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摘 要：随着我国基本建设管理体制改革的深入发展和市场经济的进一步开放，现行的工程造价静态管理办法已无法适应形势变化的需要.工程预结算编审是工程造价管理工作中最烦琐的一个内容. 面临定额化、科学化、现代化，工程造价管理走微机化的道路势在必行。它不仅可以最大限度地减轻工作人员的劳动强度，提高工作效率；而且可以更有效的加强工程造价管理，控制工程投资.
关键词：市场经济，工程造价，造价控制
Abstract： along with the basic construction management system reform of development and the market economy of further opening of the current project cost management measures already can't adapt to the static the changing situation needs. Engineering the settlement is edited engineering cost management work in the most troublesome a content. Facing the quota， scientific， modem， engineering cost management go the way of the microcomputer is imperative. It not only can maximum limit to reduce the working personnel labor intensity， improve work efficiency； And can more effectively strengthen project cost management， control engineering investment.
Keywords： the market economy， the construction cost， cost control
中图分类号： TU723.3文献标识码：A文章编号：
前言
工程造价编制方法在我国历年以来的做法都是根据各种人工、材料和机械的消耗定额，套用某个时期的材料预算价格计取直接费，然后再根据费用定额计取其它费用，工程造价编制的法定性在计划经济体制下对限制国家资金的合理使用起了不可磨灭的作用。特别是预算定额的编制具有很强的综合性和科学性，它将是建筑业走向科学化管理的重要依据.不管是在计划经济体制下，还是在现在以及将来的市场经济体制下；不管是在资本主义市场经济体制下，还是在社会主义市场经济体制下、预算定额的科学性及其重大作用都是不可忽视的。工程单位估价表是在预算定极荃础上根据某一时期各地区材料的预算价格编制的，作为工程价款拨付及办理结算的依据，其单价亦具有法定性，这种作法更适合于计划经济的体制，因为在计划经济体制下各种材料价格也都是根据行政定价一。随着建筑业走向市场经济，虽然在工程造价上采用动态管理，但仍存在不适合市场经济的运行机制.这种定价方式仍然没有摆脱建筑业体制改革前的定价方式，纵观国外在市场经济下的工程造价的定价方式，这种做法也是我国特有的。
建材、劳务放开价格，率先步入市场经济的运行机侧，对建筑业仍沿用八四年前的计划经济模式确定工程成本提出了挑战，也使施工企业陷入了困境.
1.确定工程直接成本存在两个问题：
A、建筑产品涉及的建筑材料及机械按目前的预算定额有一干多种，若每一个工程都要按目前市场行情及预测建设期内变化情况而逐一确定单价，工作量显然很大，满足不了招投标的需要。为解决这一间题各地市工程造价管理部门可与物资供应部门配合成立材料价格服务信息中心.利用计算机管理信息系统将各种材料的价格进行统计、预测，随时可为施工企业、建设单位和有关部门提供当时及将来一定时期的各种工料、机械的浮动价格，进行有偿服务，施工企业在此基础指导下根据工程所在地确定某一具体工程的材料预算价格。
B、有了工程的材料预算价格.要生成单位工程估价表，若利用手工进行计算，其工作量也相当庞大，这可借助于计算机进行完成.工程间接成本计算可根据直接成本为基数，根据各个企业的情况乘以一定的费率即可。管理费率的确定直接体现了施工企业的管理水平。按《设想》精神允许外资、个人企业进行市场公平竞争，有利于施工企业精简机构，加强管理，提高管理水平，降低管理费率，以利于建筑业的发展。贷款利息可根据定额工期为标准采取定额工期前后不同的利率，还可根据实际情况拉开差距，以促使施工企业在规定的工期内完成工程。工程监理费做为建设单位或质检站为保证工程质量和工期的费用计入成本。工程间接成本直接反映了施工企业的水平，各个企业可自行确定参与市场公平竞争。
以上根据市场及企业的自身情况确定单位产品的成本（二直接成本十间接成本），在此基础上便可定出工程价格，工程价洛由工程成本、工程风险费和合理的利润组成，由于单位产品的成本是按施工前确定的，在施工过程中不可避免将发生一些影响工程施工、工程质量及工期等方面的风险，主要有：工程技术性风险（如：工程设计更改、工程质量事故等）、市场性风险（主要由市场条件发主不可顶见的变化，如：材料、工资、机械价格比预测有较大变化）、自然风险（如：洪水.暴风雨等造成的损买）及其它风险（如：贷款利率提高价、建设单位拖付工程款等）.各施工企业可根据经验估计参与市场竞争。前面已经提过：建筑业做为国民经济的支柱行业参与社会竟争，可根据其它行业的利润率情况以及本行业内部竞争激烈程度、按企业的资质等级（主要还应按某一具体工程所需的资质等级）、社会信誉（是否按期完工及完成的工程质量好坏，确定一个合理的利润率。 2.建设项目实施阶段工程造价的确定与控制
在建设项目发包阶段，控制工程造价的重要手段就是积极推行工程量清单报价，做好招投标工作。在施工招投标活动中，积极推行工程量清单报价是与国际惯例接轨，适应建设市场运行机制的需要。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标方对招标工程的全部项目，依据招标文件的相关要求，结合施工设计图纸以及施工现场条件，按统一的工程量的计算规则、分部分项工程项目划分和计量单位计算出的工程数量清单，是提供给潜在投标人报价的依据。
工程量清单计价与传统的定额加取费的计价模式相比有以下显著的特点：采用工程量清单计价明确地反映了工程的实物消耗和有关费用，把过去传统的以预算定额为基础的静态价格模式改变为将各种经济、技术、质量、进度、市场等因素充分细化考虑到单价中的“动态价格”形式，所反映的是工程的个别成本；采用工程量清单报价时必须充分考虑工期和质量对造价的影响因素，有利于工程的“质”与“量”的紧密结合；采用工程量清单报价，业主将承担工程量的计算误差和变更风险，投标方只对自己的所报成本、单价负责，有利于实现风险的合理分担；采用工程量清单报价可以消除编制标底给招投标活动带来的负面影响，促使投标企业把主要精力放在加强内部管理和对市场各种因素及竞争对手的分析中去。
建设项目实施阶段，即施工阶段，是通过工人们的劳动，将原材料、半成品、设备等物化因素构成工程实体的过程，施工阶段的工程造价的确定与控制是建设项目实施全过程造价管理的重要组成部分。
在工程实施阶段，建设单位造价管理人员应严格审查承包方的工程量清单、基本单位、工程造价等费用文件，深入施工现场，掌握第一手资料，如工程施工条件的变化、材料的代换、工程量的增减等，严格控制设计变更，根据合同条款对承包方所提出的变更价款进行审核处理。同时要加强索赔的前瞻性，对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，有效避免过多索赔事件的发生。索赔事件一旦发生，应以合同为依据，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，及时、公正地处理索赔。
在竣工验收阶段，由建设单位全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设工程的实际造价和投资效果，它是竣工验收报告的重要组成部分。
工程造价管理部门在市场经济条件下，一方而必须加强完善招标投标管理制度，以保证各个投标的企业具有公平竞争的机会：另一方面必须加强指导，特别在开始试行阶段，除了提供前面所述的价格信息有偿服务外，还可成立招投标公司，并且建立各个时期、各地、各种类型工程招投标及中标情况的信息服务中心，随时提供咨询服务，逐步引导建筑业走向健康的市场运行机制。
3结语
随着进一步改革开放，外商在国内投资的项目也逐步增多.根据省建委精神.外商及私人在我省承办建筑行业的开发公司也会逐步增多。工程造价体制改革，不仅有利于加强其它行业的国际市场竟争能力，而且更有利于国内施工企业的发展及工程质量的创优，本报价系统接近于国外市场经济体制下的工程定价方式。工程造价管理体制的改革也有利于国外建筑工程公司参加我国建筑业竞争，以带功国内施工企业的发展，走向国际市场。
参考文献：
[1]雷叶、周妍，《建筑工程造价》，中国水利水电出版社， 2009.08.
[2] 孙齐林. 我国建设工程造价管理制度研究[D]. 北京交通大学， 2007， （03） .
[3] 黄贺. 建设项目工程造价的确定与控制[D]. 沈阳工业大学， 2009， （02） .
关键词：市场经济，工程造价，造价控制
Abstract： along with the basic construction management system reform of development and the market economy of further opening of the current project cost management measures already can't adapt to the static the changing situation needs. Engineering the settlement is edited engineering cost management work in the most troublesome a content. Facing the quota， scientific， modem， engineering cost management go the way of the microcomputer is imperative. It not only can maximum limit to reduce the working personnel labor intensity， improve work efficiency； And can more effectively strengthen project cost management， control engineering investment.
Keywords： the market economy， the construction cost， cost control
中图分类号： TU723.3文献标识码：A文章编号：
前言
工程造价编制方法在我国历年以来的做法都是根据各种人工、材料和机械的消耗定额，套用某个时期的材料预算价格计取直接费，然后再根据费用定额计取其它费用，工程造价编制的法定性在计划经济体制下对限制国家资金的合理使用起了不可磨灭的作用。特别是预算定额的编制具有很强的综合性和科学性，它将是建筑业走向科学化管理的重要依据.不管是在计划经济体制下，还是在现在以及将来的市场经济体制下；不管是在资本主义市场经济体制下，还是在社会主义市场经济体制下、预算定额的科学性及其重大作用都是不可忽视的。工程单位估价表是在预算定极荃础上根据某一时期各地区材料的预算价格编制的，作为工程价款拨付及办理结算的依据，其单价亦具有法定性，这种作法更适合于计划经济的体制，因为在计划经济体制下各种材料价格也都是根据行政定价一。随着建筑业走向市场经济，虽然在工程造价上采用动态管理，但仍存在不适合市场经济的运行机制.这种定价方式仍然没有摆脱建筑业体制改革前的定价方式，纵观国外在市场经济下的工程造价的定价方式，这种做法也是我国特有的。
建材、劳务放开价格，率先步入市场经济的运行机侧，对建筑业仍沿用八四年前的计划经济模式确定工程成本提出了挑战，也使施工企业陷入了困境.
1.确定工程直接成本存在两个问题：
A、建筑产品涉及的建筑材料及机械按目前的预算定额有一干多种，若每一个工程都要按目前市场行情及预测建设期内变化情况而逐一确定单价，工作量显然很大，满足不了招投标的需要。为解决这一间题各地市工程造价管理部门可与物资供应部门配合成立材料价格服务信息中心.利用计算机管理信息系统将各种材料的价格进行统计、预测，随时可为施工企业、建设单位和有关部门提供当时及将来一定时期的各种工料、机械的浮动价格，进行有偿服务，施工企业在此基础指导下根据工程所在地确定某一具体工程的材料预算价格。
B、有了工程的材料预算价格.要生成单位工程估价表，若利用手工进行计算，其工作量也相当庞大，这可借助于计算机进行完成.工程间接成本计算可根据直接成本为基数，根据各个企业的情况乘以一定的费率即可。管理费率的确定直接体现了施工企业的管理水平。按《设想》精神允许外资、个人企业进行市场公平竞争，有利于施工企业精简机构，加强管理，提高管理水平，降低管理费率，以利于建筑业的发展。贷款利息可根据定额工期为标准采取定额工期前后不同的利率，还可根据实际情况拉开差距，以促使施工企业在规定的工期内完成工程。工程监理费做为建设单位或质检站为保证工程质量和工期的费用计入成本。工程间接成本直接反映了施工企业的水平，各个企业可自行确定参与市场公平竞争。
以上根据市场及企业的自身情况确定单位产品的成本（二直接成本十间接成本），在此基础上便可定出工程价格，工程价洛由工程成本、工程风险费和合理的利润组成，由于单位产品的成本是按施工前确定的，在施工过程中不可避免将发生一些影响工程施工、工程质量及工期等方面的风险，主要有：工程技术性风险（如：工程设计更改、工程质量事故等）、市场性风险（主要由市场条件发主不可顶见的变化，如：材料、工资、机械价格比预测有较大变化）、自然风险（如：洪水.暴风雨等造成的损买）及其它风险（如：贷款利率提高价、建设单位拖付工程款等）.各施工企业可根据经验估计参与市场竞争。前面已经提过：建筑业做为国民经济的支柱行业参与社会竟争，可根据其它行业的利润率情况以及本行业内部竞争激烈程度、按企业的资质等级（主要还应按某一具体工程所需的资质等级）、社会信誉（是否按期完工及完成的工程质量好坏，确定一个合理的利润率。 2.建设项目实施阶段工程造价的确定与控制
在建设项目发包阶段，控制工程造价的重要手段就是积极推行工程量清单报价，做好招投标工作。在施工招投标活动中，积极推行工程量清单报价是与国际惯例接轨，适应建设市场运行机制的需要。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标方对招标工程的全部项目，依据招标文件的相关要求，结合施工设计图纸以及施工现场条件，按统一的工程量的计算规则、分部分项工程项目划分和计量单位计算出的工程数量清单，是提供给潜在投标人报价的依据。
工程量清单计价与传统的定额加取费的计价模式相比有以下显著的特点：采用工程量清单计价明确地反映了工程的实物消耗和有关费用，把过去传统的以预算定额为基础的静态价格模式改变为将各种经济、技术、质量、进度、市场等因素充分细化考虑到单价中的“动态价格”形式，所反映的是工程的个别成本；采用工程量清单报价时必须充分考虑工期和质量对造价的影响因素，有利于工程的“质”与“量”的紧密结合；采用工程量清单报价，业主将承担工程量的计算误差和变更风险，投标方只对自己的所报成本、单价负责，有利于实现风险的合理分担；采用工程量清单报价可以消除编制标底给招投标活动带来的负面影响，促使投标企业把主要精力放在加强内部管理和对市场各种因素及竞争对手的分析中去。
建设项目实施阶段，即施工阶段，是通过工人们的劳动，将原材料、半成品、设备等物化因素构成工程实体的过程，施工阶段的工程造价的确定与控制是建设项目实施全过程造价管理的重要组成部分。
在工程实施阶段，建设单位造价管理人员应严格审查承包方的工程量清单、基本单位、工程造价等费用文件，深入施工现场，掌握第一手资料，如工程施工条件的变化、材料的代换、工程量的增减等，严格控制设计变更，根据合同条款对承包方所提出的变更价款进行审核处理。同时要加强索赔的前瞻性，对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，有效避免过多索赔事件的发生。索赔事件一旦发生，应以合同为依据，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，及时、公正地处理索赔。
在竣工验收阶段，由建设单位全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设工程的实际造价和投资效果，它是竣工验收报告的重要组成部分。
工程造价管理部门在市场经济条件下，一方而必须加强完善招标投标管理制度，以保证各个投标的企业具有公平竞争的机会：另一方面必须加强指导，特别在开始试行阶段，除了提供前面所述的价格信息有偿服务外，还可成立招投标公司，并且建立各个时期、各地、各种类型工程招投标及中标情况的信息服务中心，随时提供咨询服务，逐步引导建筑业走向健康的市场运行机制。
3结语
随着进一步改革开放，外商在国内投资的项目也逐步增多.根据省建委精神.外商及私人在我省承办建筑行业的开发公司也会逐步增多。工程造价体制改革，不仅有利于加强其它行业的国际市场竟争能力，而且更有利于国内施工企业的发展及工程质量的创优，本报价系统接近于国外市场经济体制下的工程定价方式。工程造价管理体制的改革也有利于国外建筑工程公司参加我国建筑业竞争，以带功国内施工企业的发展，走向国际市场。
参考文献：
[1]雷叶、周妍，《建筑工程造价》，中国水利水电出版社， 2009.08.
[2] 孙齐林. 我国建设工程造价管理制度研究[D]. 北京交通大学， 2007， （03） .
[3] 黄贺. 建设项目工程造价的确定与控制[D]. 沈阳工业大学， 2009， （02） .