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本文以山东省为例，在乡镇尺度上开展了动态、静态相结合的实证研究，探索了小城镇人口承载功能格局及其演变过程、发展类型识别以及政策区域划分的技术方法，为小城镇基础设施配置提供理论支撑。研究发现，山东省小城镇发展面临严峻的外部挑战，内部分化程度日趋显著，必须采取类型管理与政策区域管理相结合的差异化发展思路。山东省人口集聚以及人口增长的高值区主要集中在济南、青岛、烟台等区域性中心城市周边，低值区主要集中在鲁东南山地丘陵、胶东半岛山地丘陵等区域。人口承载功能可以划分为9种类型，全省被划分为11个政策片区，可以作为小