心，为了达到高额的利润，要求对原计划变更或者增加工程，增加自身利益的同时也增加了工程的造价成本。
5.决算阶段存在的问题
在决算阶段容易出现高估、毛算、造假等情况，这些情况的出现就会给工程实际造价的准确性和真实性产生一定影响。
二、建设工程造价控制与管理的措施分析
1.决策阶段工程造价的合理控制管理
项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，据有关资料统计，投资决策阶段对工程造价的影响可达到 70％～80％。所以决策对于建筑工程整体造价的影响不容小觑。
（1）首先应该做好完整的前期准备计划，认真搜集有关资料， 如设备运行情况、 设备技术参数、 需要解决的问题等。
（2）对工程建设的地点应该进行细致、深入、合理的勘察，收集一切可以影响设计方案的因素；还要对工程周边的区域进行细致勘察，将所有可以利用资源都进行细致的记录。
（3）充分了解当地的市场，对材料和设备的价格做到了如指掌，并且对于可能需要的材料进行重点记录。
（4）做好方案优化,最后将所有能影响到决策造价的因素都要进行调查和分析，将所有资料进行整理之后交给决策者，让决策者拥有大量实际信息后最终做出正确的决定。
2.设计阶段工程造价的控制管理
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
（1）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案， 降低工程造价。
（2）推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更， 保证总投资额不被突破。
3.招投标阶段对工程造价的控制管理
工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。
（1）首先确立一则公平、公正、平等的竞标原则。根据自身建筑工程项目的特点，选择一只最优秀、最适合的施工队伍。建筑单位要绝对保证在竞标过程避免任何营私舞弊现象。
（2）合理制定标底，对于建筑工程的标底，建筑单位应进行合理并且全面的思考，不要认为一味的压低了标底就可以节约造价成本，一味的压低标底只能变相的增加整个工程的造价。
（3）合理的制定合同，合同中要明确工程的条件、方式、要求等，并且在制定合同时要尽量减少变更索赔的条件，而要尽量建立反索赔的条件。
（4）清單工程量计算准确，招投标过程中，由于施工单位只对自己的成本和单价负责，而工程量的计算偏差以及变更是由建设单位来承担，所以建设单位对于工程量的核算一定要做到十分准确，避免错算和遗漏。
4.施工阶段对工程造价的控制管理
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段,也是最难、最复杂的阶段。
（1）择优确定专业分包单位，应该结合工程项目的项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。
（2）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。
（3）严格审核工程施工图预算。在工程施工过程，现场施工管理人员和预算人员应经常深入施工现场，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对工程造价实行动态控制。
（4）加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。
5.决算阶段对工程造价的控制管理
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。加强竣工决算管理对提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。
（1）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。
（2）在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场了解情况，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。
三、结语
工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者共同责任。我们必须加强工程建设造价管理工作，降低工程造价，提高经济效益，促进国民经济健康发展。
参考文献:
[1]柯洪.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2010
[2]李玲.关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].山西建筑，2011（37）
[3]马霖.如何加强建筑工程造价控制管理[J].中华建设,2011（8）
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：建设工程；工程造价；控制；管理
Abstract: with the rapid development of national economic construction, engineering cost management also appear some new situation, the new question, how well the construction engineering cost management work, reduce project cost, in order to achieve the expected benefits, is the current project cost analysis personnel of an important subject. In view of present project cost problems of effective control of the cost of the project management method is discussed.
Keywords: construction project; Project cost; Control; management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、 技术与经济、 经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、 物力和财力， 达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。
一、我国建设工程造价存在的主要问题
1.决策阶段存在的问题
（1）决策之前没有进行建筑工程实地勘察或者实地勘察的时候并没有做到深入的调查；
（2）对建筑工程当地的可利用资源不了解或者了解不深入；
（3）对当地市场不了解，无法确定材料和设备的价格；
（4）有些单位为了使工程可以通过审批，对建筑工程的投资进行造假。
2.设计阶段存在的问题
（1）建筑工程在设计时，设计人员未能将经济性和技术性达到有效的结合，导致许多工程设计出现重视技术轻视经济、或者重视经济轻视技术的情况出现。
（2）设计人员的成本意识不强，在整个工程设计中只将个人的设计理念以及设计的安全性放在了设计的首位，而忽视了工程的整体经济性。
（3）设计人员在设计图纸时，图纸没有达到足够的细致、严谨，经常有算错或漏项的情况出现，从而对后期的招标工作以及整个工程的造价产生一定的影响。
（4）设计概算与实际工程造价误差较大。由于设计单位只负责設计概算的编制，最后并不参加工程的结算，而市场的新材料与新设备不断更新，价格也在不断变化，最终造成了投资概算与后期结算的差距较大的现象出现。
3.招标阶段存在的问题
（1）招标文件研究不透彻、不合理，报价结果出入较大，无法保证预算的准确性和合理性。
（2）建筑单位因大环境而人为压价，使得施工单位低价中标，而施工单位则会在施工中偷工减料弥补自己的损失，导致最后建筑留下巨大的质量安全隐患。
(3)由于施工队和建筑项目呈现“僧多肉少”的情况，很多人为拿到工程不择手段，通过金钱贿赂、人际关系来拿到工程。而大部分这些公司只注重自身的利益而不是注重建筑的质量安全问题，所以在施工中很容易出现要求增加工程来获得利益的现象。
4.施工阶段存在的问题
（1）在实际施工中经常会出现设计和实际施工产生矛盾，或者存在较大差异，导致无法继续施工或者需要设计变更，增加资金投入才能完成的现象。
（2）材料价格市场的混乱，目前部分商家为了获取较高的利润而盲目提高价格导致材料的价格失真，最终导致了工程造价不断提高。
（3）材料管理人员对材料的管理不善，对材料的进出库无记录或者记录不清楚，最终导致材料使用数量增加，从而提高工程造价。
（4）部分施工人员素质较差，在施工的过程中出现严重浪费材料的现象，导致施工时的材料大量浪费，变相增加了工程造价成本。
（5）施工单位利欲熏心，为了达到高额的利润，要求对原计划变更或者增加工程，增加自身利益的同时也增加了工程的造价成本。
5.决算阶段存在的问题
在决算阶段容易出现高估、毛算、造假等情况，这些情况的出现就会给工程实际造价的准确性和真实性产生一定影响。
二、建设工程造价控制与管理的措施分析
1.决策阶段工程造价的合理控制管理
项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，据有关资料统计，投资决策阶段对工程造价的影响可达到 70％～80％。所以决策对于建筑工程整体造价的影响不容小觑。
（1）首先应该做好完整的前期准备计划，认真搜集有关资料， 如设备运行情况、 设备技术参数、 需要解决的问题等。
（2）对工程建设的地点应该进行细致、深入、合理的勘察，收集一切可以影响设计方案的因素；还要对工程周边的区域进行细致勘察，将所有可以利用资源都进行细致的记录。
（3）充分了解当地的市场，对材料和设备的价格做到了如指掌，并且对于可能需要的材料进行重点记录。
（4）做好方案优化,最后将所有能影响到决策造价的因素都要进行调查和分析，将所有资料进行整理之后交给决策者，让决策者拥有大量实际信息后最终做出正确的决定。
2.设计阶段工程造价的控制管理
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
（1）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案， 降低工程造价。
（2）推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更， 保证总投资额不被突破。
3.招投标阶段对工程造价的控制管理
工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。
（1）首先确立一则公平、公正、平等的竞标原则。根据自身建筑工程项目的特点，选择一只最优秀、最适合的施工队伍。建筑单位要绝对保证在竞标过程避免任何营私舞弊现象。
（2）合理制定标底，对于建筑工程的标底，建筑单位应进行合理并且全面的思考，不要认为一味的压低了标底就可以节约造价成本，一味的压低标底只能变相的增加整个工程的造价。
（3）合理的制定合同，合同中要明确工程的条件、方式、要求等，并且在制定合同时要尽量减少变更索赔的条件，而要尽量建立反索赔的条件。
（4）清單工程量计算准确，招投标过程中，由于施工单位只对自己的成本和单价负责，而工程量的计算偏差以及变更是由建设单位来承担，所以建设单位对于工程量的核算一定要做到十分准确，避免错算和遗漏。
4.施工阶段对工程造价的控制管理
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段,也是最难、最复杂的阶段。
（1）择优确定专业分包单位，应该结合工程项目的项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。
（2）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。
（3）严格审核工程施工图预算。在工程施工过程，现场施工管理人员和预算人员应经常深入施工现场，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对工程造价实行动态控制。
（4）加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。
5.决算阶段对工程造价的控制管理
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。加强竣工决算管理对提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。
（1）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。
（2）在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场了解情况，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。
三、结语
工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者共同责任。我们必须加强工程建设造价管理工作，降低工程造价，提高经济效益，促进国民经济健康发展。
参考文献:
[1]柯洪.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2010
[2]李玲.关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].山西建筑，2011（37）
[3]马霖.如何加强建筑工程造价控制管理[J].中华建设,2011（8）
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。