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随着农村税费改革的顺利完成和农村综合改革全面整体推进，国家、集体、农民三者之间的分配关系进入了一个新时期。原有农民负担的内容、形式、区域特征以及形成的原因都发生不同程度的变化，巩固农村税费改革成果，把农民负担维持在较低水平仍然是新时期“三农”工作的重要内容。本报告提出如下建议：统筹城乡发展，消除农民负担反弹的制度根源；调整政府间财政关系，建立财力与事权相匹配的财政体制；加大财政奖补力度，规范、量力完成农村“一事一议”筹资筹劳；各级财政着力解决农村“最后一公里”问题．重点关注农田水利、农村用电、农村公路等方