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隋唐时期的刑部来自汉代的尚书，而尚书的崛起源于皇权对作为其代理人之官僚集团的不信任。汉武帝为了强化对官僚集团的控制，将尚书转化成了一个控制性机构，以对官僚集体进行考核与监督。东汉时，光武帝有意让从前的监督与控制者逐渐成为由自己直接控制的新代理人，尚书机构逐渐出现了“政务化”的趋势，代理层级日繁。北魏孝文帝改革后，尚书省成为了政务的中心，司法事务有一统于都官的趋势。隋开皇元年对尚书省的改革力求部门的简化与职能的统一，以行政一体化的方式减少代理层级，这一改革因官僚集团的抵制而失败。开皇十二年采取了尚书省政务化