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【摘 要】 建筑业是我国国民经济发展中的支柱产业，更是社会经济中不可缺少的一部分。随着我国经济的快速发展，全国的建设规模每年高速增长。建筑行业在施工中结构规模不断的增加，各种高层建筑和地形建筑要求不断的提高。作为一种危险性高、容易发生各种故障的施工行业，各种安全事故频繁发生，给人身健康安全和财产造成重大损失。本文通过当前我国建筑施工企业对施工中安全管理的现状和其中存在的各种问题分析，提出合理的应对措施及其建议，为施工安全和施工效益的提高奠定基础。
【关键词】 建筑施工 安全管理 问题 建议
1. 建筑施工企业安全管理概念
建筑施工安全是建筑工程项目施工过程中其社会效益和经济效益的主要衡量标准。建筑施工安全性评价把施工现场看作是一个由若干要素组成的系统，是通过当前建筑施工中的各种缺陷进行控制实行的管理模式和手段，是利用相应的技术手段进行分析和管理的过程。通过当前社会发展过程中相应的技术手段进行分析和管理，采用当前发展过程中的主要措施和管理模式，随着当前建筑工程施工中各种手段和施工方式不断的增加，在当前发展的过程中利用相应的技术手段和施工方法进行管理和控制的主要措施。在当前建筑施工中，每个要素的变化若存在异常和危险都会引发事故，这些事故是影响建筑施工过程中相应的技术和控制模式的关键，更是影响工程施工中经济效益与社会效益的关键手段。建筑工程中每个要素存在的异常和危险得到调整和控制，这些缺陷和异常都是需要安全控股的过程，从整体上评价施工现场的安全状况，是利用当前系统化的管理手段对建筑安全质量进行分析和控制的过程，是结合当前实际情况进行管理的主要模式。
2. 建筑施工企业安全管理存在的主要问题
2.1安全管理体系不健全
在当前建筑工程施工中，由于我国科学制度和人们对各个建筑施工行业的认识不足，使得其中存在着诸多问题，这些问题主要有机构设置、人员配备到人员素质等方面的因素。安全管理机构设置方面，根据对企业的访谈和实际观察，针对当前施工中的承包单位和业主分别进行规定，按照住房要求和城乡建设部规定设置合理的施工要求和方式，但一般的专业分包、劳务分包单位设置单独的安全管理机构的较少，普遍都是设置工程管理部，安全在施工中一直以来只是作为工程管理中的一部分，且还不是主要部分，更多的建筑行业和建筑单位都是将施工重点和管理中心放在施工进度和质量的管理中。即便是总承包单位，较大部分分公司、项目经理部安全管理机构设置不够合理和到位，甚至是在施工的时候没有装配安全管理和检查人员，对安全管理和监督方式不够到位。
2.2安全责任不落实
全生产责任制不落实，管理责任脱节，是当前安全工作中存在的主要因素，虽然在当前多数建筑企业都实行安全生产责任制进行安全管理，但是由于在施工中管理阶层人员素质不够和其他因素的影响制约，使得其中的问题较多，是安全工作落实不下去的主要原因。虽然企业建立了安全生产的责任制，但主要领导和部门安全生产责任不落实，“开会时说起来重要，工作时做起来次要”的现象较普遍，安全没有真正引起广大员工的高度重视。发生事故后，虽然对责任单位的处罚力度不断加大，但是对相关责任人、与事故密切相关的生产、技术、器材、经营等相关责任部门的处罚力度不够，也直接导致责任制落实不下去。
2.3安全教育培训严重不足
现场从业人员整体素质偏低，缺乏系统培训，是安全隐患产生的最大根源。现场作业人员90%以上是农民工，他们安全意识淡薄，缺乏应有的安全知识，自我保护能力低下，侥幸心理严重，易出现群体违章或习惯性违章现象，是安全生产中最大隐患。根据对三个省份的调研发现，目前绝大部分项目的新工人在进行之前的安全培训时间一般不会超过两小时，一般是边干边学，而且一般是以老师傅带的形式来进行，不组织专门的安全培训。另一方面，现场工人来源于劳务分包企业，总包企业和劳务分包企业直接签订分包合同，总包只进行入场安全教育，不直接负责工人的安全培训，导致自我防护意识较差，事故频频发生。
3. 加强建筑施工企业安全管理的主要对策
下面针对建筑施工企业安全管理存在的主要问题提出一些加强企业安全管理的对策建议。
3.1完善企业安全生产规章制度和安全管理标准
安全规章制度是安全管理的一项重要内容。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性，面向生产一线贴近员工生活，让员工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业员工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高员工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。要不断完善安全生产制度诸如安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全生产定期检查整改制度、安全生产奖罚制度、安全生产培训制度、安全生产事故报告和处理制度、等相关规章制度。
3.2强化安全生产责任制
要通过建立健全责任制，明确各级管理人员和作业人员的责任和义务。建筑施工企业主要责任人要负起安全生产领导责任，构建以企业法定代表人为核心的安全生产责任体系，建立企业--项目部--作业队(班组)--作业人员的安全管理责任链，严格责任追究制度，理顺企业、项目、作业班组、作业岗位的安全管理关系，安全责任要明确到位，落实执行到位，达到下抓一级，上保一级。企业要与项目部、项目部与作业队(班组)、作业队(班组)与作业人员之间要及时签订“安全责任书”，明确各自安全责任、分解并落实安全目标，由此建立横到边、纵到底、专管成线、群管成网的安全管理体系，形成全员管理格局，有力的保障企业安全生产目标的顺利实现。
3.3加强安全生产教育培训
根据管理理论中的人本原理，在管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。在教育培训中首先要做好进场教育，对于项目新入场的员工和调换工种的员工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的员工实行三级安全教育，它也是新员工接受的首次安全生产方面的教育。内容包括劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的教育等。其次，要开展经常性安全教育。
结束语
在工程施工中，采取合理科学的施工管理措施对安全施工进行分析与管理，从科学的角度出发，制定适用于当前实际施工要求的管理制度，结合法制建设为基础，狠抓工作，深化改革的模式强化安全监管和整治是当前施工安全保障基础。
（作者单位：潞安新疆煤化工（集团）昌达建筑安装有限责任公司）
【关键词】 建筑施工 安全管理 问题 建议
1. 建筑施工企业安全管理概念
建筑施工安全是建筑工程项目施工过程中其社会效益和经济效益的主要衡量标准。建筑施工安全性评价把施工现场看作是一个由若干要素组成的系统，是通过当前建筑施工中的各种缺陷进行控制实行的管理模式和手段，是利用相应的技术手段进行分析和管理的过程。通过当前社会发展过程中相应的技术手段进行分析和管理，采用当前发展过程中的主要措施和管理模式，随着当前建筑工程施工中各种手段和施工方式不断的增加，在当前发展的过程中利用相应的技术手段和施工方法进行管理和控制的主要措施。在当前建筑施工中，每个要素的变化若存在异常和危险都会引发事故，这些事故是影响建筑施工过程中相应的技术和控制模式的关键，更是影响工程施工中经济效益与社会效益的关键手段。建筑工程中每个要素存在的异常和危险得到调整和控制，这些缺陷和异常都是需要安全控股的过程，从整体上评价施工现场的安全状况，是利用当前系统化的管理手段对建筑安全质量进行分析和控制的过程，是结合当前实际情况进行管理的主要模式。
2. 建筑施工企业安全管理存在的主要问题
2.1安全管理体系不健全
在当前建筑工程施工中，由于我国科学制度和人们对各个建筑施工行业的认识不足，使得其中存在着诸多问题，这些问题主要有机构设置、人员配备到人员素质等方面的因素。安全管理机构设置方面，根据对企业的访谈和实际观察，针对当前施工中的承包单位和业主分别进行规定，按照住房要求和城乡建设部规定设置合理的施工要求和方式，但一般的专业分包、劳务分包单位设置单独的安全管理机构的较少，普遍都是设置工程管理部，安全在施工中一直以来只是作为工程管理中的一部分，且还不是主要部分，更多的建筑行业和建筑单位都是将施工重点和管理中心放在施工进度和质量的管理中。即便是总承包单位，较大部分分公司、项目经理部安全管理机构设置不够合理和到位，甚至是在施工的时候没有装配安全管理和检查人员，对安全管理和监督方式不够到位。
2.2安全责任不落实
全生产责任制不落实，管理责任脱节，是当前安全工作中存在的主要因素，虽然在当前多数建筑企业都实行安全生产责任制进行安全管理，但是由于在施工中管理阶层人员素质不够和其他因素的影响制约，使得其中的问题较多，是安全工作落实不下去的主要原因。虽然企业建立了安全生产的责任制，但主要领导和部门安全生产责任不落实，“开会时说起来重要，工作时做起来次要”的现象较普遍，安全没有真正引起广大员工的高度重视。发生事故后，虽然对责任单位的处罚力度不断加大，但是对相关责任人、与事故密切相关的生产、技术、器材、经营等相关责任部门的处罚力度不够，也直接导致责任制落实不下去。
2.3安全教育培训严重不足
现场从业人员整体素质偏低，缺乏系统培训，是安全隐患产生的最大根源。现场作业人员90%以上是农民工，他们安全意识淡薄，缺乏应有的安全知识，自我保护能力低下，侥幸心理严重，易出现群体违章或习惯性违章现象，是安全生产中最大隐患。根据对三个省份的调研发现，目前绝大部分项目的新工人在进行之前的安全培训时间一般不会超过两小时，一般是边干边学，而且一般是以老师傅带的形式来进行，不组织专门的安全培训。另一方面，现场工人来源于劳务分包企业，总包企业和劳务分包企业直接签订分包合同，总包只进行入场安全教育，不直接负责工人的安全培训，导致自我防护意识较差，事故频频发生。
3. 加强建筑施工企业安全管理的主要对策
下面针对建筑施工企业安全管理存在的主要问题提出一些加强企业安全管理的对策建议。
3.1完善企业安全生产规章制度和安全管理标准
安全规章制度是安全管理的一项重要内容。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性，面向生产一线贴近员工生活，让员工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业员工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高员工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。要不断完善安全生产制度诸如安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全生产定期检查整改制度、安全生产奖罚制度、安全生产培训制度、安全生产事故报告和处理制度、等相关规章制度。
3.2强化安全生产责任制
要通过建立健全责任制，明确各级管理人员和作业人员的责任和义务。建筑施工企业主要责任人要负起安全生产领导责任，构建以企业法定代表人为核心的安全生产责任体系，建立企业--项目部--作业队(班组)--作业人员的安全管理责任链，严格责任追究制度，理顺企业、项目、作业班组、作业岗位的安全管理关系，安全责任要明确到位，落实执行到位，达到下抓一级，上保一级。企业要与项目部、项目部与作业队(班组)、作业队(班组)与作业人员之间要及时签订“安全责任书”，明确各自安全责任、分解并落实安全目标，由此建立横到边、纵到底、专管成线、群管成网的安全管理体系，形成全员管理格局，有力的保障企业安全生产目标的顺利实现。
3.3加强安全生产教育培训
根据管理理论中的人本原理，在管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。在教育培训中首先要做好进场教育，对于项目新入场的员工和调换工种的员工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的员工实行三级安全教育，它也是新员工接受的首次安全生产方面的教育。内容包括劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的教育等。其次，要开展经常性安全教育。
结束语
在工程施工中，采取合理科学的施工管理措施对安全施工进行分析与管理，从科学的角度出发，制定适用于当前实际施工要求的管理制度，结合法制建设为基础，狠抓工作，深化改革的模式强化安全监管和整治是当前施工安全保障基础。
（作者单位：潞安新疆煤化工（集团）昌达建筑安装有限责任公司）