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摘 要：区队安全管理水平的高低直接决定着企业的经营质量、效益水平和稳定发展。如何搞好区队管理，助推企业科学发展，笔者从科室对区队进行“精准帮扶”的角度出发，对煤矿区队管理问题进行探讨。
关键词：区队；安全管理；精准帮扶
煤矿区队是生产和安全管理的基层单位，国家的安全生产方针、煤炭企业的各种规章制度最终都要通过区队去落实。那么，如何搞好区队管理，助推企业科学发展？河南能源永煤公司云煤一矿创新安全管理方法，科室成立“联动帮扶小组”，通过在区队实施“精准帮扶”，促进矿井管理转型升级。
1 开展“精准帮扶”管理起因
为打好河南能源扭亏增盈“三大战役”攻坚战，强化落实安全生产主题责任，不断发挥专业科室技术职能和服务职能，云煤一矿通过基层调研，找准帮扶路径，分类精准施策，确保扶到点上、帮到根上。对区队班组进行安全管理提效、经营管理提升、民生民意畅通全方位“精准帮扶”，推动企业实现安全健康持续和谐发展。
2 “精准帮扶”管理内容
根据矿井管理实际，帮扶类型分为三大类。即：“安全管理提效类、经营管理提升类和民生民意类”；一是安全管理提效类主要解决区队在管理创新和技术创新方面，因管理、技术差异而造成的创新效率不高问题，由专业科室通过管理、技术“精准”帮扶，提升管理效率；二是经营管理提升类，主要是针对区队日常经营管理存在的问题，由科室找准问题存在的根源，对区队采取“精准”帮扶措施，帮助区队解决实际问题；三是民生民意类主要解决职工最关心、最关注、最需要的民主化管理。如矿务公开公示、劳动保护、职业病防治、困难职工救助等职工思想生活问题。
3 “精准帮扶”实施办法
3.1 项目选定分区队申报和梳理筛选两种方式：一是区队申报项目为“不公开项目”，区队在经营管理、“双创”管理、民生民意中，存在的难点疑点问题不为外人所知。该项“困难”由区队申报，“矿长办公会”决策安排专业科室或多科室运用“下基层”的方式实施帮扶。梳理筛选项目主要是针对区队在管理中存在的明显“弊端”，由主管科室负责“梳理”上报，“矿长办公会”讨论拟定帮扶计划。
3.2 帮扶方式采取“独立”帮扶和“联动”帮扶两种方式。独立帮扶主要针对管理中存在的没有连带关系的“小问题”，由专业科室派出专人帮助区队解决；联动帮扶主要是针对经营管理、安全管理、员工培训、思想教育、民生民意等“综合症”，由多科室派出专人员组成“帮扶小组”实施“全方位”帮扶。
3.3 监督措施：由工会对“帮扶”过程实施全过程跟踪监督，监督目标主要针对：一是管理科室在履行帮扶职责中，不能够落实好精准帮扶的措施和办法，不务实不敬业，不能够结合区队管理精准施策。二是对帮扶工作存在弄虚造假和不作为现象。三是帮扶机制滞后，帮扶效率低。四是“联动帮扶”独断专权，对帮扶小组制定的帮扶规划肆意篡改或不认真落实。
3.4 考核办法：为做到“精简”管理，此次帮扶纳入“矿长办公会”重要日事议程，考核重点突出在“效果”上，考核标准以公司以上单位每月考核结果为依据，效果提升的给予奖励，奖励标准为能解决3个区队存在的问题，达到高产高效的奖励1000元至3000元；解决1至2个区队问题的奖励500至1500元，奖金在月度工资中兑现。效果不升不降的按“不作为”给予通报批评，效果下降的给与同等处罚。
4 精准帮扶推进情况
举例说明，第一个成立的“联动帮扶小组”，是由生产矿长为组长，地测防治水副总工为副组长，安监、调度、通防、机电运输、经管等科室和通风队、机电队、运输队12人组成，对开拓队实施“提质增效”帮扶。帮扶效果：当月开拓进尺由原来的60米/月提升为80米/月。帮扶措施：一是工艺改进问题，由“深孔爆破”改为“浅孔爆破”，主要解决因28灰岩硬度大易造成钻孔报废效率低问题。二是生产组织由3班一个循环变为单班一个循环。三是机电运输、“一通三防”、安全管理、材料管理“误工”问题，帮扶小组专门在开拓队成立了“帮扶办公室”，每天安排12个成员轮流24小时值班，负责对区队班前会工作部署、现场管理问题地面协调。安排帮扶成员现场“蹲点跟班”，履行“交警”职责，负责处理现场管理问题，联络地面值班人员处置地面后勤服务事项，消除一切生产障碍。四是建立了精准帮扶微信“攻坚群”，由群员通过微信沟通做到问题“快查快办”。五是建立了员工竞赛激励措施，对当班的生产进尺做到当班考核，当班兑现奖罚。
5 精准帮扶管理效果
“精准帮扶”工作法实施后，一是强化了“职工、班组、区队、科室”层级安全管理责任的落实，对工程质量、安全管理、规程措施落实、任务完成、劳动纪律、文明生产等内容进行服务指导、量化管理，强化安全主体责任，做到“重心下移，关口前移”；二是对于出现的各类问题，从源头到工作程序上追查分析，查找问题的症结，抓住问题的关键环节，奖惩严明，使大家心服口服，心情舒畅，从而更加努力地工作，树立起良好的遵章守紀风气；三是通过队务公开，公布了职工关心的热点、焦点问题，使职工群众及时了解、掌握情况，稳定情绪，安心于生产，促进了生产经营的顺利进行。
结束语
煤炭企业区队管理是一个循序渐进、动态发展的过程，受职工的文化结构、素质的制约和影响，必须根据科学发展而发展、技术进步而进步、工艺变化而变化，只有与时俱进、创新发展、丰富基层建设的内涵，才能保持基层区队的生命力和完整的个性特征，才能更好的为企业安全、效益和发展提供动力源泉。
关键词：区队；安全管理；精准帮扶
煤矿区队是生产和安全管理的基层单位，国家的安全生产方针、煤炭企业的各种规章制度最终都要通过区队去落实。那么，如何搞好区队管理，助推企业科学发展？河南能源永煤公司云煤一矿创新安全管理方法，科室成立“联动帮扶小组”，通过在区队实施“精准帮扶”，促进矿井管理转型升级。
1 开展“精准帮扶”管理起因
为打好河南能源扭亏增盈“三大战役”攻坚战，强化落实安全生产主题责任，不断发挥专业科室技术职能和服务职能，云煤一矿通过基层调研，找准帮扶路径，分类精准施策，确保扶到点上、帮到根上。对区队班组进行安全管理提效、经营管理提升、民生民意畅通全方位“精准帮扶”，推动企业实现安全健康持续和谐发展。
2 “精准帮扶”管理内容
根据矿井管理实际，帮扶类型分为三大类。即：“安全管理提效类、经营管理提升类和民生民意类”；一是安全管理提效类主要解决区队在管理创新和技术创新方面，因管理、技术差异而造成的创新效率不高问题，由专业科室通过管理、技术“精准”帮扶，提升管理效率；二是经营管理提升类，主要是针对区队日常经营管理存在的问题，由科室找准问题存在的根源，对区队采取“精准”帮扶措施，帮助区队解决实际问题；三是民生民意类主要解决职工最关心、最关注、最需要的民主化管理。如矿务公开公示、劳动保护、职业病防治、困难职工救助等职工思想生活问题。
3 “精准帮扶”实施办法
3.1 项目选定分区队申报和梳理筛选两种方式：一是区队申报项目为“不公开项目”，区队在经营管理、“双创”管理、民生民意中，存在的难点疑点问题不为外人所知。该项“困难”由区队申报，“矿长办公会”决策安排专业科室或多科室运用“下基层”的方式实施帮扶。梳理筛选项目主要是针对区队在管理中存在的明显“弊端”，由主管科室负责“梳理”上报，“矿长办公会”讨论拟定帮扶计划。
3.2 帮扶方式采取“独立”帮扶和“联动”帮扶两种方式。独立帮扶主要针对管理中存在的没有连带关系的“小问题”，由专业科室派出专人帮助区队解决；联动帮扶主要是针对经营管理、安全管理、员工培训、思想教育、民生民意等“综合症”，由多科室派出专人员组成“帮扶小组”实施“全方位”帮扶。
3.3 监督措施：由工会对“帮扶”过程实施全过程跟踪监督，监督目标主要针对：一是管理科室在履行帮扶职责中，不能够落实好精准帮扶的措施和办法，不务实不敬业，不能够结合区队管理精准施策。二是对帮扶工作存在弄虚造假和不作为现象。三是帮扶机制滞后，帮扶效率低。四是“联动帮扶”独断专权，对帮扶小组制定的帮扶规划肆意篡改或不认真落实。
3.4 考核办法：为做到“精简”管理，此次帮扶纳入“矿长办公会”重要日事议程，考核重点突出在“效果”上，考核标准以公司以上单位每月考核结果为依据，效果提升的给予奖励，奖励标准为能解决3个区队存在的问题，达到高产高效的奖励1000元至3000元；解决1至2个区队问题的奖励500至1500元，奖金在月度工资中兑现。效果不升不降的按“不作为”给予通报批评，效果下降的给与同等处罚。
4 精准帮扶推进情况
举例说明，第一个成立的“联动帮扶小组”，是由生产矿长为组长，地测防治水副总工为副组长，安监、调度、通防、机电运输、经管等科室和通风队、机电队、运输队12人组成，对开拓队实施“提质增效”帮扶。帮扶效果：当月开拓进尺由原来的60米/月提升为80米/月。帮扶措施：一是工艺改进问题，由“深孔爆破”改为“浅孔爆破”，主要解决因28灰岩硬度大易造成钻孔报废效率低问题。二是生产组织由3班一个循环变为单班一个循环。三是机电运输、“一通三防”、安全管理、材料管理“误工”问题，帮扶小组专门在开拓队成立了“帮扶办公室”，每天安排12个成员轮流24小时值班，负责对区队班前会工作部署、现场管理问题地面协调。安排帮扶成员现场“蹲点跟班”，履行“交警”职责，负责处理现场管理问题，联络地面值班人员处置地面后勤服务事项，消除一切生产障碍。四是建立了精准帮扶微信“攻坚群”，由群员通过微信沟通做到问题“快查快办”。五是建立了员工竞赛激励措施，对当班的生产进尺做到当班考核，当班兑现奖罚。
5 精准帮扶管理效果
“精准帮扶”工作法实施后，一是强化了“职工、班组、区队、科室”层级安全管理责任的落实，对工程质量、安全管理、规程措施落实、任务完成、劳动纪律、文明生产等内容进行服务指导、量化管理，强化安全主体责任，做到“重心下移，关口前移”；二是对于出现的各类问题，从源头到工作程序上追查分析，查找问题的症结，抓住问题的关键环节，奖惩严明，使大家心服口服，心情舒畅，从而更加努力地工作，树立起良好的遵章守紀风气；三是通过队务公开，公布了职工关心的热点、焦点问题，使职工群众及时了解、掌握情况，稳定情绪，安心于生产，促进了生产经营的顺利进行。
结束语
煤炭企业区队管理是一个循序渐进、动态发展的过程，受职工的文化结构、素质的制约和影响，必须根据科学发展而发展、技术进步而进步、工艺变化而变化，只有与时俱进、创新发展、丰富基层建设的内涵，才能保持基层区队的生命力和完整的个性特征，才能更好的为企业安全、效益和发展提供动力源泉。