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摘要:随着市场经济的发展,国有企业的固定资产管理水平有了很大的提高,但从总体上看,当前仍存在诸多的问题和不足,这些问题的存在严重的制约了企业的健康发展。笔者结合自己的工作,对当前国有企业固定资产管理所存在的问题进行了详细了剖析,最后提出了具体的解决对策,为读者提供了可供参考的建议。
关键词:国有企业;固定资产管理;问题;对策
一、固定资产的内涵以及强化固定资产管理所具有的积极意义
会计上固定资产认定标准是指为生产商品、提供劳务、对外出租或经营管理而持有的,使用期限超过一个会计年度的有形资产。固定资产同时具备下列条件的,方可进行确认:(1)与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业;(2)该固定资产的成本能够准确地计量。
随着经济体制改革的深化和国有企业生产技术水平的提高,我国国有企业在国民经济中占有相当大的比重,其中固定资产投入占生产投资比例也在逐渐的提高。据我国目前大型、特大型国有企业财务报表的数字来看:固定资产占国有企业总资产的46%—69%;仅固定资产折旧费即占生产成本13%—15%。如果国有企业固定资产管理水平跟不上,必然会出现固定资产管理松散混乱、监管失控,造成国有固定资产的流失及固定资产管理水平低下的被动局面,相应的也就增加了企业的运营成本,对于国有企业的竞争力和后续发展潜力带来了很大的负面影响。
目前,国有企业市场化程度日益提高,价格有了更大的自主权,但是之间的竞争必然更加的激烈,但如何提升企业的利润空间、增强企业在市场的竞争力则关系到国有企业的生存和发展。从国有企业的发展历程来看,国有企业传统的经营理念是很难实现企业的可持续发展的,只有通过国有企业内部自身进行有效的管理,实现国有企业固定资产管理的高效化,才是其根本途径,因此,加强国有企业的资产管理,就显的非常重要。
二、当前国有企业固定资产管理中所存在的问题与不足
1.固定资产在内部各个企业之间的转移尚未得到规范管理
主要表现在以下几种方式。
(1)企业间因资金关联、业务关联等多种原因,往往出于私利,将企业固定资产以不符合于其公允价值的价值进行转移。
(2)利用股份控制和人事上的关系对下级企业施加影响,将固定资产在关联企业间以低于或高于价值的价格进行转移。
2.固定资产账面价值脱离实际价值的现象普遍存在
固定资产帐实不符主要表现为以下几种情况:
(1)项目部资产账目不清。在建筑类、工程类、生产类企业中,很多在专项工程或项目实施中所购置的资产设备,一般在在项目和工程专账支出中列支,项目结束后应将这部分固定资产移交企业管理和使用。但在实际国有企业操作中,很多二三级以下的分子公司的项目部,有意或无意的将这部分资产放在账外,这部分资产产生的收益企业享受不到,上级企业固定资产管理上的缺失,使这部分资产完全处于失控的状态。
(2)基层会计机构少计固定资产。主要是将单位购买,职工个人办公用品等物品不记入固定资产账,另外还存在基础项目部会计人员专业知识不足,对会计核算固定资产流程不熟悉而造成疏漏。
(3)固定资产移交过程中的疏漏。领导变更及人员调整调动时,很多公司都没有对固定资产按规定进行移交,固定资产仅移交帐目,即财务和书面移交,没能到现场实际盘点移交,缺少财务明细账和资产管理部门明细帐核对的环节,造成固定资产账面数连续多年保持不变,容易形成固定资产不实,而又无法追清责任问题。
3.资产盘点工作需要进一步的提高
企业对于固定资产盘点不及时,在大集团公司的三级企业,甚至四-五级企业,由于产权结构过于复杂,资产盘点责任不明确,基本上年底盘点一次。对于灭失和毁损固定资产,相关的账务处理也不能及时的体现。对于固定资产减值损失的确定和金额大小认定处理极不规范,对于流失和毁损的也难以发现,盘点工作发挥不了应有的作用。
4.监督管理工作没有发挥应有的效果,进一步制约了管理水平的提高
国有企业资产管理体制由于管人、管事与管资产相分离,造成资产管理责任不明确,监督的职能缺失。具体如下:
(1)固定资产监督体制不健全。在国有企业中对固定资产负有管理权限的资产管理部门,有的设置单一,有的由一人和少数人长期独管,这都给监督带来很大的难题。
(2)帐务核算体制建立不规范。在大的国有企业的某些分子公司或者外地项目部,帐务核算体制受限,或者因财务人员意识、专业知识的原因,少计、漏计,形成账外资产,监督起来困难较大。
三、强化国有企业固定资产管理的具体措施
1.增强认识、加强管理,形成人人参与的管理模式
通过多种形式,采取不同方法,加强固定资产管理的研究和舆论宣传,克服重流动资金管理,轻固定资产管理的偏向,形成人人参与固定资产管理的局面。
2.强化盘点工作,保证资产的真实完整
国有企业普遍对固定资产管理不够重视,很少进行全面认真的财产清查,致使国有企业存在大量不实资产,一些完全失去使用价值的或早已不存在的固定资产仍保留在账上,形成原因也复杂。因此,经常性的盘点工作应成为国有企业日常工作之一,由上级主管部门或大集团公司主管部门每年检查一次,对未进行清产核资和对清查出的各项损失不进行处理的,应追究单位领导人的经济责任。这样不仅能从根源上杜绝资产损失,有效遏制侵占、挪用单位资产等违法违纪现象,而且还能扭转国有企业对固定资产盲目购置,购置后却放置不用的怪现象。
3.规范财务核算,提高会计信息质量
在固定资产核算中,除按有关财务准则正确核算固定资产增减以外,累计折旧的计算提取也相当重要。有的企业严重违反财务制度,利用折旧来作为企业实现利润多少的调剂杠杆,或多提折旧、加大成本虚减利润,或少提折舊、少列成本虚增利润,最终造成企业经营成果失真。因此企业应严格规范固定资产核算,提高会计信息质量。
4.固定资产价值减损的核算严格按规定执行
我国现行《企业会计准则》规定,企业在持续经营的情况下,应当严格按照历史成本原则对固定资产计价,不得对其进行评估调整。企业只有在产权发生变动,如发生资产拍卖、转让兼并、股份改制、清算出售时,才能经过资产评估依法调整被重估资产的帐面价值。
5.增强监管力度,全面提高固定资产的管理水平
建立一套比较完善的固定资产管理制度,通过预算指标的控制,充分利用单位现有的资产,调剂合理使用和再利用现有的闲置资产,使固定资产综合利用率提高,防止盲目重复购置设备而造成浪费资源和资金的现象。对于国企,尤其大型国企来说也有类似情况,资产购置管理部门,不考虑资金来源和后续偿还问题而盲目购买,实际操作中,应以量入为出、以收定支为原则。健全固定资产保管制度,做到购置时有验收,领用时有登记,保证账与实物一致。对造成固定资产损失的有关责任人进行责任追究,对随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违纪违法和失职等行为进行严肃处理,对造成严重损失的还应追究法律责任。
参考文献:
[1]赵 琳:创新国有企业的固定资产管理制度[J].经营与管理, 2007,(09).
[2]苗晓云:企业固定资产管理存在的问题与完善措施[J].产业与科技论坛,2008,(01).
[3]吕小辉:建立国有固定资产管理制度防止国有固定资产流失[J]现代经济信息,2008,(10).
[4]由国欣.国有企业固定资产管理研究[J].北方经贸,2004, (01).
关键词:国有企业;固定资产管理;问题;对策
一、固定资产的内涵以及强化固定资产管理所具有的积极意义
会计上固定资产认定标准是指为生产商品、提供劳务、对外出租或经营管理而持有的,使用期限超过一个会计年度的有形资产。固定资产同时具备下列条件的,方可进行确认:(1)与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业;(2)该固定资产的成本能够准确地计量。
随着经济体制改革的深化和国有企业生产技术水平的提高,我国国有企业在国民经济中占有相当大的比重,其中固定资产投入占生产投资比例也在逐渐的提高。据我国目前大型、特大型国有企业财务报表的数字来看:固定资产占国有企业总资产的46%—69%;仅固定资产折旧费即占生产成本13%—15%。如果国有企业固定资产管理水平跟不上,必然会出现固定资产管理松散混乱、监管失控,造成国有固定资产的流失及固定资产管理水平低下的被动局面,相应的也就增加了企业的运营成本,对于国有企业的竞争力和后续发展潜力带来了很大的负面影响。
目前,国有企业市场化程度日益提高,价格有了更大的自主权,但是之间的竞争必然更加的激烈,但如何提升企业的利润空间、增强企业在市场的竞争力则关系到国有企业的生存和发展。从国有企业的发展历程来看,国有企业传统的经营理念是很难实现企业的可持续发展的,只有通过国有企业内部自身进行有效的管理,实现国有企业固定资产管理的高效化,才是其根本途径,因此,加强国有企业的资产管理,就显的非常重要。
二、当前国有企业固定资产管理中所存在的问题与不足
1.固定资产在内部各个企业之间的转移尚未得到规范管理
主要表现在以下几种方式。
(1)企业间因资金关联、业务关联等多种原因,往往出于私利,将企业固定资产以不符合于其公允价值的价值进行转移。
(2)利用股份控制和人事上的关系对下级企业施加影响,将固定资产在关联企业间以低于或高于价值的价格进行转移。
2.固定资产账面价值脱离实际价值的现象普遍存在
固定资产帐实不符主要表现为以下几种情况:
(1)项目部资产账目不清。在建筑类、工程类、生产类企业中,很多在专项工程或项目实施中所购置的资产设备,一般在在项目和工程专账支出中列支,项目结束后应将这部分固定资产移交企业管理和使用。但在实际国有企业操作中,很多二三级以下的分子公司的项目部,有意或无意的将这部分资产放在账外,这部分资产产生的收益企业享受不到,上级企业固定资产管理上的缺失,使这部分资产完全处于失控的状态。
(2)基层会计机构少计固定资产。主要是将单位购买,职工个人办公用品等物品不记入固定资产账,另外还存在基础项目部会计人员专业知识不足,对会计核算固定资产流程不熟悉而造成疏漏。
(3)固定资产移交过程中的疏漏。领导变更及人员调整调动时,很多公司都没有对固定资产按规定进行移交,固定资产仅移交帐目,即财务和书面移交,没能到现场实际盘点移交,缺少财务明细账和资产管理部门明细帐核对的环节,造成固定资产账面数连续多年保持不变,容易形成固定资产不实,而又无法追清责任问题。
3.资产盘点工作需要进一步的提高
企业对于固定资产盘点不及时,在大集团公司的三级企业,甚至四-五级企业,由于产权结构过于复杂,资产盘点责任不明确,基本上年底盘点一次。对于灭失和毁损固定资产,相关的账务处理也不能及时的体现。对于固定资产减值损失的确定和金额大小认定处理极不规范,对于流失和毁损的也难以发现,盘点工作发挥不了应有的作用。
4.监督管理工作没有发挥应有的效果,进一步制约了管理水平的提高
国有企业资产管理体制由于管人、管事与管资产相分离,造成资产管理责任不明确,监督的职能缺失。具体如下:
(1)固定资产监督体制不健全。在国有企业中对固定资产负有管理权限的资产管理部门,有的设置单一,有的由一人和少数人长期独管,这都给监督带来很大的难题。
(2)帐务核算体制建立不规范。在大的国有企业的某些分子公司或者外地项目部,帐务核算体制受限,或者因财务人员意识、专业知识的原因,少计、漏计,形成账外资产,监督起来困难较大。
三、强化国有企业固定资产管理的具体措施
1.增强认识、加强管理,形成人人参与的管理模式
通过多种形式,采取不同方法,加强固定资产管理的研究和舆论宣传,克服重流动资金管理,轻固定资产管理的偏向,形成人人参与固定资产管理的局面。
2.强化盘点工作,保证资产的真实完整
国有企业普遍对固定资产管理不够重视,很少进行全面认真的财产清查,致使国有企业存在大量不实资产,一些完全失去使用价值的或早已不存在的固定资产仍保留在账上,形成原因也复杂。因此,经常性的盘点工作应成为国有企业日常工作之一,由上级主管部门或大集团公司主管部门每年检查一次,对未进行清产核资和对清查出的各项损失不进行处理的,应追究单位领导人的经济责任。这样不仅能从根源上杜绝资产损失,有效遏制侵占、挪用单位资产等违法违纪现象,而且还能扭转国有企业对固定资产盲目购置,购置后却放置不用的怪现象。
3.规范财务核算,提高会计信息质量
在固定资产核算中,除按有关财务准则正确核算固定资产增减以外,累计折旧的计算提取也相当重要。有的企业严重违反财务制度,利用折旧来作为企业实现利润多少的调剂杠杆,或多提折旧、加大成本虚减利润,或少提折舊、少列成本虚增利润,最终造成企业经营成果失真。因此企业应严格规范固定资产核算,提高会计信息质量。
4.固定资产价值减损的核算严格按规定执行
我国现行《企业会计准则》规定,企业在持续经营的情况下,应当严格按照历史成本原则对固定资产计价,不得对其进行评估调整。企业只有在产权发生变动,如发生资产拍卖、转让兼并、股份改制、清算出售时,才能经过资产评估依法调整被重估资产的帐面价值。
5.增强监管力度,全面提高固定资产的管理水平
建立一套比较完善的固定资产管理制度,通过预算指标的控制,充分利用单位现有的资产,调剂合理使用和再利用现有的闲置资产,使固定资产综合利用率提高,防止盲目重复购置设备而造成浪费资源和资金的现象。对于国企,尤其大型国企来说也有类似情况,资产购置管理部门,不考虑资金来源和后续偿还问题而盲目购买,实际操作中,应以量入为出、以收定支为原则。健全固定资产保管制度,做到购置时有验收,领用时有登记,保证账与实物一致。对造成固定资产损失的有关责任人进行责任追究,对随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违纪违法和失职等行为进行严肃处理,对造成严重损失的还应追究法律责任。
参考文献:
[1]赵 琳:创新国有企业的固定资产管理制度[J].经营与管理, 2007,(09).
[2]苗晓云:企业固定资产管理存在的问题与完善措施[J].产业与科技论坛,2008,(01).
[3]吕小辉:建立国有固定资产管理制度防止国有固定资产流失[J]现代经济信息,2008,(10).
[4]由国欣.国有企业固定资产管理研究[J].北方经贸,2004, (01).