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【摘要】土地资源管理是我国人民安身立命的根本，从农耕用地到建筑政府用地，土地资源的有效管理与利用都具备至关重要的意义，随着我国土地资源利用态势越来越紧张，有效的管理措施极其关键，其中自己管理对于土地整理项目起到了决定性的作用。本文就土地整理项目资金管理中存在的问题进行分析，讨论出土地整理项目中资金管理的相关对策与措施。
【关键词】土地管理；土地整理；资金管理；存在问题；解决措施
土地整理工作的进行，是为了跟好的实现土地利用率和利用类型与自然环境总量的动态平衡，合理有效的土地管理工作可以提高土地利用的质量，扩大土地利用范围，在农业和工业的生产中改善生产条件，优化生产环境。保障土地整理工作的顺利实施，从而推动社会又好又快发展。
1、土地整理项目资金管理存在的问题
土地整理工作的实际实施需要大量的财力物力和人力相配合，对于资金的需求相当巨大，所以在加强优化完善土地管理工作制度和内容时，首先应该考虑的是实际工作内容的资金支持，进行土地整理资金管理，合理利用资金，保障土地整理项目能够顺利实施。
1.1资金管理人员素质
土地整理项目资金管理需要的，是工作人员做出切实有效的预算审核、工程控制、审计报告和财务报告，这方面的工作质量完成度与可信的与工作管理人员的个人素质相挂钩，存在直接的关系。
在上述四项基本工作内容当中，若审计核算工作人员缺乏相应的专业知识和工作经验，往往可能导致预算编制中出现错误，不能够及时发现错误并纠正错误，而这些工作内容容不得半点差错，必须以科学正规的状态落到实处，绝不可流于形式。
而在除审计核算外的土地整理项目资金管理内容中，还存在着工程控制管理方面的问题，比如项目变更频繁，材料准备出现漏洞，对于管理存在较高和严肃的要求。
目前，我国土地整理项目资金管理工作人员还缺乏着其所需的专业素质技术水平和管理的经验和能力，无法胜任管理工作中的多项挑战，容易造成极大的负面影响，破坏土地整理项目的完整性。
1.2预算编制的不规范
目前我国大部分土地整理项目资金管理的工作中存在预算编制不规范的问题，其规范设计和世界的情况总是存在相应的巨大差距，更有部分由于此想问题，大幅度进行违规操作和处理，很大程度上对土地整理管理工作带来了巨大的内容处理难度。建设工程的过程中存在超标准和超范围的情况，在编制工作中存在缺陷，进行违规操作是这类土地整理项目工作者的常见工作态度和内容。
在追求土地整理中的高效率之前，要先把握好资金管理方面的内容已经具备充分的保障制度，存在支撑管理效益的基础，避免工程中的不合理规划带来的高成本。同时，也可能因为管理结构不完善，资金管理力度不到位而导致工程内部陷入混乱，需要同时有监督人员进行全局的把控，保证管理工作的正常进行。
1.3工作效率低下
土地整理工作共分三个阶段，分别是立项、实施和验收，在这三个阶段中，每一个阶段的项目本身都是系统流畅、井井有条的，但由于环节内容比较复杂，所以其消耗的时间也是较长的，这需要在进行该项工作中，既要保证资金到位，还要时刻关注外部环境的变化，时刻紧跟时代状态并随时准备作出相应的调整。
由于这种种外部因素的影响，土地整理工作施工工期十分容易被延长，从而无法在合同要求期间完成要求，导致整体工作效率低下，工程进程缓慢，导致物资利用的拖沓与浪费，一定程度上加重了企业的工程负担，降低了土地整理工作中资金管理的职能和意义。
2、加强资金管理工作的主要具体措施
许多问题需要实践才能暴露出来，理念的内容必须通过实践和尝试，最终得到适合自身的方法，所以实践的经验非常重要，土地整理工作中的资金管理需要大量的实践经验作为依据和补充，首先要通过不断的尝试，有针对性的找出问题的解决办法，从而使土地整理工作达到预期的效果。
2.1强化各部门的配合
首先，解决目前我国土地整理项目企业的资金管理工作的问题，首先要从员工的方面入手，消除员工的负面情绪，重视小到个人对整体组织的意义，表现企业的人文关怀，发挥企业各部门本身的职能作用，逐渐形成各部门有效的协调合作，从而达到对于土地整理项目资金干预工作内容的有效利用，通过个人能力的表现，更多的激发人员的潜力。
2.2健全会计核算体系
完善了资金管理工作的进行方式后，便要进行对方法的优化和提升。在会计核算中，可以采用“拨入专款”、“拨出专款”和“专款支出”科目，在进行核算时，可以分类单独进行对土地资源专项资金收支部分核算，避免将其与其他资金核算项目混合。
与此同时，为达到完整合算的要求，需要全面、准确得分析和反映实际的项目建设成本支出，对于核算的要求与标准，要严格遵守，避免出现超出规定内容以外的经费支出，从未造成资金管理工作制度的难度。就目前而言，未能批准的项目应该转入基本支出，对项目支出已发生但正式的项目资金未足额到位时，则表明其占用了经常性消费，这种情况下做出有效的干预措施如暂办理经常性经费调入项目经费手续，等待项目资金到位后，再批准办理调出手续。
2.3完善内外部资金控制制度
合理有效的资金管理制度需要形成从政策、过程以及效率等机制方面着手，保障资金支出的合理性。在实际具体的情况中加入全方位的监督工作，妥善保证每一步步骤都合理有效进行，不会出现任何纰漏和个人的差错和舞弊行为，保证每一项支出的真实程度，明确管理过程中的个人职责。
建立和完善与财务管理有关的内部控制制度，实行对内部工作人选的实时监理，为项目资金的运行和安全支付起到强有力的保障作用，对外实行招投标制，仔细评判各个企业拥有的资源，保证项目建设本身的进度与质量；实行合同管理制，业主与施工单位分别明确各自的责任，做好自身的本职工作，保证项目能够又好又快进行，在业主和施工单位之间实行公告制、法人制，一定程度上也提高了工程信息的透明度，使得工作人员能够及时发现项目中存在的问题，能够及时进行跟踪和管理，对于工程流程中出现的问题也能迅速找到责任负责人，总是建立从内而外的监督管理制度，完善加强管理基本手段和力度，能够有效保证有限的资金水平能够换来巨大的职能效益。
2.4人员素质的培养
资金管理人员的素质培养并不局限于对个人的知识技能素质培训，而是将打造高素质的资金管理团队作为目标，对所有相关从业人员进行必要的全方位培训和教育，包括思想政治、法律法规和业务知识技能等，通过不定期的学习活动逐步加强其自身的专业知识，再通过选拔挑选出最适合这项工作的人，建设出一支优秀的土地整理项目资金管理队伍，运用充分有效的知识，达到对资金更高效、合理的运用。
结束语：
综上所述，我国土地开发整理工作随着市场经济的告诉发展一路突飞猛进，效果保持良好，在此同时的资金管理工作也需要随着土地利用结构获得进一步的优化，这需要对资金进行强有力的监督和控制，及时发现其中存在的问题，为此专门打造一支高素质的资金管理团队，保障土地整理工作能够更好的发挥其职能，用更高质量和水平的技能给土地整理项目带来持续、健康得发展。
参考文献：
[1]盛鸿来.浅析土地整理项目资金管理存在的问题及对策[J].科技与企业，2014，（7）：66-66.
[2]路璐.黑龙江省土地整理项目资金管理研究[D].哈尔滨工程大学，2011.
[3]甄冰.土地整理项目资金管理使用中存在的问题与对策[J].国土资源，2015，（4）：50-51.
【关键词】土地管理；土地整理；资金管理；存在问题；解决措施
土地整理工作的进行，是为了跟好的实现土地利用率和利用类型与自然环境总量的动态平衡，合理有效的土地管理工作可以提高土地利用的质量，扩大土地利用范围，在农业和工业的生产中改善生产条件，优化生产环境。保障土地整理工作的顺利实施，从而推动社会又好又快发展。
1、土地整理项目资金管理存在的问题
土地整理工作的实际实施需要大量的财力物力和人力相配合，对于资金的需求相当巨大，所以在加强优化完善土地管理工作制度和内容时，首先应该考虑的是实际工作内容的资金支持，进行土地整理资金管理，合理利用资金，保障土地整理项目能够顺利实施。
1.1资金管理人员素质
土地整理项目资金管理需要的，是工作人员做出切实有效的预算审核、工程控制、审计报告和财务报告，这方面的工作质量完成度与可信的与工作管理人员的个人素质相挂钩，存在直接的关系。
在上述四项基本工作内容当中，若审计核算工作人员缺乏相应的专业知识和工作经验，往往可能导致预算编制中出现错误，不能够及时发现错误并纠正错误，而这些工作内容容不得半点差错，必须以科学正规的状态落到实处，绝不可流于形式。
而在除审计核算外的土地整理项目资金管理内容中，还存在着工程控制管理方面的问题，比如项目变更频繁，材料准备出现漏洞，对于管理存在较高和严肃的要求。
目前，我国土地整理项目资金管理工作人员还缺乏着其所需的专业素质技术水平和管理的经验和能力，无法胜任管理工作中的多项挑战，容易造成极大的负面影响，破坏土地整理项目的完整性。
1.2预算编制的不规范
目前我国大部分土地整理项目资金管理的工作中存在预算编制不规范的问题，其规范设计和世界的情况总是存在相应的巨大差距，更有部分由于此想问题，大幅度进行违规操作和处理，很大程度上对土地整理管理工作带来了巨大的内容处理难度。建设工程的过程中存在超标准和超范围的情况，在编制工作中存在缺陷，进行违规操作是这类土地整理项目工作者的常见工作态度和内容。
在追求土地整理中的高效率之前，要先把握好资金管理方面的内容已经具备充分的保障制度，存在支撑管理效益的基础，避免工程中的不合理规划带来的高成本。同时，也可能因为管理结构不完善，资金管理力度不到位而导致工程内部陷入混乱，需要同时有监督人员进行全局的把控，保证管理工作的正常进行。
1.3工作效率低下
土地整理工作共分三个阶段，分别是立项、实施和验收，在这三个阶段中，每一个阶段的项目本身都是系统流畅、井井有条的，但由于环节内容比较复杂，所以其消耗的时间也是较长的，这需要在进行该项工作中，既要保证资金到位，还要时刻关注外部环境的变化，时刻紧跟时代状态并随时准备作出相应的调整。
由于这种种外部因素的影响，土地整理工作施工工期十分容易被延长，从而无法在合同要求期间完成要求，导致整体工作效率低下，工程进程缓慢，导致物资利用的拖沓与浪费，一定程度上加重了企业的工程负担，降低了土地整理工作中资金管理的职能和意义。
2、加强资金管理工作的主要具体措施
许多问题需要实践才能暴露出来，理念的内容必须通过实践和尝试，最终得到适合自身的方法，所以实践的经验非常重要，土地整理工作中的资金管理需要大量的实践经验作为依据和补充，首先要通过不断的尝试，有针对性的找出问题的解决办法，从而使土地整理工作达到预期的效果。
2.1强化各部门的配合
首先，解决目前我国土地整理项目企业的资金管理工作的问题，首先要从员工的方面入手，消除员工的负面情绪，重视小到个人对整体组织的意义，表现企业的人文关怀，发挥企业各部门本身的职能作用，逐渐形成各部门有效的协调合作，从而达到对于土地整理项目资金干预工作内容的有效利用，通过个人能力的表现，更多的激发人员的潜力。
2.2健全会计核算体系
完善了资金管理工作的进行方式后，便要进行对方法的优化和提升。在会计核算中，可以采用“拨入专款”、“拨出专款”和“专款支出”科目，在进行核算时，可以分类单独进行对土地资源专项资金收支部分核算，避免将其与其他资金核算项目混合。
与此同时，为达到完整合算的要求，需要全面、准确得分析和反映实际的项目建设成本支出，对于核算的要求与标准，要严格遵守，避免出现超出规定内容以外的经费支出，从未造成资金管理工作制度的难度。就目前而言，未能批准的项目应该转入基本支出，对项目支出已发生但正式的项目资金未足额到位时，则表明其占用了经常性消费，这种情况下做出有效的干预措施如暂办理经常性经费调入项目经费手续，等待项目资金到位后，再批准办理调出手续。
2.3完善内外部资金控制制度
合理有效的资金管理制度需要形成从政策、过程以及效率等机制方面着手，保障资金支出的合理性。在实际具体的情况中加入全方位的监督工作，妥善保证每一步步骤都合理有效进行，不会出现任何纰漏和个人的差错和舞弊行为，保证每一项支出的真实程度，明确管理过程中的个人职责。
建立和完善与财务管理有关的内部控制制度，实行对内部工作人选的实时监理，为项目资金的运行和安全支付起到强有力的保障作用，对外实行招投标制，仔细评判各个企业拥有的资源，保证项目建设本身的进度与质量；实行合同管理制，业主与施工单位分别明确各自的责任，做好自身的本职工作，保证项目能够又好又快进行，在业主和施工单位之间实行公告制、法人制，一定程度上也提高了工程信息的透明度，使得工作人员能够及时发现项目中存在的问题，能够及时进行跟踪和管理，对于工程流程中出现的问题也能迅速找到责任负责人，总是建立从内而外的监督管理制度，完善加强管理基本手段和力度，能够有效保证有限的资金水平能够换来巨大的职能效益。
2.4人员素质的培养
资金管理人员的素质培养并不局限于对个人的知识技能素质培训，而是将打造高素质的资金管理团队作为目标，对所有相关从业人员进行必要的全方位培训和教育，包括思想政治、法律法规和业务知识技能等，通过不定期的学习活动逐步加强其自身的专业知识，再通过选拔挑选出最适合这项工作的人，建设出一支优秀的土地整理项目资金管理队伍，运用充分有效的知识，达到对资金更高效、合理的运用。
结束语：
综上所述，我国土地开发整理工作随着市场经济的告诉发展一路突飞猛进，效果保持良好，在此同时的资金管理工作也需要随着土地利用结构获得进一步的优化，这需要对资金进行强有力的监督和控制，及时发现其中存在的问题，为此专门打造一支高素质的资金管理团队，保障土地整理工作能够更好的发挥其职能，用更高质量和水平的技能给土地整理项目带来持续、健康得发展。
参考文献：
[1]盛鸿来.浅析土地整理项目资金管理存在的问题及对策[J].科技与企业，2014，（7）：66-66.
[2]路璐.黑龙江省土地整理项目资金管理研究[D].哈尔滨工程大学，2011.
[3]甄冰.土地整理项目资金管理使用中存在的问题与对策[J].国土资源，2015，（4）：50-51.