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加拿大的宪法宗旨为“和平、秩序和良好的管理”。这似乎是对其国情最为确切的描述。然而，她又是一个多种族和多族裔的复杂之地，在其平静的表面之下，存在着不可小觑的汹涌暗潮。而这股暗潮，最终导致了加拿大史上最大恐怖主义事件——“十月危机”的爆发。
危机的前奏——魁北克问题
1535年，法国探险家卡蒂埃在当时国王的资助下抵达圣劳伦斯河河口，并将他发现的新大陆称为加拿大。为了顺利进行殖民活动，法国在1627年以魁北克城为中心成立新法兰西公司。与此同时，英法两国也展开了对北美殖民地的争夺。1756到1763年的“七年战争”，就是争斗的集中体现。战争的结果是法国战败，魁北克城和蒙特利尔相继被英军攻占。战争结束后，为了安抚魁北克的不满情绪，加强统治，英国议会在1774年通过《魁北克法案》。由于该法案加强了法语和天主教在魁北克的地位，使得魁北克文化自成一体，从思想到经济上都保持了法国的习惯，并没有很好地融入北美其他殖民地。20世纪40、50年代，魁北克省内的经济迅速勃兴，但是民族经济发展却极为不平等：占魁北克人口80%的法裔未能控制经济，其所擁有的财富只占魁北克总财富的25%，社会经济、文化部门基本为英裔经济精英所控制。这一现象刺激了法裔魁北克人民族主义情绪的转变：他们认识到必须依靠自己来改变这种情况，提高自身的经济、政治、文化地位。
正是在这样的背景下，1960年当选为魁北克省总理的自由党人让·勒萨热，在魁北克省内开始推行“平静革命”，即对本省的政治、经济、科技和文化等方面进行改革。然而，凡事都有其两面性。“平静革命”的深入虽然推动了魁北克政治和经济现代化的发展，但是其“做自己的主人”的主旨，也同样导致了魁北克的民族主义向分离主义的转变。“平静革命”后，魁北克人由被动防御转为主动进攻，从最开始的要求社会现代化转为要求摆脱联邦政府。总的来说，“平静革命”加剧了魁北克民族主义的激进趋势，使它以不可遏制的势头发展，并且逐渐演变成了分离主义，甚而畸变成了一些恐怖极端主义。
危机的爆发——极端恐怖主义
60年代末“平静革命”结束之后，魁北克民族分离主义势力日趋活跃，其中有一些极端民族主义者，他们打着维护民族利益的旗号，制造暴力恐怖事件，不仅严重威胁国家统一，而且也损害了当地民族利益。其中“魁北克解放阵线”就属此例。魁北克解放阵线是由一群极端民族主义者组建的、以暴力恐怖手段谋求分离目标的恐怖组织。他们号称要推翻魁省政府，建立一个独立的、属于工人阶级的魁北克。自1963年组织成立开始，其成员就积极策划恐怖行动，到处安置炸弹。据统计，在它主要活跃的1963年和1970年，制造了超过160起暴力事件，造成8人死亡，多人受伤。而“十月危机”，就是这个组织制造的加拿大史上最大的一次恐怖主义事件。
1970年10月5日，英国驻蒙特利尔的商务代表詹姆斯·克罗斯在家中被魁北克解放阵线的一个行动小组绑架。随后魁北克解放阵线通过当地电台发表了一份通报，公开承认对绑架事件负责。10月10日，魁北克省劳工部长皮埃尔·拉波特被另一支魁北克解放阵线的行动小组绑架。拉波特是魁北克省自由党政府的第三号人物，他的被绑架震动了魁北克省的政治核心集团。魁北克解放阵线的暴力行径并没有使魁北克省的分离主义者惊骇，相反却得到了一定的支持。10月15日，在为暴力分子辩护的律师的鼓动下，蒙特利尔大学学生罢课，另一所大学的学生占领了校长办公楼，并宣称要坚持到魁北克解放阵线取得胜利。当晚，蒙特利尔部分群众举行集会，公开支持魁北克解放阵线的行为。魁北克的“民意”助长了解放阵线的嚣张气焰，使其更加肆无忌惮地与政府对抗。10月17日，就有人给电台打电话宣布皮埃尔·拉波特被处决，并且提供了抛弃尸体的地址。这就是加拿大历史上著名的恐怖主义事件——“十月危机”。
危机的结束——特鲁多政府的强硬对策
“十月危机”发生后，加拿大政府采取了坚决的打击手段。作为坚定的联邦主义者和来自魁北克的法裔政治家，总理特鲁多十分了解魁北克问题的重要性与迫切性。对于国家的构建形式，特鲁多相信“联邦制是优越的政府形式，通过分析，它比单一制更多元，因此在不同的集团与人们中更受尊重。一般而言，自由在联邦制下有更坚固的基础”。他认为盲目的非理性的民族主义与民主背道而驰，狭隘的民族分离主义更是历史的倒退。在维护联邦制的强烈决心下，特鲁多决不允许魁北克的极端恐怖分离分子分裂加拿大，正如他所言：“政府的首要职责就是治理，这就意味着永远不向骚乱和恐怖让步。”
所以，对于此次危机，特鲁多政府迅速做出反应：坚持强硬路线，迫使魁北克当局拒绝了魁北克解放阵线的要求。当克罗斯遭绑架后，特鲁多坚决反对同恐怖分子进行谈判，绝不向恐怖主义妥协。他认为，这次满足了他们的要求，他们还会有下次的要求，如此反复，将会永无休止。10月15日，魁北克省政府正式要求加拿大联邦政府派遣军队进入魁北克省的主要城市维持社会秩序和稳定。魁北克省最大城市蒙特利尔市政府也向联邦政府提出了同样的请求。随即，特鲁多派出近万名加拿大军人进驻了魁北克省的主要城市，对其实行戒严，特别是保护蒙特利尔的政府机构、媒体和政府重要官员。在派军队进城后，特鲁多又在10月16日通过电视对全国人民发表了讲话，宣布在魁北克省启用《战时管制法》，暂停人权宪章，赋予警察以特别权力，可以不用逮捕证和搜查证对嫌疑人进行搜查并实施拘捕。此法在“十月危机”中的启动，充分显示了加拿大联邦政府坚决镇压恐怖暴力魁独的决心。在这一战时法案生效后，魁北克警方逮捕了500多名FLQ成员和支持者，62人受审，20人判刑。11月6日，警方突击搜查了他们的藏身之地，将绑架及谋杀拉波特的主谋逮捕。12月4日，被绑架62天的克罗斯被释放。另外，杀害拉波特的恐怖行为，使得解放战线失去民心；《战时管制法》的实施，也使得解放战线的同情者销声匿迹。在政府的强力打击和大多数群众的反对之下，“魁北克解放阵线”最终土崩瓦解。
“十月危机”结束了在蒙特利尔和魁北克历经十年的革命暴力，使得用暴力手段追求魁北克独立的团体失去了支持。同时，特鲁多反恐反独的政策杜绝了魁北克独立运动的暴力倾向，此后该运动基本保持在和平和民主的轨道内。作为坚定的联邦主义者，特鲁多在政治生活中始终对法裔极端民族主义分离势力进行不遗余力的抨击。他在《联邦主义与法裔加拿大人》一书中，从经济、社会和文化的角度对狭隘的民族分离主义进行分析和批评，并一针见血地指出，魁北克只有在联邦的框架内才能找到足够的空间和自由，实现生存和发展，因为“魁北克分离出联邦将丧失来自联邦的资金、技术、管理等支持，将会付出惨痛的代价，人民将遭受苦难”。
加拿大的“十月危机”虽然已经过去四十多年了，但特鲁多政府的应对之策仍然值得人们深思与借鉴。在当前世界各地恐怖主义事件多发，“三股势力”不断制造事端的形势下，相关政府要始终坚持对恐怖主义分子绝不妥协的态度，依法坚决打击恐暴行为。同时，政府更应该在维护国家统一和各民族合法权益的前提下，摒弃狭隘的地方主义思想，努力减少和削弱地区间的差距和隔阂，加强各地的文化交流，加快经济发展，加速信息互通，共同促进国家的整体繁荣和长足发展。
（作者单位：南开大学历史学院）
责任编辑/宋潇
危机的前奏——魁北克问题
1535年，法国探险家卡蒂埃在当时国王的资助下抵达圣劳伦斯河河口，并将他发现的新大陆称为加拿大。为了顺利进行殖民活动，法国在1627年以魁北克城为中心成立新法兰西公司。与此同时，英法两国也展开了对北美殖民地的争夺。1756到1763年的“七年战争”，就是争斗的集中体现。战争的结果是法国战败，魁北克城和蒙特利尔相继被英军攻占。战争结束后，为了安抚魁北克的不满情绪，加强统治，英国议会在1774年通过《魁北克法案》。由于该法案加强了法语和天主教在魁北克的地位，使得魁北克文化自成一体，从思想到经济上都保持了法国的习惯，并没有很好地融入北美其他殖民地。20世纪40、50年代，魁北克省内的经济迅速勃兴，但是民族经济发展却极为不平等：占魁北克人口80%的法裔未能控制经济，其所擁有的财富只占魁北克总财富的25%，社会经济、文化部门基本为英裔经济精英所控制。这一现象刺激了法裔魁北克人民族主义情绪的转变：他们认识到必须依靠自己来改变这种情况，提高自身的经济、政治、文化地位。
正是在这样的背景下，1960年当选为魁北克省总理的自由党人让·勒萨热，在魁北克省内开始推行“平静革命”，即对本省的政治、经济、科技和文化等方面进行改革。然而，凡事都有其两面性。“平静革命”的深入虽然推动了魁北克政治和经济现代化的发展，但是其“做自己的主人”的主旨，也同样导致了魁北克的民族主义向分离主义的转变。“平静革命”后，魁北克人由被动防御转为主动进攻，从最开始的要求社会现代化转为要求摆脱联邦政府。总的来说，“平静革命”加剧了魁北克民族主义的激进趋势，使它以不可遏制的势头发展，并且逐渐演变成了分离主义，甚而畸变成了一些恐怖极端主义。
危机的爆发——极端恐怖主义
60年代末“平静革命”结束之后，魁北克民族分离主义势力日趋活跃，其中有一些极端民族主义者，他们打着维护民族利益的旗号，制造暴力恐怖事件，不仅严重威胁国家统一，而且也损害了当地民族利益。其中“魁北克解放阵线”就属此例。魁北克解放阵线是由一群极端民族主义者组建的、以暴力恐怖手段谋求分离目标的恐怖组织。他们号称要推翻魁省政府，建立一个独立的、属于工人阶级的魁北克。自1963年组织成立开始，其成员就积极策划恐怖行动，到处安置炸弹。据统计，在它主要活跃的1963年和1970年，制造了超过160起暴力事件，造成8人死亡，多人受伤。而“十月危机”，就是这个组织制造的加拿大史上最大的一次恐怖主义事件。
1970年10月5日，英国驻蒙特利尔的商务代表詹姆斯·克罗斯在家中被魁北克解放阵线的一个行动小组绑架。随后魁北克解放阵线通过当地电台发表了一份通报，公开承认对绑架事件负责。10月10日，魁北克省劳工部长皮埃尔·拉波特被另一支魁北克解放阵线的行动小组绑架。拉波特是魁北克省自由党政府的第三号人物，他的被绑架震动了魁北克省的政治核心集团。魁北克解放阵线的暴力行径并没有使魁北克省的分离主义者惊骇，相反却得到了一定的支持。10月15日，在为暴力分子辩护的律师的鼓动下，蒙特利尔大学学生罢课，另一所大学的学生占领了校长办公楼，并宣称要坚持到魁北克解放阵线取得胜利。当晚，蒙特利尔部分群众举行集会，公开支持魁北克解放阵线的行为。魁北克的“民意”助长了解放阵线的嚣张气焰，使其更加肆无忌惮地与政府对抗。10月17日，就有人给电台打电话宣布皮埃尔·拉波特被处决，并且提供了抛弃尸体的地址。这就是加拿大历史上著名的恐怖主义事件——“十月危机”。
危机的结束——特鲁多政府的强硬对策
“十月危机”发生后，加拿大政府采取了坚决的打击手段。作为坚定的联邦主义者和来自魁北克的法裔政治家，总理特鲁多十分了解魁北克问题的重要性与迫切性。对于国家的构建形式，特鲁多相信“联邦制是优越的政府形式，通过分析，它比单一制更多元，因此在不同的集团与人们中更受尊重。一般而言，自由在联邦制下有更坚固的基础”。他认为盲目的非理性的民族主义与民主背道而驰，狭隘的民族分离主义更是历史的倒退。在维护联邦制的强烈决心下，特鲁多决不允许魁北克的极端恐怖分离分子分裂加拿大，正如他所言：“政府的首要职责就是治理，这就意味着永远不向骚乱和恐怖让步。”
所以，对于此次危机，特鲁多政府迅速做出反应：坚持强硬路线，迫使魁北克当局拒绝了魁北克解放阵线的要求。当克罗斯遭绑架后，特鲁多坚决反对同恐怖分子进行谈判，绝不向恐怖主义妥协。他认为，这次满足了他们的要求，他们还会有下次的要求，如此反复，将会永无休止。10月15日，魁北克省政府正式要求加拿大联邦政府派遣军队进入魁北克省的主要城市维持社会秩序和稳定。魁北克省最大城市蒙特利尔市政府也向联邦政府提出了同样的请求。随即，特鲁多派出近万名加拿大军人进驻了魁北克省的主要城市，对其实行戒严，特别是保护蒙特利尔的政府机构、媒体和政府重要官员。在派军队进城后，特鲁多又在10月16日通过电视对全国人民发表了讲话，宣布在魁北克省启用《战时管制法》，暂停人权宪章，赋予警察以特别权力，可以不用逮捕证和搜查证对嫌疑人进行搜查并实施拘捕。此法在“十月危机”中的启动，充分显示了加拿大联邦政府坚决镇压恐怖暴力魁独的决心。在这一战时法案生效后，魁北克警方逮捕了500多名FLQ成员和支持者，62人受审，20人判刑。11月6日，警方突击搜查了他们的藏身之地，将绑架及谋杀拉波特的主谋逮捕。12月4日，被绑架62天的克罗斯被释放。另外，杀害拉波特的恐怖行为，使得解放战线失去民心；《战时管制法》的实施，也使得解放战线的同情者销声匿迹。在政府的强力打击和大多数群众的反对之下，“魁北克解放阵线”最终土崩瓦解。
“十月危机”结束了在蒙特利尔和魁北克历经十年的革命暴力，使得用暴力手段追求魁北克独立的团体失去了支持。同时，特鲁多反恐反独的政策杜绝了魁北克独立运动的暴力倾向，此后该运动基本保持在和平和民主的轨道内。作为坚定的联邦主义者，特鲁多在政治生活中始终对法裔极端民族主义分离势力进行不遗余力的抨击。他在《联邦主义与法裔加拿大人》一书中，从经济、社会和文化的角度对狭隘的民族分离主义进行分析和批评，并一针见血地指出，魁北克只有在联邦的框架内才能找到足够的空间和自由，实现生存和发展，因为“魁北克分离出联邦将丧失来自联邦的资金、技术、管理等支持，将会付出惨痛的代价，人民将遭受苦难”。
加拿大的“十月危机”虽然已经过去四十多年了，但特鲁多政府的应对之策仍然值得人们深思与借鉴。在当前世界各地恐怖主义事件多发，“三股势力”不断制造事端的形势下，相关政府要始终坚持对恐怖主义分子绝不妥协的态度，依法坚决打击恐暴行为。同时，政府更应该在维护国家统一和各民族合法权益的前提下，摒弃狭隘的地方主义思想，努力减少和削弱地区间的差距和隔阂，加强各地的文化交流，加快经济发展，加速信息互通，共同促进国家的整体繁荣和长足发展。
（作者单位：南开大学历史学院）
责任编辑/宋潇