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在中国经济转型升级和社会管理完善进程中，解决好农民收入可持续增长问题是全面建成小康社会、实现城乡一体化发展的现实要求。“新常态”下，中国要规避“中等收入陷阱”，斩断困扰经济可持续发展的死结，促进经济发展方式转变并实现城乡一体化发展，迫切需要着力布局和推进体现时代发展内涵的农民收入超常规增长战略。本文立足新时期农民收入超常规增长的理论内涵和现实意义，从人力资本积累的现实格局揭示了农民收入超常规增长面临的主要障碍，并据此提出了改造农村人力资本实现农民收入超常规增长的政策措施。