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【摘 要】建设工程实施阶段是工程建设全过程中资金投放量最大的阶段。由于建筑实体的形成过程不可逆，如果在此阶段未能对工程造价进行有效的主动控制和预先控制，必将造成无法弥补的经济损失。因此加强建设项目施工阶段工程造价的控制与管理显得尤为重要。本文对此进行了探讨。
【关键词】施工阶段；工程造价；控制
建筑工程实施阶段，即从施工图设计完成并通过审查提交建设方开始直到工程竣工验收合格投入使用为止。工程造价的形成先后要经历工程招投标、合同签订与管理、施工图会审、施工组织设计审查、材料管理、竣工结算等主要环节，这些环节均不同程度地影响工程结算造价的高低。在这个过程中，工程造价经过预算价、中标价、合同价、合同调整价的一步步演变，最后以竣工结算价的形式确定下来。因此对此造价控制也应该从上述几个方面来进行。
一、影响建筑工程施工阶段造价的因素分析
影响建设项目施工阶段造价的因素是多方面的，从造价形成的过程分析来看主要有以下几方面原因：
1、工程招投标环节的影响。通过招投标可以确定中标价，而合同价是在中标价的基础上确定的，如果招投标工作失误，将会造成中标价失真，无法为造价控制提供准确、可靠的依据，甚至导致造价失控。
2、合同签订与管理环节的影响。合同价的确定，进一步精确了造价控制目标，合同条款的拟定为造价控制提供了正确的依据和原则。因此合同签订与管理环节的失控必然导致造价的失控。
3、施工组织设计审查环节的影响。施工组织设计是工程投标价及合同价确定的重要依据之一，施工组织设计审查环节的失控将会对工程造价的控制工作产生非常不利的影响。
4、材料管理环节的影响。一方面材料价格是中标价与合同价的重要组成；另一方面，材料费用在建安造价中占有较大比例，材料价格的高低决定了工程造价的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造价的失控。
5、竣工结算审核的影响。结算审核是实施阶段工程造价控制的最后环节，通过严格、细致的结算审核，可以确保工程结算造价的准确性和真实性。
二、建设项目施工阶段造价控制与管理的措施
1、做好施工项目成本核算与分析
施工項目经济核算是指对施工中发生的物化劳动（人工、机械、材料）及活化劳动消耗量进行分析研究，发现存在的问题，寻求解决的方法，挖掘内部潜力，提高施工项目管理水平，以较少的劳动消耗和资金占用取得较佳的经济效益。经济核算内容主要包括施工项目成本核算与分析。施工项目的工程成本包括直接费和间接费，直接费又包括人工、机械、材料及其他直接费。对成本的核算与分析归纳就是对工、机、料及管理费的核算，在“两算”对比的基础上，制定初步的经济目标，在工程实施过程中对工、机、料的消耗进行检查、、记录、对比、分析，每月、每季按施工进度消耗与施工图定额预算消耗相对比，采取措施节约支出，减少或消灭浪费现象，以取得盈利。查找超支原因，从而找出降低成本的途径和措施。挖掘内部潜力，争取更大的成本降低额。如：针对具体工程项目的特点，制定相应的项目部组织架构图，确定职工人数，工资水平，工资总额及工时利用；对单位工程各类材料消耗量定额执行情况进行核算对比，对固定资产折旧、机械设备利用率及完好率按财务有关规定计算，以确定本工程项目的成本指标。
2、加强材料成本的控制与管理
在建筑项目中，材料成本占造价的60%左右，因此材料成本控制与管理是项目成本控制与管理的重要环节。首先，编制材料需求计划。根据中标的工程量清单及施工图预算编制该项目材料的计划总需求量，项目材料主管根据项目工程师提供每周、每月的施工进度计划及上月节余材料量，编制下周、下月材料用量计划、用款计划及材料进场计划。如实际材料与计划用量有差异要及时找出原因，是由于设计变更，还是由于施工管理不善，或是编制计划考虑不周造成的，将原因书面汇报项目经理，及时调整材料计划。其次，加强材料使用管理，降低材料损耗量。项目部各施工作业班组应技计划领料，防止浪费，如果发生工程变更，经营预算人员要将变更工程数量及材料消耗量计算准确，及时将材料变化量报送材料主管以调整材料用量计划。同时加强材料的管理，强化进料、领料手续，对一些易燃、易爆、易碎物品和贵重装饰材料应按规定分类堆放，避免由于管理不当造成不必要损失。再次，降低材料损耗是控制材料成本偏差的主要手段。材料损耗包括材料运输损耗及施工工序损耗，定额中的损耗率是综合考虑取定的，因此项目部应从这两个环节入手，加强管理，降低运输损耗，在施工工序中除不可避免的损耗部分外，应事先做好施工放样、选材准备，尽量避免返工而造成不必要的浪费。
3、正确处理和防范施工索赔
在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，更想得到利润和工期补偿。这就是要求业主应精通施工合同条款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地处理好索赔工作，维护双方的合法权益，保证工程施工的正常进行。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期和费用索赔报告，业主应该认真研究合同条款，首先核查索赔报告是在索赔事件发生后的28 天内提出，否则索赔不成立，进而对索赔要求进行辨别和分析。由于监理日记能逐日如实记载工程形象进度和完成实物工程量，影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素，包括台风、暴雨、现场停水停电的起止时间。所以业主应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分，由于业主或其他原因，致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时，合同中有明确条款的，应按索赔程序及时、合理地给予实际损失的补偿，保证工程正常施工，防止综合索赔的发生。索赔事件处理难度大，花时间精力，业主应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生。对于承包商的违约并给业主带来实际损害，业主应按规定的程序并在约定的时间内进行索赔。业主做好反索赔工作，能促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。
4、加强竣工结算控制
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的造价中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差 10%左右，有的高达 20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。具体内容如下：（1）做好竣工验收工作。应指定竣工验收的依据、验收的标准，按竣工验收程序组织竣工验收。（2）做好竣工决算，正确核定新增资产价值。（3）保修费用的处理，包括勘察、设计原因造成保修费用的处理；施工原因造成的保修费用处理；设备、材料、构配件不合格造成的保修费用处理；用户使用原因造成的保修费用处理；不可抗力原因造成的保修费用处理。在工程结束阶段，业主方要对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。
三、结语
总之，施工阶段的工程造价管理也是一项复杂而重要的工作。建设工程实施阶段造价控制包括工程招投标环节、合同签订与管理环节、施工组织设计审查环节以及材料管理环节，对各关键环节的控制工作应具有连续性和继承性，全面、综合地考虑各关键环节的控制内容，做到各环节之间紧密结合、互为补充。
参考文献：
[1]徐磊.工程造价全过程管理的实施及意义.中国新技术新产品，2009（9）.
[2]戚安邦.工程项目全面造价管理.天津：南开大学出版社，2005.
[3]陈栋.项目施工全过程的工程造价管理.硅谷，2008（6）.
【关键词】施工阶段；工程造价；控制
建筑工程实施阶段，即从施工图设计完成并通过审查提交建设方开始直到工程竣工验收合格投入使用为止。工程造价的形成先后要经历工程招投标、合同签订与管理、施工图会审、施工组织设计审查、材料管理、竣工结算等主要环节，这些环节均不同程度地影响工程结算造价的高低。在这个过程中，工程造价经过预算价、中标价、合同价、合同调整价的一步步演变，最后以竣工结算价的形式确定下来。因此对此造价控制也应该从上述几个方面来进行。
一、影响建筑工程施工阶段造价的因素分析
影响建设项目施工阶段造价的因素是多方面的，从造价形成的过程分析来看主要有以下几方面原因：
1、工程招投标环节的影响。通过招投标可以确定中标价，而合同价是在中标价的基础上确定的，如果招投标工作失误，将会造成中标价失真，无法为造价控制提供准确、可靠的依据，甚至导致造价失控。
2、合同签订与管理环节的影响。合同价的确定，进一步精确了造价控制目标，合同条款的拟定为造价控制提供了正确的依据和原则。因此合同签订与管理环节的失控必然导致造价的失控。
3、施工组织设计审查环节的影响。施工组织设计是工程投标价及合同价确定的重要依据之一，施工组织设计审查环节的失控将会对工程造价的控制工作产生非常不利的影响。
4、材料管理环节的影响。一方面材料价格是中标价与合同价的重要组成；另一方面，材料费用在建安造价中占有较大比例，材料价格的高低决定了工程造价的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造价的失控。
5、竣工结算审核的影响。结算审核是实施阶段工程造价控制的最后环节，通过严格、细致的结算审核，可以确保工程结算造价的准确性和真实性。
二、建设项目施工阶段造价控制与管理的措施
1、做好施工项目成本核算与分析
施工項目经济核算是指对施工中发生的物化劳动（人工、机械、材料）及活化劳动消耗量进行分析研究，发现存在的问题，寻求解决的方法，挖掘内部潜力，提高施工项目管理水平，以较少的劳动消耗和资金占用取得较佳的经济效益。经济核算内容主要包括施工项目成本核算与分析。施工项目的工程成本包括直接费和间接费，直接费又包括人工、机械、材料及其他直接费。对成本的核算与分析归纳就是对工、机、料及管理费的核算，在“两算”对比的基础上，制定初步的经济目标，在工程实施过程中对工、机、料的消耗进行检查、、记录、对比、分析，每月、每季按施工进度消耗与施工图定额预算消耗相对比，采取措施节约支出，减少或消灭浪费现象，以取得盈利。查找超支原因，从而找出降低成本的途径和措施。挖掘内部潜力，争取更大的成本降低额。如：针对具体工程项目的特点，制定相应的项目部组织架构图，确定职工人数，工资水平，工资总额及工时利用；对单位工程各类材料消耗量定额执行情况进行核算对比，对固定资产折旧、机械设备利用率及完好率按财务有关规定计算，以确定本工程项目的成本指标。
2、加强材料成本的控制与管理
在建筑项目中，材料成本占造价的60%左右，因此材料成本控制与管理是项目成本控制与管理的重要环节。首先，编制材料需求计划。根据中标的工程量清单及施工图预算编制该项目材料的计划总需求量，项目材料主管根据项目工程师提供每周、每月的施工进度计划及上月节余材料量，编制下周、下月材料用量计划、用款计划及材料进场计划。如实际材料与计划用量有差异要及时找出原因，是由于设计变更，还是由于施工管理不善，或是编制计划考虑不周造成的，将原因书面汇报项目经理，及时调整材料计划。其次，加强材料使用管理，降低材料损耗量。项目部各施工作业班组应技计划领料，防止浪费，如果发生工程变更，经营预算人员要将变更工程数量及材料消耗量计算准确，及时将材料变化量报送材料主管以调整材料用量计划。同时加强材料的管理，强化进料、领料手续，对一些易燃、易爆、易碎物品和贵重装饰材料应按规定分类堆放，避免由于管理不当造成不必要损失。再次，降低材料损耗是控制材料成本偏差的主要手段。材料损耗包括材料运输损耗及施工工序损耗，定额中的损耗率是综合考虑取定的，因此项目部应从这两个环节入手，加强管理，降低运输损耗，在施工工序中除不可避免的损耗部分外，应事先做好施工放样、选材准备，尽量避免返工而造成不必要的浪费。
3、正确处理和防范施工索赔
在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，更想得到利润和工期补偿。这就是要求业主应精通施工合同条款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地处理好索赔工作，维护双方的合法权益，保证工程施工的正常进行。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期和费用索赔报告，业主应该认真研究合同条款，首先核查索赔报告是在索赔事件发生后的28 天内提出，否则索赔不成立，进而对索赔要求进行辨别和分析。由于监理日记能逐日如实记载工程形象进度和完成实物工程量，影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素，包括台风、暴雨、现场停水停电的起止时间。所以业主应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分，由于业主或其他原因，致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时，合同中有明确条款的，应按索赔程序及时、合理地给予实际损失的补偿，保证工程正常施工，防止综合索赔的发生。索赔事件处理难度大，花时间精力，业主应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生。对于承包商的违约并给业主带来实际损害，业主应按规定的程序并在约定的时间内进行索赔。业主做好反索赔工作，能促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。
4、加强竣工结算控制
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的造价中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差 10%左右，有的高达 20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。具体内容如下：（1）做好竣工验收工作。应指定竣工验收的依据、验收的标准，按竣工验收程序组织竣工验收。（2）做好竣工决算，正确核定新增资产价值。（3）保修费用的处理，包括勘察、设计原因造成保修费用的处理；施工原因造成的保修费用处理；设备、材料、构配件不合格造成的保修费用处理；用户使用原因造成的保修费用处理；不可抗力原因造成的保修费用处理。在工程结束阶段，业主方要对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。
三、结语
总之，施工阶段的工程造价管理也是一项复杂而重要的工作。建设工程实施阶段造价控制包括工程招投标环节、合同签订与管理环节、施工组织设计审查环节以及材料管理环节，对各关键环节的控制工作应具有连续性和继承性，全面、综合地考虑各关键环节的控制内容，做到各环节之间紧密结合、互为补充。
参考文献：
[1]徐磊.工程造价全过程管理的实施及意义.中国新技术新产品，2009（9）.
[2]戚安邦.工程项目全面造价管理.天津：南开大学出版社，2005.
[3]陈栋.项目施工全过程的工程造价管理.硅谷，2008（6）.