浅论内幕交易规制研究

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  摘 要:内幕交易是严重危害市场交易安全的行为,由于信息的不对称,对于部分市场活动的参加者来说,内幕交易行为严重危害了其利益。本文通过研究我国目前关于内幕交易行为的现状,找出问题产生的原因,并根据现实问题,提出合理化建议。
  关键词:内幕人员;内幕信息;交易安全
  一、关于内幕交易的概述
  对内幕交易进行研究,首先要对该行为有一个全面的了解,通过对内幕交易行为的概念、特征等方面的阐释,建立起较为宏观的认识。
  (一)内幕交易的概念
  目前關于内幕交易的概念,在学术界有着较为一致的认识。所谓的内幕交易,主要指的是经济生活,尤其是金融领域内,内幕人员和以不正当手段获取内幕信息的其它人员违反法律、法规的规定,泄露内幕信息,根据内幕信息买卖证券或者向他人提出买卖证券建议的行为。进行内幕交易,主要是为了盈利或者规避损失,由于其掌握了内幕信息,能够预测接下来的交易运行走向,提前制定好应对方案,从而在风险或者机遇到来时,能够很好的达到预定的目的。但是这种行为是明显违背公平原则的,掌握和运用该信息的一方,明显占据着信息优势,对其他主体来说不公平。
  (二)内幕交易的特征
  通过对内幕交易行为的概念进行分析,可以看出我国内幕交易具有如下特征:
  1.特定的行为主体
  该行为的行为主体包括两类:内幕人员和以非法手段获取内幕信息的其他人员。内幕人员,指的是由于工作或者职位原因,能够接触到内幕信息的人员。我国《证券法》第74条规定了关于内幕信息知情人的范围,这类人员都是和该公司有着经济联系,有机会接触到内幕信息的人员。再有一类是其他人员。这类人员一般和内幕信息不具有工作上的联系,更多的是为了盈利的目的,通过非法手段,如攻击内幕信息存储网络,盗取信息并加以利用的。
  2.信息特定
  仅限于内幕信息。内幕信息是指为内幕人员所知悉、尚未公开的可能影响证券市场价格的重大信息。因为内幕信息的制定与公司人员具有重要的联系,所以这类信息被公司内部人员知道,即内幕人员。但是该信息没有进行披露仍然处于一种保密状态,即使是需要披露的信息在未披露之前,仍属于内幕信息。
  3.泄露或者利用了信息
  内幕交易是在获得了内幕信息的情况下进行的交易行为,所以这必然涉及到内幕信息的泄露和利用在这种交易行为中,掌握了内幕信息的行为人处于盈利或者规避风险的目的,利用已经了解的信息,判断公司的政策走向从而制定出相应的应对措施。
  二、我国关于内幕交易规制的现状
  内幕交易是严重危害交易安全的行为,为了维护我国金融领域的安全,通过制定相关法律对这类行为进行了规制,但是,由于我国经济正处在高速发展阶段,社会环境处在快速变化阶段,现有的关于内幕交易的規制,存在着一些不足之处,亟待解决。
  (一)监管资源不足
  内幕交易多发的原因之一是监管的不到位。在企业内部,虽然有专门的监督检查部门,但是由于企业的监管部门和企业的利益具有相关性,靠企业内部自觉地来遵守监管制度,可靠性较差。同时外界的监管面临着资源不足的现象,由于市场主体众多,能够涉及到内幕信息的人员更是数不胜数,如果靠监管部门主动进行监管执法,做到对每个市场主体都能够进行全面的监督,显然是不可能的,所以,监管部门通常进行的是重点领域的监管。
  (二)犯罪成本低
  按照刑法第一百八十条规定,对内幕交易罪“最高处五年以上十年以下有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金”。这就涉及到对行为人违法成本的计算和追缴。由于现实中进行内幕交易的行为人已经为犯罪之后的销赃等行为做好了打算,所以在进行违法所得的计算时候,不能明确具体数额,使得罚金刑难以适用。同时,规定的最高五年以上十年以下有期徒刑,处罚仍偏轻,在内幕交易泛滥的状况下,适当提高自由刑幅度,能够有效震慑该类犯罪。
  三、内幕交易规制的完善
  针对内幕交易中存在的问题,应该从以下几个方面入手进行解决:
  (一)完善监管制度
  监管不到位是当前存在的现实情况,完善监管的措施应该从企业的内部和外部两方面入手。首先,在企业内部,提高监管部门的独立性程度。由于当前企业内部的监管部门和企业的经济效益是挂钩的,严重影响了企业内部监管部门监管职能的运行,或者针对存在的违法违规利用内幕信息的行为姑息放纵,最终导致内幕交易犯罪。要提高监管部门的独立性,从经济上保证监管部门和业务部门的独立,使其监管职能得到真正的发挥。其次,要建立完善的举报人奖励制度。由于当前监管资源不足是一个长期存在的问题,为了更好的实现监管职能,单靠增加资源还是远远不够的,所以要建立举报人制度,通过对举报人提供适当的奖励,提高民众参与程度,这就改变了因为监管资于不足造成的不能全面、只能重点监管的局面,在一定意义上能够减轻监管资源不足带来的压力。
  (二)提高内幕交易的犯罪成本
  为了对内幕交易进行打击,应该在处罚措施上更加严厉,提高内幕交易的犯罪成本。首先提高自由刑上限。鉴于该类犯罪的严峻,可以突破最高十年有期徒刑的限制,较高的自由刑,能够起到震慑犯罪的作用,使行为人在内幕交易之前将犯罪所得和代价进行比较,从而做出正确的选择。其次,建立完善的追查机制,注重多方联动。对于进行内幕交易之后转移犯罪所得的,公安、检察、税务、银行等多部门应该积极合作,力求将犯罪所得全部追缴,从而减小内幕交易造成的损失。
  内幕交易由于其具有隐秘性,不容易被察觉,由此带累的危害也是非常大的。为了对这种严重危害交易安全的行为进行打击,就要从多方面入手,恰当解决当前存在的问题,从而减少内幕交易,维护交易安全。
  参考文献:
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