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战后的中国,国民党与中国共产党的对抗成为主流。为了在对抗中占据上风,双方展开了对东北地区的争夺。按照《中苏友好同盟条约》,出兵东北的苏联应该在日本投降后3个月内将东北的行政权交给国民党。面对这种局势,中共军队制定了“向北发展,向南防御”的方针,先于国民党军队而进入满洲。控制了大连港等海口、北宁路等铁路线,使国民党变得极为被动。在美国的帮助下,国民党军队预计乘美舰前往大连登陆,从而进入东北。国民党的做法引起苏方强烈的不满,从而严词拒绝了国民党乘关舰登陆大连的请求。从交涉过程来看,其根本原因是美国势力的介入。