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编者按：农村基层党组织是我党的战斗堡垒，也是脱贫攻坚战的堡垒，电商扶贫工程是精准扶贫十项重点工程之一。农村党支部如何抓住机遇，在电商扶贫中大有作为？国家级扶贫改革试验区——江苏省宿迁市宿豫区探索出一套行之有效的好办法，“织网”，织出了好风光。
我们看到，宿豫区无中生有，利用“互联网+”竟能平地创出一些产业来，如制作喜糖盒子，占全国市场的90%的份额产品来自宿迁；将产业由弱变强，如金针菇这一原本在当地很少有人种植的蔬菜，现在已经成为农业部认定的地标性产业；他们敢于放眼全国、放眼世界，提出买全国卖全国、买全球卖全球电商带动发展的思路，并且已取得初步成效。本期现将宿豫区“支部+电商扶贫”的做法予以刊发，希望能对贫困地区发展电商扶贫提供有益借鉴。
注重支部引领 为民打开电商路
群众富不富，关键靠干部。宿豫区围绕“村村都有互联网思维好干部”目标，深入实施“三双共培”计划，注重把思想先进、电商先行的“双先”型人才培养成党员，把党员培养成带头网络创业、带民增收致富的“双带”型电商；把村干部培养成政治素质强、发展电商本领强的“双强”型村官。
为强化电商人才支撑，去年该区率先为所有村（居）委会选配1名既懂党务又懂电子商务的专职副书记。同时对全区138个村（居）委会进行分类排队，将1/3善于“织网”的村级组织列为“示范点”打造提升，将1/3有“触网”潜力的村列为“培育点”加强培训，对1/3“三低一缺”（文化程度偏低、带富能力偏低、年轻人比例偏低、后备力量缺乏）问题突出村进行重点整顿。目前所有村支部全部扶持电商发展，所有村书记带头招电商、上项目，所有大学生村官都参与网络创业，做到“支部主动推电商，党员积极做电商，扶贫路上有电商”。
为强化组织引导和帮办服务，该区积极探索“支部+电商”+合作点+协会、+合作社等组织新形态，鼓励乡镇、村（居）委会参与或承接好电商下乡，对于在村（居）委会层面取得的收益，按比例提成给村集体和村干部。如该区新庄镇党委积极推动农业公司、合作社和村委会共同成立宿迁市杉荷园农副产品有限公司，注册“杉荷园”商标，专门负责杉荷园农产品的线上和线下销售，带动低收入户参与到网络订单产品生产、分拣、包装等环节，并将年销售利润的60%分配给低收入农户，起到了很好的扶贫助困作用。
注重靠前服务 挖潜电商发展路径
宿豫区充分发挥村党组织战斗堡垒作用，积极探索多种形式服务农村电商发展。
全面排查找电商。通过入户走访、电话寻访、外出拜访等方式，全面掌握本地本村电商人才资源，积极引进外出就业能人、练就“鼠标手”的返乡青年回乡创业，助推“打工族”变身“创业族”，放大网络创业人才“凤还巢”效应。贴心的服务拉近了党群、干群距离，宿豫区曹集乡天同庵居党支部副书记陈星妤深有感触：自从参与服务电商活动之后，与村民接触越来越多，手机里存满村民电话号码。
找准特色育电商。以“三来一加”、“民间手艺”、“特色农业”为主打的培育点，帮助产品借助网络重新崛起。丁嘴镇丁庄大菜作为“民间手艺”曾几度失传，在支部的挖掘包装下借势互联网重新焕发生机，全区共打造出丁嘴金针菜、来龙有机大米、陆集芦蒿等特色农产品130多种，上线地产品320余种，2015年2月至今，实现网上销售13.8亿元。
创新服务助电商。以“支部+电商”+合作点、“支部+电商”+合作社（企业）+基地、“支部+电商”+协会为抓手，全方位帮办服务。2015年至今，全区创成省农业电子商务示范乡镇1个、省级电子商务示范村3个、示范企业1个，建成村级“支部+电商”党建富民示范点36个。顺河街道、关庙镇实现了整镇推进，村村都有示范点或培育点。
注重平台搭建 提供基础支撑
宿豫区建立“区级产业园、乡镇孵化中心、村（居）委会网店”三级电商发展平台，大力推动从孵化到壮大、从村镇到园区的链式发展。
在城区，规划建设总面积6平方公里的宿迁电子商务产业园，目前已入驻京东、百度、当当等知名电商160家、从业人员1.5万人，其中农村低收入人口3600余人，上半年实现电商交易额73.6亿元，同比增长71.2%。
在乡镇，积极搭建全民创业载体平台，为电商扶贫提供了活动阵地，乡镇层面建成电商示范一条街3个、网络创业孵化中心15个，为农村网络创业青年特别是低收入群体提供网货渠道、技术培训、网店装修、金融服务，提供免收部分租金、免费安装宽带、免费提供仓储、免费提供技术服务等“四免”优惠政策。截至目前，孵化中心共入驻电商创业项目106个，其中低收入农户兴办的电商项目19个，占入驻项目的17.9%。
在农村，区财政设立1000万元专项资金支持农村“一村一品一店”发展，以开展村级党群服务中心“星级评创”为抓手，把为群众“代销”“代购”、送货服务及参与售后服务情况作为“事在村办”代理式服务的重要内容。通过支部引领和电商开路，开创了“支部+电商扶贫”模式，目前已带动9300余名低收入人口直接参与就业，仅低收入户创办的网店就有27家，有效推动了脱贫增收。
同时，按照“区有园、乡有点、村有代办”的物流发展要求，积极发展城乡物流，在区级层面集中建设2个占地20万平方米的物流园，在镇村实施物流“最后一公里”通达工程，率先实施京东无人机配送实验，快速打通从配送站到乡村推广员的农村电商核心配送环节，并将电商扶贫试点村纳入2016年物流配送建设计划，通过政府贴单补助物流的方式，支持快递物流企业在经济薄弱村设立服务网点，最大限度压低商品运送成本，提高网货配送效率，扩大地方特色农产品销售渠道，目前全区实现村级物流覆盖率100%，直达率达30%。
注重分类施策 确保精准发力 对症下药，靶向治疗，才能充分发挥电商扶贫优势。首先，对低收入户参与电商创业就业进行精准分类。根据低收入户从业情况，分为电商经营户、潜在电商经营户、电商就业户、下游产业链参与户四类。对电商经营户和潜在的电商经营户送技术、送指导；对电商就业户和下游产业
链参与户，送岗位、送关爱，并建立明确的利益分配共享机制，保障低收入户的合理收益。
同时，对区域内企业和农业经营主体的发展状况、产品种类进行梳理分类。将可触网销售的产品梳理出来，组织“挂村包户”单位和干部主动上门服务，帮助村（居）委会“三来一加”企业和能人大户主动触网销售。如大兴镇喜糖盒电商产业，按照“基地生产、村民加工、网络销售、物流配送、售后服务”的“一站式”产销模式，解决了一批年龄较大、留守在家的“50、60”人员的就业问题，帮助22户低收入农户直接脱贫，500多名低收入人口实现家门口就业。此外，对帮办服务产生的增值收益，要求按比例分配给客观上无法参与上下游电商就业增收的低收入户。
注重产业支撑 增强电商发展后劲
富民靠产业，关键看特色。宿豫区首先注重发展本地特色产业，形成基础优势。按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，确定特色主业、主打产品。目前该区围绕“1+X”特色农业发展格局，每个乡镇确定1个农业主导产业和2-3个特色产业，鼓励农业企业、农民合作社、家庭农场等新型主体参与“互联网+农业”发展，形成“网店+合作社+种植基地+加工基地”的农村电商产业链。如丁嘴镇登山村金针菜种植特色产业，采取基地带动低收入农户捆绑帮扶的办法，为群众提供600个就业岗位，直接或间接带动300个低收入农户脱贫致富，让部分富余劳动力家门口就有活干，有效地将劳动力资源优势转化为产业发展优势。
此外，宿豫区还大力培育龙头电商企业，带动规模发展。实行税收优惠政策，鼓励民间资本进入农村电商领域，通过龙头电商扩大销售，带动本地农产品规模种植，形成特色产业。积极推动建立本地电商发展联盟，鼓励在本地农户中有一定影响力的亲耕田、益农科技等合作社和江苏健谷化工有限公司、江苏春绿粮油有限公司、宿迁市罐头食品有限责任公司、宿迁市宿农农资连锁有限公司等多家大型农业龙头企业参与农村电商发展和地产品销售，形成了一批如亲耕田网上供销社电子商务、宿迁市“农三品”电子商务、宿迁市济农电子商务有限公司、江苏益农科技有限公司等、华东大市场菜财商城等有一定影响力的民资电商品牌，扩大本地农产品销路，实现农民增收，对低收入户生产的触网农产品一律100%返还收益，不收取任何平台服务费。目前，该区以“支部+电商扶贫”为模式，已经打造出了莲藕村、金菜村、芦蒿村、梨园村、喜糖盒村等一批特色产业村。
注重人才培育 强化智力支持
人才是最宝贵的资源，专业电商人才是引领农村电商发展壮大的重要保证。要让村民放下锄头，拿起鼠标，人才培育工作必须做扎实。
建立电商人才培育体系。宿豫区构建由政府相关部门、社会团体、高等（职业）院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。依托位于该区的宿迁技师学院作为“省级电子商务人才培训基地”的资源优势以及大型龙头电商平台，每年开设6期、每期15课时的电商创业职业技术课程，去年以来累计培训电商人才3000余人次，其中低收入户270余人次。在现场请教电商实战专家两个问题后，该区新庄镇前进村低收入户茆怀虎兴奋地说：“镇政府专门为我们开设电子商务培训，的确开了眼界，学到了不少新东西。”和茆怀虎一样，该区越来越多的农民群众走进课堂，带头接上了互联网思维。
提高培训人员覆盖面。把经济困难未就业青年和有培养潜力的低收入户等群体列为电商下乡重点人才培育对象，重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训，帮助低收入户掌握网络交易技能，并能独立运用电子商务平台开展业务，确保每个村每年至少培训10名低收入户电商应用人才。
注重宣传引导 营造电商扶贫浓厚氛围
宿豫区依托电视、报纸、网站、微信等载体，广泛宣传电商扶贫知识和网上创业脱贫致富典型，多形式、全方位营造通过电商脱贫致富的社会氛围，激发了低收入户投身电商创业的热情。一方面是引导电商户带动低收入户。该区顺河街道一名成熟电商周财政免费提供鸡苗给低收入户养殖，为他们提供电商代运营服务，并指导其在网上进行销售；丁嘴镇“仓基莲唱”金针菜电商带动低收入户开设网店2个，大兴镇喜糖盒子产业协会吸纳4个低收入人口开设网店进入协会，并提供网店运营指导和货源服务。另一方面是推动低收入户成为电商户。该区大兴镇陈洼村一名经常网络问政的低收入户刘元爱，在村干部的帮助下转化为热衷触网创业的“电商户”；侍岭镇下肢瘫痪的低收入户张报在全区电商创业大潮感染下，在淘宝网创立“苏北人家食品店”，每月销售收入达2万多元，利润3000多元，实现了脱贫增收。
实地培训收获大
6月13-17日，全国扶贫培训宣传中心在宿迁市举办了“国务院扶贫办定点扶贫单位‘支部+电商扶贫’和扶贫金融产品专题研讨班”，来自江西省石城县、贵州省雷山县、甘肃省渭源县3个贫困县的100名学员在实地考察宿豫区“支部+电商”的做法后，深感震撼，他们亲身感受到了宿豫干群各级求创新、为创业，人人谋事、做事的精气神，亲眼看到了党建引领、“织网”脱贫的巨大潜力，纷纷表示：贫困地区干部到发达地区培训是一条激发其内生动力的有效途径，加强基层党组织建设必须要增强其带领群众脱贫致富的能力，东部发达地区帮助西部贫困地区孵化培育产业是东西协作一种有效模式。培训结束回到当地后，一定要认真学习宿豫经验，在党建富民上取得新成绩，开创新局面。
我们看到，宿豫区无中生有，利用“互联网+”竟能平地创出一些产业来，如制作喜糖盒子，占全国市场的90%的份额产品来自宿迁；将产业由弱变强，如金针菇这一原本在当地很少有人种植的蔬菜，现在已经成为农业部认定的地标性产业；他们敢于放眼全国、放眼世界，提出买全国卖全国、买全球卖全球电商带动发展的思路，并且已取得初步成效。本期现将宿豫区“支部+电商扶贫”的做法予以刊发，希望能对贫困地区发展电商扶贫提供有益借鉴。
注重支部引领 为民打开电商路
群众富不富，关键靠干部。宿豫区围绕“村村都有互联网思维好干部”目标，深入实施“三双共培”计划，注重把思想先进、电商先行的“双先”型人才培养成党员，把党员培养成带头网络创业、带民增收致富的“双带”型电商；把村干部培养成政治素质强、发展电商本领强的“双强”型村官。
为强化电商人才支撑，去年该区率先为所有村（居）委会选配1名既懂党务又懂电子商务的专职副书记。同时对全区138个村（居）委会进行分类排队，将1/3善于“织网”的村级组织列为“示范点”打造提升，将1/3有“触网”潜力的村列为“培育点”加强培训，对1/3“三低一缺”（文化程度偏低、带富能力偏低、年轻人比例偏低、后备力量缺乏）问题突出村进行重点整顿。目前所有村支部全部扶持电商发展，所有村书记带头招电商、上项目，所有大学生村官都参与网络创业，做到“支部主动推电商，党员积极做电商，扶贫路上有电商”。
为强化组织引导和帮办服务，该区积极探索“支部+电商”+合作点+协会、+合作社等组织新形态，鼓励乡镇、村（居）委会参与或承接好电商下乡，对于在村（居）委会层面取得的收益，按比例提成给村集体和村干部。如该区新庄镇党委积极推动农业公司、合作社和村委会共同成立宿迁市杉荷园农副产品有限公司，注册“杉荷园”商标，专门负责杉荷园农产品的线上和线下销售，带动低收入户参与到网络订单产品生产、分拣、包装等环节，并将年销售利润的60%分配给低收入农户，起到了很好的扶贫助困作用。
注重靠前服务 挖潜电商发展路径
宿豫区充分发挥村党组织战斗堡垒作用，积极探索多种形式服务农村电商发展。
全面排查找电商。通过入户走访、电话寻访、外出拜访等方式，全面掌握本地本村电商人才资源，积极引进外出就业能人、练就“鼠标手”的返乡青年回乡创业，助推“打工族”变身“创业族”，放大网络创业人才“凤还巢”效应。贴心的服务拉近了党群、干群距离，宿豫区曹集乡天同庵居党支部副书记陈星妤深有感触：自从参与服务电商活动之后，与村民接触越来越多，手机里存满村民电话号码。
找准特色育电商。以“三来一加”、“民间手艺”、“特色农业”为主打的培育点，帮助产品借助网络重新崛起。丁嘴镇丁庄大菜作为“民间手艺”曾几度失传，在支部的挖掘包装下借势互联网重新焕发生机，全区共打造出丁嘴金针菜、来龙有机大米、陆集芦蒿等特色农产品130多种，上线地产品320余种，2015年2月至今，实现网上销售13.8亿元。
创新服务助电商。以“支部+电商”+合作点、“支部+电商”+合作社（企业）+基地、“支部+电商”+协会为抓手，全方位帮办服务。2015年至今，全区创成省农业电子商务示范乡镇1个、省级电子商务示范村3个、示范企业1个，建成村级“支部+电商”党建富民示范点36个。顺河街道、关庙镇实现了整镇推进，村村都有示范点或培育点。
注重平台搭建 提供基础支撑
宿豫区建立“区级产业园、乡镇孵化中心、村（居）委会网店”三级电商发展平台，大力推动从孵化到壮大、从村镇到园区的链式发展。
在城区，规划建设总面积6平方公里的宿迁电子商务产业园，目前已入驻京东、百度、当当等知名电商160家、从业人员1.5万人，其中农村低收入人口3600余人，上半年实现电商交易额73.6亿元，同比增长71.2%。
在乡镇，积极搭建全民创业载体平台，为电商扶贫提供了活动阵地，乡镇层面建成电商示范一条街3个、网络创业孵化中心15个，为农村网络创业青年特别是低收入群体提供网货渠道、技术培训、网店装修、金融服务，提供免收部分租金、免费安装宽带、免费提供仓储、免费提供技术服务等“四免”优惠政策。截至目前，孵化中心共入驻电商创业项目106个，其中低收入农户兴办的电商项目19个，占入驻项目的17.9%。
在农村，区财政设立1000万元专项资金支持农村“一村一品一店”发展，以开展村级党群服务中心“星级评创”为抓手，把为群众“代销”“代购”、送货服务及参与售后服务情况作为“事在村办”代理式服务的重要内容。通过支部引领和电商开路，开创了“支部+电商扶贫”模式，目前已带动9300余名低收入人口直接参与就业，仅低收入户创办的网店就有27家，有效推动了脱贫增收。
同时，按照“区有园、乡有点、村有代办”的物流发展要求，积极发展城乡物流，在区级层面集中建设2个占地20万平方米的物流园，在镇村实施物流“最后一公里”通达工程，率先实施京东无人机配送实验，快速打通从配送站到乡村推广员的农村电商核心配送环节，并将电商扶贫试点村纳入2016年物流配送建设计划，通过政府贴单补助物流的方式，支持快递物流企业在经济薄弱村设立服务网点，最大限度压低商品运送成本，提高网货配送效率，扩大地方特色农产品销售渠道，目前全区实现村级物流覆盖率100%，直达率达30%。
注重分类施策 确保精准发力 对症下药，靶向治疗，才能充分发挥电商扶贫优势。首先，对低收入户参与电商创业就业进行精准分类。根据低收入户从业情况，分为电商经营户、潜在电商经营户、电商就业户、下游产业链参与户四类。对电商经营户和潜在的电商经营户送技术、送指导；对电商就业户和下游产业
链参与户，送岗位、送关爱，并建立明确的利益分配共享机制，保障低收入户的合理收益。
同时，对区域内企业和农业经营主体的发展状况、产品种类进行梳理分类。将可触网销售的产品梳理出来，组织“挂村包户”单位和干部主动上门服务，帮助村（居）委会“三来一加”企业和能人大户主动触网销售。如大兴镇喜糖盒电商产业，按照“基地生产、村民加工、网络销售、物流配送、售后服务”的“一站式”产销模式，解决了一批年龄较大、留守在家的“50、60”人员的就业问题，帮助22户低收入农户直接脱贫，500多名低收入人口实现家门口就业。此外，对帮办服务产生的增值收益，要求按比例分配给客观上无法参与上下游电商就业增收的低收入户。
注重产业支撑 增强电商发展后劲
富民靠产业，关键看特色。宿豫区首先注重发展本地特色产业，形成基础优势。按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，确定特色主业、主打产品。目前该区围绕“1+X”特色农业发展格局，每个乡镇确定1个农业主导产业和2-3个特色产业，鼓励农业企业、农民合作社、家庭农场等新型主体参与“互联网+农业”发展，形成“网店+合作社+种植基地+加工基地”的农村电商产业链。如丁嘴镇登山村金针菜种植特色产业，采取基地带动低收入农户捆绑帮扶的办法，为群众提供600个就业岗位，直接或间接带动300个低收入农户脱贫致富，让部分富余劳动力家门口就有活干，有效地将劳动力资源优势转化为产业发展优势。
此外，宿豫区还大力培育龙头电商企业，带动规模发展。实行税收优惠政策，鼓励民间资本进入农村电商领域，通过龙头电商扩大销售，带动本地农产品规模种植，形成特色产业。积极推动建立本地电商发展联盟，鼓励在本地农户中有一定影响力的亲耕田、益农科技等合作社和江苏健谷化工有限公司、江苏春绿粮油有限公司、宿迁市罐头食品有限责任公司、宿迁市宿农农资连锁有限公司等多家大型农业龙头企业参与农村电商发展和地产品销售，形成了一批如亲耕田网上供销社电子商务、宿迁市“农三品”电子商务、宿迁市济农电子商务有限公司、江苏益农科技有限公司等、华东大市场菜财商城等有一定影响力的民资电商品牌，扩大本地农产品销路，实现农民增收，对低收入户生产的触网农产品一律100%返还收益，不收取任何平台服务费。目前，该区以“支部+电商扶贫”为模式，已经打造出了莲藕村、金菜村、芦蒿村、梨园村、喜糖盒村等一批特色产业村。
注重人才培育 强化智力支持
人才是最宝贵的资源，专业电商人才是引领农村电商发展壮大的重要保证。要让村民放下锄头，拿起鼠标，人才培育工作必须做扎实。
建立电商人才培育体系。宿豫区构建由政府相关部门、社会团体、高等（职业）院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。依托位于该区的宿迁技师学院作为“省级电子商务人才培训基地”的资源优势以及大型龙头电商平台，每年开设6期、每期15课时的电商创业职业技术课程，去年以来累计培训电商人才3000余人次，其中低收入户270余人次。在现场请教电商实战专家两个问题后，该区新庄镇前进村低收入户茆怀虎兴奋地说：“镇政府专门为我们开设电子商务培训，的确开了眼界，学到了不少新东西。”和茆怀虎一样，该区越来越多的农民群众走进课堂，带头接上了互联网思维。
提高培训人员覆盖面。把经济困难未就业青年和有培养潜力的低收入户等群体列为电商下乡重点人才培育对象，重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训，帮助低收入户掌握网络交易技能，并能独立运用电子商务平台开展业务，确保每个村每年至少培训10名低收入户电商应用人才。
注重宣传引导 营造电商扶贫浓厚氛围
宿豫区依托电视、报纸、网站、微信等载体，广泛宣传电商扶贫知识和网上创业脱贫致富典型，多形式、全方位营造通过电商脱贫致富的社会氛围，激发了低收入户投身电商创业的热情。一方面是引导电商户带动低收入户。该区顺河街道一名成熟电商周财政免费提供鸡苗给低收入户养殖，为他们提供电商代运营服务，并指导其在网上进行销售；丁嘴镇“仓基莲唱”金针菜电商带动低收入户开设网店2个，大兴镇喜糖盒子产业协会吸纳4个低收入人口开设网店进入协会，并提供网店运营指导和货源服务。另一方面是推动低收入户成为电商户。该区大兴镇陈洼村一名经常网络问政的低收入户刘元爱，在村干部的帮助下转化为热衷触网创业的“电商户”；侍岭镇下肢瘫痪的低收入户张报在全区电商创业大潮感染下，在淘宝网创立“苏北人家食品店”，每月销售收入达2万多元，利润3000多元，实现了脱贫增收。
实地培训收获大
6月13-17日，全国扶贫培训宣传中心在宿迁市举办了“国务院扶贫办定点扶贫单位‘支部+电商扶贫’和扶贫金融产品专题研讨班”，来自江西省石城县、贵州省雷山县、甘肃省渭源县3个贫困县的100名学员在实地考察宿豫区“支部+电商”的做法后，深感震撼，他们亲身感受到了宿豫干群各级求创新、为创业，人人谋事、做事的精气神，亲眼看到了党建引领、“织网”脱贫的巨大潜力，纷纷表示：贫困地区干部到发达地区培训是一条激发其内生动力的有效途径，加强基层党组织建设必须要增强其带领群众脱贫致富的能力，东部发达地区帮助西部贫困地区孵化培育产业是东西协作一种有效模式。培训结束回到当地后，一定要认真学习宿豫经验，在党建富民上取得新成绩，开创新局面。