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<正> 近些年来,洪、涝灾害频繁发生,给国家、人民的生命财产造成巨大损失,而且损失一年比一年大,究其原因除局部地区突发降雨,降雨量大,持续时间长,降雨面广,降雨集中等客观因素外,另外人为因素也占有重要作用。人的行为如果遵循自然规律的发展,是能够减少甚至避免洪涝灾情的发生,给国家、人民和生命财产安全带来保护。