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基础设施从总体上看,属于公共产品.但是,不同类别基础设施的公共产品与私人产品的比重,不同国家根据本国国情对不同类别基础设施及其某种基础设施属性的认定,以及根据生产力发展水平的不同阶段对具体某种基础设施属性的调整,却呈现纷繁多变的复杂情况.由此导致外国大城市基础设施的建设资金及产权结构、经营模式和政府管理的多样化.