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2015年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。4年后,时间的指针走到了2019年6月,国家发改委、民政部、中央组织部等在内的十部委发布《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》,并提出了“五分离、五规范”的基本原则,即行业协会商会的机构、职能、人员管理、资产财务、党建等事项一律与原主办、主管、联系和挂靠的行政机关分离,要求引导并促进行业协会商会与行政机关规范综合监管关系、行政委托和职责分工关系、财产关系、用人关系和管理关系。