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2005年7月28日，银监会颁布了所谓的小企业贷款“新政”，即《银行开展小企业贷款业务指导意见》。银监会的政策指向非常清晰：创新小企业贷款机制．大力推进小企业贷款业务。对于国内银行原有的“傍大款、垒大户、过独木桥”的贷款思路．银监会希望通过出台“新政”，支持和培育成长空间广阔、金融需求丰富、贷款总量需求巨大的众多小企业。