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主动担责 高效投放贷款
地处贫困山区的古蔺县,精准帮扶的贫困农户多,居住分散,交通不便,扶贫小额贷款的管理工作量非常大。古蔺农商银行作为古蔺县域信贷规模最大、机构最广、人员最多的金融机构,主动对接县委县政府,扛起古蔺县脱贫攻坚金融服务的重任。截至2019年末,该行累计发放扶贫小额信贷15136户,55706万元,贷款余额25384.95万元;累计发放产业扶贫贷款51笔,26030万元,贷款余额12564万元;累计发放项目扶贫贷款2笔,7200万元,充分保障了全县脱贫攻坚的金融服务。
2017年初,县政府与古蔺农商银行共同设立县级风险补偿基金,政府与农商银行按70%、30%的比例承担最终风险损失,扶贫贷款由农商银行以小额信用贷款方式发放。古蔺县实行的政府、村委、农商银行“三方管理”的扶贫贷款投放模式受到中央、省政府在古蔺检查扶贫攻坚工作时的充分肯定。
为抢抓投放时间,该行各支行、分理处组织上百名客户经理,带上复印机、授信评级资料等,与村委及政府联系村干部一道,起早摸黑,走村串户,一边宣传扶贫政策,一边逐户采集贫困户基础信息,对贫困户进行信用等级评审和授信。在此基础上,“两条腿走路”抢抓贷款投放:各网点门市设立扶贫贷款发放专柜,组织客户经理到贫困村组发放扶贫贷款。同时,在每个乡镇配置了2台以上存取款一体机,在每个行政村(社区)至少设置助农取款服务点1个,简化贷款手续缩短贷款操作流程,方便农户办理金融服务。
创新方式 降低融资门槛
新型农业经营主体等小微企业对解决贫困人口离土不离乡就业,促进农户增收不可或缺,该行着力创新贷款产品和担保方式,破解企业融资难。一是该行主动与县农业局对接,承担全县产业融资担保类贷款的发放工作,着力破解困难小微企业的融资难题,建立新型产业带动、政企银担户五方联动的合作方式。截至2019年末,该行发放农业产业融资担保贷款31笔,金额3655万元。二是把农村土坯房改造作为作为坚决打赢脱贫攻坚战的重要任务,独家承担全县农村土坯房改造贷款的发放工作,以县级财政出资的“农村土坯房贷款担保基金”为突破口解决担保难题,从2018年8月份启动此项工作以来,该行已发放土坯房改造贷款346笔,金额1008万元。三是强化产品升级覆盖精准扶贫。全面升级小额信用贷款、优化“卡贷通”贷款产品,做到扶贫贷款随到随办;创新推出农民买房、自建房贷款产品——惠农居农民住房建设贷款;对有16岁及以下子女的家庭发行“至爱宝贝-成长之星”主题卡产品,通过专属的银行卡产品载体,提升贴近扶贫金融服务。四是强化创业就业帮扶。连年发放妇女创业、下岗人员创业、农民工进城创业、青年创业、退伍军人创业贷款3.12亿元,现有贷款余额1.67亿元,帮助社会弱势群体改善生产生活条件,走出生活困境,带动其他就业人员1010多人。
驻村帮扶 多措并举实施
2015年以来,古蔺农商银行一直选派一名中层干部蹲点石屏镇茅坝村,代表全市农信对口精准帮扶,该村2018年脱贫达标。与此同时,该行还对口帮扶了德耀镇集美村,由总行副行长牵头、德耀支行客户经理赖义方蹲点,举全行之力推进帮扶工作,通过扎实工作,集美村201户贫困户于2019年实现脱贫目标。
干部对接,“四帮”“四送”。总行班子成员每人结对帮扶3户贫困户,全行中干(含副职)每人结对帮扶2户贫困户,签约实施对接帮扶脱贫。帮助制定实施脱贫计划、帮助集美村加强基础设施建设;“送温暖、送政策、送技术、送项目”。对100户贫困户授信385万元,发放扶贫贷款220.5万元。
爱心捐赠,助学帮扶。捐赠现金162万元,帮助集美村党群服务中心的修建及购买配套办公设备;2015年以来累计为集美村贫困户捐赠米、油、化肥等价值20余万元的物资;连续两年购苗帮助该村贫困户栽种香桃、脆红李10余亩;2017年该行制定了《贫困大学生帮扶方案》,帮助贫困户子女通过教育脱离贫困,对5名贫困大学生就读期间每學期给予生活补助1000元,特别贫困家庭再给予一次性入学补助2000元。
帮助创业,稳定增收。为了让本行对口帮扶的德耀镇集美村如期脱贫,2017年,古蔺农商银行发放信用贷款40万元,支持回乡创业青年朱治明在集美村1组开设了“回乡鞋厂”,连年获得良好经济效益,常年有在职员工40人,员工平均月工资3000-5000元/人,解决了集美等村的贫困户就业,保障了村脱贫达标。
支持发展 带动增收脱贫
支持优质肉牛养殖。优质肉牛扶贫发展是古蔺县产业扶贫的支柱之一。古蔺农商行向古蔺县牛郎牧业有限公司发放流动资金贷款1000万元,支持该公司采取“集团公司+N个企业+专合社+规模养殖场+贫困户”的运行模式,带动贫困户进入市场,实现养牛重点村500余户贫困户年均增收3000元以上。
发展特色种植项目。马蹄镇马岭村是一个贫困农户集中的村, 2017年对该村马蹄甜橙专业合作社授信1300万元,支持种植甜橙4020亩,并协助动员780户农户3010人(其中贫困户425户1657人)通过土地入股分红、土地租赁与转让、人力就业(吸纳本村季节性工人450人,常年用工50余人)等形式,与该合作社建立了利益联结机制。该专业合作社产品市场很好,2019年实现产值1200万元,贫困户实现户平增收19640元;2020年预计企业实现产值1750万元,贫困户实现户平增收37500元。带动447户1997人(其中贫困户160户635人)增收脱贫奔小康。
搭设网购平台促产品销售。德耀镇凤凰村是典型的贫困村,盛产优质大米“小香稻”,古蔺农商行积极帮助凤凰村集体资产有限公司注册“蜀信e·惠生活”,建立“天台贡米”网上平台,并由农商银行补贴邮寄费,帮助该公司在平台上进行线上销售。平台运行两年来,让集体资产有限公司和贫困户实现了销售分红预期。
信用生态 让利优惠减负
古蔺农商行通过信用工程创建与出台贫困村利率优惠等措施,实施让利优惠,减轻贫困户负担。该行在2017年创建了5个信用村的基础上,2018年又将大寨乡富民村、永乐镇麻柳滩村、石屏镇茅坝村、德耀镇集美村、马蹄镇环路村5个村成功创建信用村。对信用村的信用农户新申请的贷款享受同期挂牌利率最高下浮20%的利率优惠,让农户得到了实惠。同时,专门出台《茅坝村扶贫攻坚小额贷款管理办法》《集美村扶贫攻坚小额贷款管理办法》,对茅坝村、集美村农户给予贷款利率、期限、授信额度优惠。