发展开放型经济，离不开科学的制度安排，离不开顺畅有序的体制机制保障。当前我国对外开放正处于政策性开放向体制性开放转变的新阶段，中央最近出台了《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，我们要抓住这一机遇，深化改革，创新突破，着力构建适应开放型经济发展的体制机制。
　　要加快建立现代市场机制。党的十八届三中全会明确提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。实践证明，凡是市场作用发挥比较好的领域，资源配置效率就高，经济发展就充满活力；市场作用受到限制的领域，对资源的吸引力明显偏低，经济发展就一潭死水。宁夏开放型经济发展层次低、水平不高，一个重要原因就是有的政府部门对微观经济干预过多，包打天下，管了许多不该管、管不了、也管不好的事情，过多地把时间和精力放在行政审批上，市场监管、社会管理、公共服务方面有的缺位、有的失位；同时，市场主体的作用远远没有发挥出来，大企业大集团少，企业与市场融合度不够，遇事找市长、不愿也不会找市场，有些企业长期依赖政府，只想着要政策、要项目、要资金，不想闯市场，成了温室里的花朵，经不起风吹雨打，难以做大做强；有的干部有开放的愿望和热情，但就是缺乏好的思路，思维放不开，想不出好办法，凡事等着中央和自治区给政策、给说法，凡事都找惯例、找先例，循规蹈矩，亦步亦趋。开放的力量从根本上源于市场的力量，必须遵循市场规律，正确处理市场和政府的关系，注重用市场的手段推进发展。要加快培育现代市场体系，坚持小省区也要建大市场，破除地方保护主义，清除妨碍市场公平竞争的各种规定，让资源、资金、劳动力等生产要素自由流动，推动形成更加开放、更有效率、更富活力的开放型市场体系。要厘清市场与政府的边界，凡是市场和企业能够解决的，都交给市场和企业，最大限度地给市场放权、给企业松绑；更好发挥政府的管理服务职能，把工作重点放在市场监管、政策引导、服务保障上，善于运用财税、金融杠杆，加强对经济的调节，提高驾驭市场经济的能力。要培育壮大市场主体，加快煤炭、电力、农垦、建筑等国有企业改革步伐，年内完成厅局所属企业脱钩改革，支持民营经济参与国企改革重组，鼓励企业在市场上找资金、找技术、找项目，不断发展壮大、强筋壮骨。无论是国企还是民企，既要在宁夏本土发展，也要大胆地到区外境外寻找市场、拓展空间，提升市场竞争力，实现更大发展。
　　要加快建立政策创新机制。扩大开放，要有含金量高的政策支持。中央在推进对外开放方面，出台了一系列政策措施，但有的落实还不到位，有的还没有用足用活，有的没有根据国家宏观政策和形势发展变化及时调整，有的上下衔接不够、左右协同不够，缺乏配套措施。要加强政策储备，对中央支持宁夏经济社会发展、内陆开放型经济试验区建设和“一带一路”建设等一系列优惠政策，以及国家有关部委出台的配套政策，要继续对接，争取出台新的接续政策；对自治区出台的扩大开放、支持企业发展的政策，要根据形势变化，及时调整、清理和完善，有些政策要提前研究、提前储备、预留空间，特别是对一些关联度高的政策要搞好配套衔接，打好“组合拳”。要推进政策创新，在制定好普惠性政策的同时，抓好重点领域、关键环节的政策创新，建立重大政策评估制度，特别是在中阿合作、“两区”建设方面，只要不违背上位法，都可以探索出台一些前瞻性、差异化的政策，增强政策的针对性。要抓好政策落实，无论是中央的政策还是自治区的政策，都要加强督查、跟踪问效，对那些搞选择性执行、落实政策缩水走样、甚至截留政策的，要严肃问责追究，该通报的通报，该处理的处理，打通政策落实的“最后一公里”。
　　要加快建立对外合作机制。扩大开放，就要建立常态化的合作机制。这些年，宁夏与国家有关部委、兄弟省区、知名企业，以及境外有关国家和地区建立了一些合作机制，有些机制坚持得好、效果也好。闽宁协作机制，创造了东西合作的成功经验；与科技部的部区合作，已签订了第二轮合作协议；与神华、中石化等企业的合作不断深化，效果明显；与天津、内蒙古、甘肃等省区的合作正在推进。但有些机制只是初步的，有的只是签了合作协议，没有实质性的进展。要完善部区合作机制，主动加强与国家有关部委的对接，定期召开部区会商会议，落实好已经签订的合作协议，推动政策落实和项目落地，并争取与更多的部委建立合作机制，获得更大的支持。要创新区域合作机制，坚持优势互补、互利互惠，加强与兄弟省区的高层互访，加强与京津冀、长江经济带、珠三角的合作，密切能源金三角、陕甘宁边区、六盘山特困区、呼包银榆毗邻城市的合作，加强基础设施、产业和市场的对接，实现政策共享、资源共享、信息共享，促进区域协同开发开放。要拓展与知名企业的合作，已建立合作关系的要进一步巩固拓展，还没有合作关系的要积极牵线搭桥，争取有合作项目，特别是要紧盯世界500强、国内500强、民企500强，能合作的合作，能引进的引进，能借力走出去的借力走出去。要探索建立境外合作交流机制，抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇，运用好中阿博览会这个平台，加强与丝路沿线国家和地区的交流合作，进一步拓展与中东、东亚、东南亚、欧美、中亚、西亚、北非及港澳台的合作，积极参加亚欧博览会、东盟博览会，广泛参与国内外经贸交流合作，既要在经贸上开展合作，也要在教育、科技、文化、卫生等各个领域开展合作，力争取得实质性进展。
　　要加快建立多元投资机制。投资是开放发展的最强动力，招商引资仍然是扩大开放的落脚点和重要任务，要通过实施一系列开放政策和措施，最大限度激发各类投资主体的活力，把民间资本、外来资本、国有资本的作用发挥好。2014年，全区民间投资占全社会投资的55.9%，比全国低近10个百分点，实际利用外资规模仅占全社会投资的0.27%。要提高利用外资水平，重点是依托煤化工、装备制造、高新技术、现代农业、现代纺织和清真食品产业，吸引国外资本以兼并重组、参股控股、独资经营等方式来我区投资，特别是要把引进外资与引进先进技术、管理经验和境外智力结合起来，放大外资的溢出效应。要扩大民间投资规模，坚决消除各种隐性壁垒，鼓励区内外民间资本进入法律法规未明确禁止准入的领域，投向重大产业项目、企业技改项目，通过BOT、PPP等方式参与重大公共基础设施项目建设，不断提高民间投资比重。要发挥政府投资引导作用，通过产业基金引领、投资补助、担保补贴、贷款贴息等方式，引导和带动民间投资和外商投资，发挥政府投资“四两拨千斤”的作用。
　　——摘自自治区党委书记李建华在自治区党委十一届六次全体会议上的讲话
　　摄影：左明远