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党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题.作者在阐述建立重大决策合法性审查机制必要性的基础上,以推进烟草专卖治理体系和治理能力现代化为视角,对当前行政机关合法性审查现状存在的问题进行反思与探讨,从界定范围、明确主体、细化标准、统一意见、配备问责机制等几方面对烟草行业建立重大决策合法性审查机制进行路径思考和探索.