平原粮食主产区现代农业发展SWOT分析

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  摘要 以宁晋县九河现代农业示范园为例,从面积、人口、自然资源、社会经济与产业发展等方面分析了基础条件,从而进行平原粮食主产区发展现代农业的优势、劣势、挑战与机遇的SWOT分析,提出在平原粮食主产区应以粮食生产为主体,发展特色产业,带动区域农业结构调整,提升现代农业发展水平。
  关键词 现代农业;粮食主产区;SWOT分析
  中图分类号 S-9;F327文献标识码 A文章编号 0517-6611(2016)26-0221-03
  Abstract We analyze the basic conditions containing area, population, natural resources, social economy and industrial development in Jiuhe modern agricultural demonstration garden of Ningjin County. Then SWOT analysis on the advantages, weaknesses, challenges and opportunities of modern agriculture development in main grain producing areas of the plain is conducted. It is proposed that the main grain producing areas of the plain should be the main body of grain production, develop characteristic industry, drive the adjustment of regional agricultural structure, and promote the development level of modern agriculture.
  Key words Modern agriculture; Main grain producing areas; SWOT analysis
  粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。党的十八大以来,粮食安全作为治国理政的头等大事,形成了一系列具有重要意义的粮食安全理论创新与实践创新,走出了一条中国特色的粮食安全之路,为国家长治久安奠定了重要的物质基础。河北宁晋九河现代农业示范园区位于全国产粮大县宁晋县,产业业态以粮食生产为主体,食用菌、乳品、梨果3项特色产业为辅,产前产后前展后延,是集渤海粮仓河北示范主产、优质农产品生产供应、现代农业先进技术聚集、一二三产融合、生态环境保护于一体的河北省现代农业示范园区。
  1 基础条件分析
  1.1 区位
  园区位于宁晋县,宁晋县隶属邢台市,位于河北省中南部滏阳河中游,是河北首个扩权县之一,东邻辛集、冀州,西连柏乡县,北靠赵县、晋州,南接隆尧、巨鹿、新河县,距首都北京330 km,距省会石家庄60 km。河北宁晋九河现代农业示范园区位于青银高速宁晋出口处,毗邻宁晋城区,新308线横跨园区全境[1]。
  1.2 自然资源
  园区处于暖温带大陆性气候区,属半湿润气候。年平均气温13 ℃。1月平均气温-4.2 ℃,4月平均气温14.0 ℃,7月平均气温26.7 ℃,10月平均气温13.4 ℃。极端最低气温-23.3 ℃,极端最高气温41.9 ℃。≥3 ℃积温4 718.0 ℃,≥10 ℃积温4 830.3 ℃。年平均降水量434.2 mm,无霜期185 d,适合玉米、小麦、梨、枣、核桃等多种农作物种植(图1)。项目区位于太行山东麓的冲积平原上,地势低平,由西北向东南微微倾斜。地面坡降为1/4 000。海拔25~35 m。境内河流较多,素有“九河下梢”之称。水浇地面积达6万hm 2,占全县耕地面积的91%。该县土壤多为潮土,土层深厚,土质肥沃。县城周围及西部、西南部以壤土为主,熟化程度较高,是该县粮棉主要产区。宁晋县东北区域以壤土和沙壤土为主,东南区域多为黏土[2]。
  1.3 园区分区 园区功能分区见表1。
  2 社会经济与产业发展
  2.1 种植业
  宁晋县连续4年被农业部评为“全国粮食生产先进县”。宁晋县是国家第一批投资建设的粮食生产基地县,粮食播种面积10.77万hm 2。2014年共落实各项惠农强农资金1.4亿元,实施小麦、玉米高产创建14个“万亩示范片”,实行粮田深松1.67万hm 2,粮食总产达80.5万t,是全省产粮第一大县。食用菌产业蓬勃发展,围绕云泰工厂化出菇二期工程、国宾公司、刘路盛吉顺、佃户营等食用菌生产基地建设,开展技术指导及培训,加强园区建设,食用菌总产达到6.7万t,食用菌种植户2.5万户,主要加工企业河北国宾食品有限公司,产品有罐头、冻干、调味等180多个品种,是华北地区最大的食用菌加工基地[4]。
  2.2 林果业
  推行树体结构调整、配方施肥、生物防治、全园全套袋、人工辅助授粉等系列提质增效先进实用技术,积极推行“公司+基地+农户”的产业化经营模式,其中,宁晋县燕赵果品有限公司、宁晋县林兴果树种植专业合作社及宁晋县孟都果树种植专业合作社被河北省林业厅评为2012~2013年度河北省林果产业重点龙头企业。全县优质梨种植面积7 333.33 hm 2,年产量37.4万t,“宁晋鸭梨”是国家地理标志产品,绿唐、燕赵等一批品牌连年获得中国名优产品称号[5]。
  2.3 畜牧业
  围绕现代畜牧业发展,宁晋县重点做好标准化示范场创建工作,其中国家级标准化示范场有贝兰德生态牧场、河北华盛奶牛养殖公司。全县奶牛存栏4.8万头,牛奶年产量20.3万t,标准化奶牛养殖小区41个,是全国牛奶生产50强县[6]。   2.4 农业产业化发展
  全县拥有玉米、奶牛、食用菌、优质梨4个地方特色产业,全县共有市级以上农业产业化重点龙头企业39家,其中国家级2家(玉锋实业集团、国宾食品公司),省级5家。玉锋集团、健民公司年加工转化玉米120万t,其中,玉峰集团年加工玉米量可达70万t,年可加工转化9.33万hm 2,带动全县及周边地区1 000多个自然村,18余万玉米种植户和2 500余个运输专业户、与周边50余家饲料加工企业、80余家食品加工企业、20余家变性淀粉加工企业建立了稳定的合作关系。
  3 SWOT分析
  3.1 比较优势
  3.1.1 区位优势。
  园区所在宁晋县处于石家庄、邢台、衡水3市交接处,园区紧邻宁晋城区,位于青银高速宁晋县出口四周,距离省会石家庄60 km,距首都北京365 km;距京广铁路、石德铁路、京深高速公路30 km,县域内构筑起以国省干线为骨架、以县城为中心的半小时公路网,将县乡村连为一个整体。园区交通便利,辐射影响范围广,其区位优势有利于发挥园区农业科技的示范带动作用,并吸聚休闲人口。
  3.1.2 环境优势。
  宁晋县城乡秀美,县城面积21.5 km 2,城区常住人口21.6万,被评为“河北省环境优美县城”,“省级园林城市”,河北省宜居城市建设“燕赵杯”扩权县组金奖和“城镇化建设先进县市”等荣誉称号。
  3.1.3 资源优势。
  园区属半湿润气候,无霜期约200 d,适合玉米、小麦、梨、枣、核桃等多种农作物种植,宁晋县主产粮食作物、小麦年产量达80万t,是河北省第一产粮大县、全国粮食生产先进县。县域境内河流较多,水浇地面积达6万hm 2,占全县耕地面积的91%。土壤多为潮土,土层深厚,土质肥沃。县城周围及西部、西南部以壤土为主,熟化程度较高。
  3.1.4 产业优势。
  宁晋县工业发达,现已形成“6+3”产业格局,即光伏、盐化工、生物制药、电线电缆、纺织服装、机械制造和现代农业、现代服务产业、教育文化产业。晶龙集团是世界一流的太阳能光伏高科技企业,居世界新能源500强企业第13位。园区规划区域内现有各类农业企业近50家,产业化发展程度较高,包括玉峰实业集团有限公司,为世界规模最大的VB12生产基地,年加工玉米80万t;河北健民淀粉糖业有限公司是亚洲最大的土霉素碱生产企业。
  3.1.5 商贸优势。
  宁晋县在外经商人员多达十几万人,形成独特的“宁商”文化。美国、德国、意大利、澳大利亚等12个国家和地区的客商在宁投资,全县注册登记外资企业24家,具有进出口权企业87家,商贸优势明显,具备反哺农业和园区招商引资的能力。
  3.2 劣势条件
  3.2.1 耕地与水资源短缺。
  园区涉及各乡镇人均耕地占有量1 066.72 hm 2,耕地资源稀缺。因紧邻县城凤凰镇,随着经济社会发展,非农业用地增加,耕地资源逐年减少。宁晋县位于我国缺水最严重的海河流域,地下水资源不足,超采严重。人均占有水资源量360 m 3,是全国人均水资源量的1/7,是全世界人均水资源量的1/28。因此,水资源短缺与目前生产中水资源利用效率低的矛盾成为制约现代农业发展的瓶颈,发展节水高效农业是现代农业发展的主要目标之一[7]。
  3.2.2 运行成本较高。
  园区毗邻宁晋县凤凰镇,工商业繁荣,劳动就业机会多,用工成本高,增加了园区劳动力成本。县域内旅游资源少,地形单一,营造景观困难,林木覆盖率低,绿地少,缺少大面积成体系的绿地,绿化、美化投资需求大,园区生态功能发挥的时效性较迟缓,发展现代农业的特色不明显,形成生态景观农业较难。
  3.3 机遇
  3.3.1“四化”同步发展战略。
  党的十八大明确提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是对农业现代化的最新定位,不仅明确了农业现代化与其他“三化”同等重要、不可替代的战略地位,而且明确了“四化”之间相互依存、互相促进的关系。这一重要论断为实施农业现代化工程、加快农业现代化步伐提供了指导思想和原则,赋予了新的内涵,指明了新的方向。
  3.3.2 京津冀协同发展战略。
  推动京津冀协同发展是重大国家战略,现代农业是京津冀协同发展的重要支点,在这样的背景下,河北省现代农业面临着难得的机遇和更大的责任,要通过发展现代农业,保证京津农产品供给,保证农产品安全可靠,保证生态环境逐年优化,保证休闲旅游资源日益丰富,充分发挥现代农业在京津冀协同发展中的综合效应。
  3.3.3 国家强化粮食主产区政策倾斜。
  《中华人民共和国农业法(2013年新修订)》确立了农业在国民经济中的基础地位,并提出国家把农业放在发展国民经济的首位。 要求在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持,建设稳定的商品粮生产基地,改善粮食收贮及加工设施,提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜,保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。2015年中央一号文件中粮食安全问题首当其冲,同时提出要科学确定主要农产品自给水平,合理安排农业产业发展优先顺序。宁晋县耕地面积7.67万hm 2,是河北省最大产粮县,一直是国家重要的商品粮生产基地,被农业部授予“全国粮食生产先进县”称号,国家对粮食主产区的政策倾斜,为建设宁晋九河现代农业示范园区带来利好机遇[8]。
  3.4 挑战
  一是资源存在硬约束,高效农业发展要求急迫。宁晋县位于我国缺水最严重的海河流域,地下水资源不足,超采严重。园区非农用地需求旺盛,耕地资源稀缺,没有后备资源补充。水资源是制约现代农业发展的重要瓶颈之一。二是专业合作社组织松散。园区农民专业合作社近几年有了一定的发展,但总体还处于发展的初期阶段,合作社规模小,发展不规范,制度建设不完善,农民组织化程度低,市场竞争力不高。
  4 小结
  粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。河北宁晋九河现代农业示范园区的总体功能定位是:以粮食生产为主体,重点打造渤海粮仓河北示范区,聚集现代农田综合节水技术、优势高产高效轻简栽培技术、高效施肥技术、全程机械化生产技术等示范配套技术;以食用菌、乳品、梨果3项特色产业为辅,重点发展奶牛养殖基地、继续扩大食用菌种植基地、建设优质梨种植基地,大力发展鸭梨出口。产前产后前展后延,带动区域农业结构调整,提升宁晋县现代农业发展水平,建成省会南部一二三产业融合、产业链条完备、先进技术聚集的现代农业示范园。
  参考文献
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  [3]中央气象台.宁晋天气预报[EB/OL].[2016-05-09].http://www.nmc.cn/publish/forecast/AHE/ningjin.html.
  [4]宁晋县基本情况[EB/OL].(2016-04-13)[2016-05-09].http://www.ningjin.gov.cn/post/9898.
  [5]宁晋鸭梨[EB/OL].(2014-02-17)[2016-05-09].http://www.ningjin.gov.cn/post/707.
  [6]河北宁晋:奶牛强县承接北京产业转移[J].今日畜牧兽医:奶牛,2015(11):75.
  [7]蒋黎,朱福守.我国主产区粮食生产现状和政策建议[J].农业经济问题,2015(12):17-24.
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