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我国不动产登记管理制度从《物权法》正式实施开始，历经波折，到现在不动产统一登记制度的确立和逐步完善，政府在其中扮演的角色由一开始的统治者、管理者向如今的新时代服务者转变，登记机构的职能也逐渐由管理向物权公示本能发展，其角色内涵在不断变化中日益丰富。因此，笔者从政府角色的角度出发对推行过程缓慢的不动产统一登记机制作了一定的分析和探讨，从而提出“领头羊”、“制度政府”、“电子化政府”、“保安员”、“服务员”等角色内涵。