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【摘 要】近年来，随着经济的发展和社会的进步，我国的水利事业取得了巨大的成就，国家在水利方面的投资不断加大，水利工程质量被提到了日益重要的地位上。而在深化改革中，水利工程质量监督工作也已经成了我国水利工程建设管理中的一个重要组成部分，因此，本文就工程水利监理的基本含义及阶段概况、水利工程施工监理中存在的问题、水利工程监理中的控制措施及施工阶段的监理控制进行分析。
【关键词】如何；做好水利工程；施工阶段；监理工作
引言
水利工程建设监理的中心任务是控制工程建设项目的目标，即投资目标、进度目标和质量目标（简称“三控制”），其中的质量控制是所有控制工作的核心。质量目标控制不同于其它目标控制的显著特点是在质量控制上监理不但要履行监理职责，还要履行管理职责，通过对施工过程的质量监督和管理，创造良好的施工工序环境条件，使整个施工工序处于良好的状态，以确保整体工程的施工质量。为实现施工合同约定的质量目标，必须做好事前审批、事中监督和事后检验，控制其施工质量。
一、水利监理的基本含义及阶段概况
（一）基本含义
通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为随意性和盲目性，促使工程建设费用、进度、质量按计划实现，确保工程建设科学推进，并达到节约费用、保证质量、高效运作目的的过程就是水利监理。
在市场经济条件下，各行业都面临巨大的竞争压力，企业从以前的追求质量为目标，到现在以追求最大利润为目标，如此以来，一些不法建筑企业和房地产开发商企图通过授意或默许施工人员偷工减料、降低建设工程质量标准以实现其高额利润，造成“豆腐渣”工程屡见不鲜，建筑物倒塌事故逐年上升，为从根本上解决质量问题，必须规范建设市场，严格执行水利监理制。
（二）施工监理的阶段概况
房屋建筑工程施工监理一般分为三个阶段。第一阶段为房屋建筑工程施工开工前的准备阶段的监理工作，第二阶段是房屋建筑工程施工过程中的监理工作，第三阶段是竣工验收和竣工验收后的监理工作。监理工作的开展离不开业主和承包商的支持与配合，因此每个阶段的监理工作也分成三方面工作内容：1.项目监理部自身应做的工作；2.督促承包商、分包商及材料和构配件供应商应做的工作；3.业主方应做的工作。只要工程建设参与各方共同努力、配合，做好监理工作是容易的。
二、水利工程施工监理中存在的问题
（一）参建各方忽视监理工作的重要性
在许多水利工程中，项目法人、施工单位往往忽视工程施工监理的重要性，认为施工监理只能增加项目成本，是一个费时费力的多余项目。因此，在有些项目规划初期，甚至直接略去施工监理这一部门。此外，在一些设置了施工监理的工程项目，监理工作也未必能发挥其应有的作用。因为设立的初衷一方面是为了承揽工程，另一方面是在发生事故时达到推卸责任、分担风险的目的，施工监理系统名存实亡。
（二）缺乏高素质人才
监理工程师工作难度大且收入偏低，而且在许多监理招投标中，还存在恶意竞价的现象，致使许多优秀的行业人才转投其他行业。长期的恶性循环导致监理行业存在这样一种局面：优秀的专业监理人才跳出行业，而一些没有经验的工作人员从事监理工作，这必将影响监理工作的服务质量，致使监理工作愈发不受重视。
（三）监理过程不规范
较民用建筑工程，水利工程工作复杂、种类繁多，即使经验丰富的监理工程师，如果没有从事水利工程的监理经验，也很难满足水利工程项目的需要。我国水利工程项目较多，专业从事水利枢纽工程的监理工程师较少，没有相关经验的监理师在工程建设中工作不规范，极易造成工程质量问题，严重影响工程进度并造成巨大经济损失。
（四）监理评价机制不完善
由于我国施工监理制度推行较晚，目前还没有形成健全的监理评价机制来指导监理工作。“三超”现象时有发生，可行性研究不能保证具备严格的科学性，不同部门设计之间的配合机制不健全。造成上述情况的根本原因在于，设计初始并没有进行全面的水利监理。
三、水利工程监理中的控制措施
（一）提高专业技能
对于监理工程师而言，专业的技能将直接影响监理的整体效果，也是开展监理工作所必须具备的重要条件之一。这就要求作为监理工程师不断的提升自我的专业技能，通过不断的学习，对失败的总结和成功经验的提取，最终满足该项工作所提出的各项要求。
（二）建立健全法律法规
虽然我国在水利工程之上相关的法律法规正在不断的优化和完善，并且取得了极大的成就，但还是有不少的问题未能够解决，如不同的法律法规之间。国家颁发的法律法规和地方规定的条款之间存在一定的出入，有诸多不协调甚至是相互抵触的地方，并且覆盖范围也不够大，还存有部分遗漏。这就要求不断的建立健全相关的法律法规，并且提高相关法律之间的协调性，加强相互的互补作用，扩展覆盖范围。并且严格监理市场的准入管理制度，避免无证上岗、无资质承揽业务等现象的发生。
（三）提高整体素质，落实责任制，规范监理行为
加强监理队伍的建设，促进队伍整体素质的提高。监理单位为相关的工作人员提供培训机会，从意识之上转变其看法，真正认识到监理的重要所在。同时通过培训进一步的规范每个工作人员的监理行为，认真提升个人的业务能力、安全意识、质量意识等。同时严格落实责任制，明确各个工作人员的具体职责范围，提高其责任感。可以将责任制和獎惩制度相联合，从而提高工作人员工作的积极性和主动性。注重现场的监理，对于每个阶段的工作都要认真仔细的进行监督和检查，自觉的规范自身行为，一旦发现任何不符合要求的地方要及时指出，并且监督施工队伍及时修正以达到相关的标准和要求。除此之外，要求监理工作人员要不断的进行宣传，让所有的工程人员认识到监理的积极作用，主动的配合监理人员完成相关工作。并且将每次监理任务纳入考核当中，以此引起各个监理人员的重视性和具体工作的落实度。 （四）建立高效灵敏的质量信息反馈系统
现场监理工程师负责搜集、整理和传递质量动态信息给项目总监，项目总监对异常情况信息迅速作出反应，并将新的指令信息传递给现场监理工程师，从而调整施工单位的施工部署，纠正偏差。形成一个反应迅速，畅通无阻的项目监理部质量信息网。现场监理员要及时搜集施工班组的质量信息，按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整理随机抽样法客观地提取质量数据，为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表、“五合一”记录表开展质量统计分析，掌握质量动态。
（五）实行全方位监理
推行“小业主，大监理”的监理措施，新的监理理念不仅对监理单位提出更高的工作要求，同时也要求业主转变传统的不信任监理部门的观念，要充分相信水利工程管理部门的办事能力，利用水利工程管理单位的优势和业务专长为水利工程建设服务。实行全方位监理要求广大业主对水利工程进行全方位监督，并且给水利工程监理部门和施工单位提出宝贵意见。对于水利工程出现的问题及时反映给监理部门，通过监理部门督促施工企业进一步提高水利工程建设质量和改进水利工程设计方案。
（六）不断完善施工过程的制度化管理，确保水利工程建设质量
所谓无规矩不成方圆。要建立健全水利工程施工过程中的各个管理制度，并认真落实，是确保水利工程质量、安全的重要举措。不断完善《重点水利工程建设管理工作意见》制度，不断健全水利工程施工审核验收制度、施工方案设计和施工方案审批制度、工程材料、设备审核制度，完善隐蔽工程、工序报验制度，定期开展工程进展报告会议制度、监督检查通报与奖惩制度，而且要在水利工程建设过程中认真落实这些相关制度，不能只是纸上谈兵。监理部门通过制度来制约施工单位的建设行为，确保工程质量和工程安全。
结束语
总而言之，水利工程项目是一个复杂、庞大的系统工程，做好施工前的准备阶段质量控制是事前审批的重要工作，也是全过程水利监理的关键。施工过程中的质量监督控制是保证整体工程质量的重要环节，也是监理质量控制的重点。事前审批和事中监督是保证实现合同中工程的质量要求和全面实现建设项目施工质量控制总目标的具体任务。
要做好施工阶段的质量控制，应以施工设计文件及工程验收规程、工程施工质量评定标准为依据，督促施工单位全面实现工程項目合同约定质量目标，监理机构还需要监督施工单位建立和健全质量保证体系并监督其贯彻执行。
参考文献：
[1]王以超.水利工程施工阶段监理效果评价研究[D].河海大学，2006.
[2]林之毅.对我国工程建设施工阶段监理工作规范化的研究[D].重庆大学，2002.
[3]DOANTHANHNGHI（段清谊）.水利工程施工监理质量控制信息管理系统[D].黑龙江大学，2013.
[4]魏唯.水利工程施工阶段的监理与质量控制初探[J].科技与企业，2012，20：22.
[5]郝国军.浅谈水利工程施工阶段的监理工作体会[J].民营科技，2010，08：175.
【关键词】如何；做好水利工程；施工阶段；监理工作
引言
水利工程建设监理的中心任务是控制工程建设项目的目标，即投资目标、进度目标和质量目标（简称“三控制”），其中的质量控制是所有控制工作的核心。质量目标控制不同于其它目标控制的显著特点是在质量控制上监理不但要履行监理职责，还要履行管理职责，通过对施工过程的质量监督和管理，创造良好的施工工序环境条件，使整个施工工序处于良好的状态，以确保整体工程的施工质量。为实现施工合同约定的质量目标，必须做好事前审批、事中监督和事后检验，控制其施工质量。
一、水利监理的基本含义及阶段概况
（一）基本含义
通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为随意性和盲目性，促使工程建设费用、进度、质量按计划实现，确保工程建设科学推进，并达到节约费用、保证质量、高效运作目的的过程就是水利监理。
在市场经济条件下，各行业都面临巨大的竞争压力，企业从以前的追求质量为目标，到现在以追求最大利润为目标，如此以来，一些不法建筑企业和房地产开发商企图通过授意或默许施工人员偷工减料、降低建设工程质量标准以实现其高额利润，造成“豆腐渣”工程屡见不鲜，建筑物倒塌事故逐年上升，为从根本上解决质量问题，必须规范建设市场，严格执行水利监理制。
（二）施工监理的阶段概况
房屋建筑工程施工监理一般分为三个阶段。第一阶段为房屋建筑工程施工开工前的准备阶段的监理工作，第二阶段是房屋建筑工程施工过程中的监理工作，第三阶段是竣工验收和竣工验收后的监理工作。监理工作的开展离不开业主和承包商的支持与配合，因此每个阶段的监理工作也分成三方面工作内容：1.项目监理部自身应做的工作；2.督促承包商、分包商及材料和构配件供应商应做的工作；3.业主方应做的工作。只要工程建设参与各方共同努力、配合，做好监理工作是容易的。
二、水利工程施工监理中存在的问题
（一）参建各方忽视监理工作的重要性
在许多水利工程中，项目法人、施工单位往往忽视工程施工监理的重要性，认为施工监理只能增加项目成本，是一个费时费力的多余项目。因此，在有些项目规划初期，甚至直接略去施工监理这一部门。此外，在一些设置了施工监理的工程项目，监理工作也未必能发挥其应有的作用。因为设立的初衷一方面是为了承揽工程，另一方面是在发生事故时达到推卸责任、分担风险的目的，施工监理系统名存实亡。
（二）缺乏高素质人才
监理工程师工作难度大且收入偏低，而且在许多监理招投标中，还存在恶意竞价的现象，致使许多优秀的行业人才转投其他行业。长期的恶性循环导致监理行业存在这样一种局面：优秀的专业监理人才跳出行业，而一些没有经验的工作人员从事监理工作，这必将影响监理工作的服务质量，致使监理工作愈发不受重视。
（三）监理过程不规范
较民用建筑工程，水利工程工作复杂、种类繁多，即使经验丰富的监理工程师，如果没有从事水利工程的监理经验，也很难满足水利工程项目的需要。我国水利工程项目较多，专业从事水利枢纽工程的监理工程师较少，没有相关经验的监理师在工程建设中工作不规范，极易造成工程质量问题，严重影响工程进度并造成巨大经济损失。
（四）监理评价机制不完善
由于我国施工监理制度推行较晚，目前还没有形成健全的监理评价机制来指导监理工作。“三超”现象时有发生，可行性研究不能保证具备严格的科学性，不同部门设计之间的配合机制不健全。造成上述情况的根本原因在于，设计初始并没有进行全面的水利监理。
三、水利工程监理中的控制措施
（一）提高专业技能
对于监理工程师而言，专业的技能将直接影响监理的整体效果，也是开展监理工作所必须具备的重要条件之一。这就要求作为监理工程师不断的提升自我的专业技能，通过不断的学习，对失败的总结和成功经验的提取，最终满足该项工作所提出的各项要求。
（二）建立健全法律法规
虽然我国在水利工程之上相关的法律法规正在不断的优化和完善，并且取得了极大的成就，但还是有不少的问题未能够解决，如不同的法律法规之间。国家颁发的法律法规和地方规定的条款之间存在一定的出入，有诸多不协调甚至是相互抵触的地方，并且覆盖范围也不够大，还存有部分遗漏。这就要求不断的建立健全相关的法律法规，并且提高相关法律之间的协调性，加强相互的互补作用，扩展覆盖范围。并且严格监理市场的准入管理制度，避免无证上岗、无资质承揽业务等现象的发生。
（三）提高整体素质，落实责任制，规范监理行为
加强监理队伍的建设，促进队伍整体素质的提高。监理单位为相关的工作人员提供培训机会，从意识之上转变其看法，真正认识到监理的重要所在。同时通过培训进一步的规范每个工作人员的监理行为，认真提升个人的业务能力、安全意识、质量意识等。同时严格落实责任制，明确各个工作人员的具体职责范围，提高其责任感。可以将责任制和獎惩制度相联合，从而提高工作人员工作的积极性和主动性。注重现场的监理，对于每个阶段的工作都要认真仔细的进行监督和检查，自觉的规范自身行为，一旦发现任何不符合要求的地方要及时指出，并且监督施工队伍及时修正以达到相关的标准和要求。除此之外，要求监理工作人员要不断的进行宣传，让所有的工程人员认识到监理的积极作用，主动的配合监理人员完成相关工作。并且将每次监理任务纳入考核当中，以此引起各个监理人员的重视性和具体工作的落实度。 （四）建立高效灵敏的质量信息反馈系统
现场监理工程师负责搜集、整理和传递质量动态信息给项目总监，项目总监对异常情况信息迅速作出反应，并将新的指令信息传递给现场监理工程师，从而调整施工单位的施工部署，纠正偏差。形成一个反应迅速，畅通无阻的项目监理部质量信息网。现场监理员要及时搜集施工班组的质量信息，按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整理随机抽样法客观地提取质量数据，为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表、“五合一”记录表开展质量统计分析，掌握质量动态。
（五）实行全方位监理
推行“小业主，大监理”的监理措施，新的监理理念不仅对监理单位提出更高的工作要求，同时也要求业主转变传统的不信任监理部门的观念，要充分相信水利工程管理部门的办事能力，利用水利工程管理单位的优势和业务专长为水利工程建设服务。实行全方位监理要求广大业主对水利工程进行全方位监督，并且给水利工程监理部门和施工单位提出宝贵意见。对于水利工程出现的问题及时反映给监理部门，通过监理部门督促施工企业进一步提高水利工程建设质量和改进水利工程设计方案。
（六）不断完善施工过程的制度化管理，确保水利工程建设质量
所谓无规矩不成方圆。要建立健全水利工程施工过程中的各个管理制度，并认真落实，是确保水利工程质量、安全的重要举措。不断完善《重点水利工程建设管理工作意见》制度，不断健全水利工程施工审核验收制度、施工方案设计和施工方案审批制度、工程材料、设备审核制度，完善隐蔽工程、工序报验制度，定期开展工程进展报告会议制度、监督检查通报与奖惩制度，而且要在水利工程建设过程中认真落实这些相关制度，不能只是纸上谈兵。监理部门通过制度来制约施工单位的建设行为，确保工程质量和工程安全。
结束语
总而言之，水利工程项目是一个复杂、庞大的系统工程，做好施工前的准备阶段质量控制是事前审批的重要工作，也是全过程水利监理的关键。施工过程中的质量监督控制是保证整体工程质量的重要环节，也是监理质量控制的重点。事前审批和事中监督是保证实现合同中工程的质量要求和全面实现建设项目施工质量控制总目标的具体任务。
要做好施工阶段的质量控制，应以施工设计文件及工程验收规程、工程施工质量评定标准为依据，督促施工单位全面实现工程項目合同约定质量目标，监理机构还需要监督施工单位建立和健全质量保证体系并监督其贯彻执行。
参考文献：
[1]王以超.水利工程施工阶段监理效果评价研究[D].河海大学，2006.
[2]林之毅.对我国工程建设施工阶段监理工作规范化的研究[D].重庆大学，2002.
[3]DOANTHANHNGHI（段清谊）.水利工程施工监理质量控制信息管理系统[D].黑龙江大学，2013.
[4]魏唯.水利工程施工阶段的监理与质量控制初探[J].科技与企业，2012，20：22.
[5]郝国军.浅谈水利工程施工阶段的监理工作体会[J].民营科技，2010，08：175.