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我国还是发展中国家，农民占人口的大多数，当前农业生产以家庭承包经营为主，生产规模小、经营分散、组织化程度较低。在这种国情下推进农业机械化，由政府包办不可能，也行不通；让每家每户都拥有农业机械不经济，也没必要。如何提高农业机械的利用率，把分散的农业机械与分散的农户紧密地联系起来，把机械化生产与家庭承包经营有机地结合起来，实现在家庭小规模农业生产经营条件下的农机化大规模作业，就要靠农机的社会化服务。