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探讨了2个同级地方政府在企业超标排污监管中的非合作博弈,发现当前地方政府绩效考核体系重视经济发展,因此存在对环保宽松监管以换取当地经济发展的现象,造成生境恶化。提出建立环保监管升级制度和环境保护税设为共享税的对策,使地方政府因支付成本过高而放弃宽松监管策略,从而实现企业超标排污监管的长效治理,加快企业转型升级。