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【摘要】 霄坑村坐落在山区，如今是安徽省百佳生态村，霄坑村生态环境问题的过去、现状、成因以及与发展农村经济关系的变迁历程给人启迪。文章以霄坑村为例，提出了在当今农民普遍增收前提下，改进农村生态环境与发展农村经济的具体方法、手段和措施。
【关键词】生态环境；农村经济；可持续发展；对策
Under farmer additionally receiving angle of view mountainous area countryside ecological environmental protection countermeasure research
——An empirical analysis of survey Province based on Baijia Xiao Keng ecological village in Anhui
Zhou Hong，Guang Zhizhong
Chizhou Vocational and Technical College， AnHui ChiZhou 247000
Abstract：The clouds pit village was situated in the mountainous area， the present is the Anhui Province Bojia Shengtai Village， the clouds pit village ecological environment question past， the present situation， the origin as well as with develops the rural economy relations vicissitude course to enlighten to the human. The article take the clouds pit village as an example， proposed ordinary additionally receives under now the premise in the farmer， improves the countryside ecological environment with to develop the rural economy concrete method， the method and the measure.
Key word： ecological environment； Rural economy； Sustainable development； Countermeasure
生態问题是现代社会面临的一个重大问题。以高投入、高耗能、高消费为特征的工业文明，在取得了物质生产巨大成功的同时，给生态环境造成了严重破坏。随着人类对自身与自然关系的认识和反思日益深刻，人与自然和谐发展的生态文明理念日益成为世界共识。在我国，各地对生态环境保护问题日益重视，逐步形成了生态省（区）——生态市（县）——环境优美乡镇——生态村的生态示范建设体系。安徽省的霄坑村成为百佳生态村的发展历程就是一个典型范例。
一、生态环境分析（以霄坑村为例）
㈠霄坑村的自然、地理和生态条件
霄坑村位于贵池区南部与石台县交界处，隶属于贵池区梅村镇，村域面积42平方公里。
该村属于亚热带季风湿润气候，地形复杂，高差悬殊。秋来早，春来迟，温凉阴湿多雨的气候条件有利于茶叶、林木的生长。该村水力资源丰富，河水清澈见底，能满足人民生活用水需要。
经有关专家对霄坑村域主要植被类型调查结果表明，亚热带典型植物群落类型在这里都很齐全，有落叶阔叶林、常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、针叶林、竹林等。据不完全统计该地区有野生种子植物约1100种，其中属国家保护的树种有金钱松、青檀、黄连、香榧、明当参，银杏等；省级保护有三尖杉、粗榧、榉树、糙叶树、天竺桂等，具有重要保护价值和保护意义的树种有大叶丁青（苦丁茶）、苦茶槭（高茶），乌冈栎等。
（二）霄坑村生态环境保护措施的缘起、最初内容和做法
早在上个世纪九十年代初期，村里办起了木材加工厂和地板条厂。这个时候，山上的树已经越砍越少，往往砍倒一棵大树，会压倒一片小树。一下雨，河水就会变黄，都是由山上冲下来的枯枝烂叶造成的，由于砍得多，近些年洪水多，山体滑坡也多，环境恶化非常明显。由于在陡坡地上开垦茶园，老式坡地茶园引起严重水土流失，水土流失面积36.06平方公里，占总面积的58.9%。为促进农业增产，大量使用农药、化肥和农用化学品，给农村生态环境带来了严重的负面影响。
基于这一情况，霄坑村的村民代表会议决定，不再砍伐天然林，经济向茶叶生产转型。当时国家正在酝酿天然林保护政策，该村同时借助国家保护公益林区的机会，发展环境保护项目，主要包括沼气、改水、改厕、养猪等。村集体还决定通过集体补贴清洁能源的方式，来增强农民保护山场的积极性。从此禁止化肥和农药进入本村。在中央财政、省专项资金的扶持下，加上群众自筹资金，2000年5月治理工程完成山坡改梯地35公顷，保土耕作50公顷，经济林36公顷，封山育林3360公顷，开挖截水沟16000米，河岸护砌680米，河道清淤590米，道路整治1800米，修建谷坊6座，水保监测设施两处水保监测站房168平方米，治理面积35.96平方公里，治理度99.72%，整个工程完成土方6.57万方。
二、实施生态环境保护的措施
㈠化肥农药不进村
上世纪末，霄坑村全面禁止化肥农药进村，经村民大会讨论通过，将环境保护列为《村规民约》的重要内容，并要求参会代表签字，在《村规民约》中规定：禁止使用化肥、农药、除草剂等人工合成化合物，提倡使用生物肥和农家肥，每家贴村规民约，将这一举措落到实处。 ㈡建设生态茶园和有机茶园
针对霄坑村境内山高谷深，常年雨雾缭绕，森林覆盖率高，土壤深厚肥沃，雨水充沛，野生茶资源丰富，无环境污染的资源优势、生态优势，大力发展有机茶生产，全村已建立有机茶园200公顷，高标准生态茶园7公顷，有机茶总产量达到2.2万公斤，产值415万元，占全村总产值比重达到66%，有机茶产业真正成为霄坑的主导产业。
㈢发展农村沼气
霄坑村为提高大家建沼气池的积极性，法定补贴240元（工资150元，灶具最多90元）。2000年9月村里有28个沼气池，后来发展到140个，每个补贴1000元。目前村里建起了沼气服务站，配备有沼液车，可为村民提供设施维护服务。05年以后，申报国债项目，建立了维修站，派专人负责维修。
㈣综合治理小流域
在国家、省相关政策的指引下，2008年12月31日霄坑村治理工程累计完成机械清淤土石方64919立方米，土方开挖回填10545立方米，浆砌石护岸2639立方米，疏林补密造林127000株，水保林422000株，直播种茶900公斤。
㈤营造生态林
霄坑村首先由基层林业站对该村的坡耕地进行摸底调查，本着按群众自愿，由下而上的原则，由农户申请，村组签字，以乡镇为单位上报区政府，再由区政府根据省下达的退耕还林计划进行平衡汇总后，将任务下达到各乡镇，最后由村组落实农户实施。根据退耕还林政策补助资金，按照财政资金发放的形式打卡发放，直接兑现到农户账户。
㈥加强公益林的管护工作
地方林业站技术人员严格按照国家林业局和省厅制定的“操作细则”及“补充规定”进行区划界定，资金发放上实行专款专用、专款慎用。
㈦保护空气环境
根据霄坑村社会经济发展，采取了一系列的举措来维持霄坑村优良的生态环境，具体方案如下：
1、在大氣污染防治中：一是控制大气污染源的增加，对新、扩、改项目严格执行环境影响评价制度，严把审批关、鼓励发展无污染、技术含量高、符合国家产业政策的生态产业项目；二是改变能源结构，发展清洁能源。如大力发展太阳能、电能、液化气、沼气等，禁止原煤燃烧，杜绝烧柴；控制机动车辆进入以防止车尾气对大气的污染；三是加强对排放油烟的企业的管理，要求企业必须配有国家规定的净化装置。
2、在水污染防治中：一是水源地保护。霄坑村的饮用水为山泉水，对山泉水源地必须划定水源保护区，在各级保护区设立明显标记；二是严格控制废水污染源的增加。对于新、改、扩建项目必须是具有高技术含量的，低污染负荷，高社会效益的项目，严禁建设排放有机水项目；三是严格管理生活废水。对居民区生活废水和雨水实行分流制，对生活污水进行生化沉淀处理，禁止直接排放；四是全面推行生态家园富民工程。严禁人畜粪便直接排入河流，修建旅游公厕。
3、在固体废物管理与综合利用中：村内固体废物主要是生活垃圾，在近期，生活垃圾主要来源于村内居民，各户自行进行垃圾沤肥。远期生活垃圾主要来源于游客，在公共活动场所及主要景点应设置废物箱，实行分类收集，严禁游客乱丢垃圾，垃圾集中由专人清运至景区处处理。
如今的霄坑村住宅建设在统一规划下，依山就势或成片布局，而在霄坑五队几乎每家都是依山而建，山上流下的溪水用一个木槽或者竹槽接到家里的水泥池里就可以洗菜和洗衣服，接到厨房里就可以烧水做饭，全村森林覆盖率达到92%，其主打产品茶叶，属于大叶马兰子，面积达到4000多亩。先后荣获市级“文明村”、“小康村”、“省百佳生态村”、“全国绿化千佳村”称号。
三、农村生态环境保障的对策与措施
霄坑村的现状与实施生态环境保护的历程清楚地告诉人们，要想建设一个兴旺发达的社会主义新农村，就要多方面寻求保护与改善农村生态环境的综合对策与措施，实施农村和农业经济向生态文明的根本转变。
㈠加强农民环保宣传教育，提高农民环保意识
1、要开展多形式、多渠道的形式教育。
2、要广泛开展农民技能培训，组织农民学习。
3、提高农民的环保意识，保障农民的环境参与权。
㈡环境规划应与村镇建设同步
1、因地制宜地加强区域环境一体化规划。
2、加强城乡环境一体化规划。
3、加强农村环境规划。
㈢完善环保法律法规体系，建立健全监督机制
1、应完善农村环境保护的规律法规体系。
2、要完善环境执法机制，提高执法水平
3、应建立健全农村环境保护监督机制。
㈣强化政府职能，建立健全农村生态环境治理的长效机制
针对农村环境管理中存在的问题，借鉴国外环境管理方面的成功经验，建立健全农村生态环境治理的长效机制成为必要。
1、应建立政府领导负责与统一管理相结合的环境管理模式，即环境行政管理权由政府领导和环境管理行政部门共同行使。
2、应建立多元主体参与机制。
3、应建立以绿色GDP为核心的政府绩效考核机制。
4、应完善生态环境问题的官员问责机制。首先，生态环境问题的官员问责制度应建立在信息充分的基础之上，应满足公众的知情权；其次，生态环境问题的官员问责制度应建立良好的行政架构，进一步细分各级政府职责；再次，应完善生态环境问题的官员问责制度的立法。
5、应建立生态环境信息公开制度。
6、应完善生态补偿机制。生态环境补偿机制是实现环境公平的重要途径，是农村生态环境保护的重要基础。完善生态环境补偿机制，应加快建立“环境财政”，应积极探索市场化环境补偿模式，要建立生态补偿保证金制度，还要加速生态补偿机制的法律法规建设。
㈤加大对农村环境的投入力度
要想建立社会主义新农村，必须加大物质的投入。
1、应把环境保护纳入年度财政预算。
2、充分利用市场机制，加大环境污染治理投资引导和监管力度。
㈥依靠科技进步保护环境，发展生态农业、绿色农业
1、大力发展生态农业、绿色农业成为必然。
2、升级换代传统农业技术成为必须。
3、进一步开发生物技术是关键。
四、结语
发展农村经济，保护农村生态环境，这是我国农村发展的客观要求，在农村经济发展中，如果不注意环境的保护，不及时采取有效措施，经济的发展只是暂时的，若干年以后将会减缓农村经济发展的速度，制约农村经济的持续发展。实践已充分证明，没有一个可供持续利用的农业自然资源，没有一个良好的农村生态环境，就不会有持续发展的现代农业，就不会有持续发展的农村经济，也就没有广大农民真正的小康生活。
参考文献：
[1] 池州市贵池区林业局.贵池区梅村镇霄坑村林业基本项目落实及工程建设情况汇报[R].2010（1）
[2]陆学、陈兴鹏. 循环经济理论研究综述 [J]. 中国人口资源与环境，2014（6）
[3] 王茂祯、 冯之浚. 循环经济创新评价指标体系研究[J]. 中国人口资源与环境，2012（4）
[4] 韩珂.区域城市循环经济发展效率评估——以河南省为例[J]. 河南科学，2015（2）
[5] 叶国权、 周林玉等. 泰兴市农业循环经济与废弃物再利用模式探讨[J]. 现代农业科技，2015（10）
基金项目：安徽省高校学科（专业）拔尖人才学术资助重点项目（编号gxbjZD2016110）；安徽省人文社会科学研究项目（2010sk639）
作者简介：周红，1968年9月，女，安徽池州人，副教授，主要从事农业经济发展与管理的研究。
【关键词】生态环境；农村经济；可持续发展；对策
Under farmer additionally receiving angle of view mountainous area countryside ecological environmental protection countermeasure research
——An empirical analysis of survey Province based on Baijia Xiao Keng ecological village in Anhui
Zhou Hong，Guang Zhizhong
Chizhou Vocational and Technical College， AnHui ChiZhou 247000
Abstract：The clouds pit village was situated in the mountainous area， the present is the Anhui Province Bojia Shengtai Village， the clouds pit village ecological environment question past， the present situation， the origin as well as with develops the rural economy relations vicissitude course to enlighten to the human. The article take the clouds pit village as an example， proposed ordinary additionally receives under now the premise in the farmer， improves the countryside ecological environment with to develop the rural economy concrete method， the method and the measure.
Key word： ecological environment； Rural economy； Sustainable development； Countermeasure
生態问题是现代社会面临的一个重大问题。以高投入、高耗能、高消费为特征的工业文明，在取得了物质生产巨大成功的同时，给生态环境造成了严重破坏。随着人类对自身与自然关系的认识和反思日益深刻，人与自然和谐发展的生态文明理念日益成为世界共识。在我国，各地对生态环境保护问题日益重视，逐步形成了生态省（区）——生态市（县）——环境优美乡镇——生态村的生态示范建设体系。安徽省的霄坑村成为百佳生态村的发展历程就是一个典型范例。
一、生态环境分析（以霄坑村为例）
㈠霄坑村的自然、地理和生态条件
霄坑村位于贵池区南部与石台县交界处，隶属于贵池区梅村镇，村域面积42平方公里。
该村属于亚热带季风湿润气候，地形复杂，高差悬殊。秋来早，春来迟，温凉阴湿多雨的气候条件有利于茶叶、林木的生长。该村水力资源丰富，河水清澈见底，能满足人民生活用水需要。
经有关专家对霄坑村域主要植被类型调查结果表明，亚热带典型植物群落类型在这里都很齐全，有落叶阔叶林、常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、针叶林、竹林等。据不完全统计该地区有野生种子植物约1100种，其中属国家保护的树种有金钱松、青檀、黄连、香榧、明当参，银杏等；省级保护有三尖杉、粗榧、榉树、糙叶树、天竺桂等，具有重要保护价值和保护意义的树种有大叶丁青（苦丁茶）、苦茶槭（高茶），乌冈栎等。
（二）霄坑村生态环境保护措施的缘起、最初内容和做法
早在上个世纪九十年代初期，村里办起了木材加工厂和地板条厂。这个时候，山上的树已经越砍越少，往往砍倒一棵大树，会压倒一片小树。一下雨，河水就会变黄，都是由山上冲下来的枯枝烂叶造成的，由于砍得多，近些年洪水多，山体滑坡也多，环境恶化非常明显。由于在陡坡地上开垦茶园，老式坡地茶园引起严重水土流失，水土流失面积36.06平方公里，占总面积的58.9%。为促进农业增产，大量使用农药、化肥和农用化学品，给农村生态环境带来了严重的负面影响。
基于这一情况，霄坑村的村民代表会议决定，不再砍伐天然林，经济向茶叶生产转型。当时国家正在酝酿天然林保护政策，该村同时借助国家保护公益林区的机会，发展环境保护项目，主要包括沼气、改水、改厕、养猪等。村集体还决定通过集体补贴清洁能源的方式，来增强农民保护山场的积极性。从此禁止化肥和农药进入本村。在中央财政、省专项资金的扶持下，加上群众自筹资金，2000年5月治理工程完成山坡改梯地35公顷，保土耕作50公顷，经济林36公顷，封山育林3360公顷，开挖截水沟16000米，河岸护砌680米，河道清淤590米，道路整治1800米，修建谷坊6座，水保监测设施两处水保监测站房168平方米，治理面积35.96平方公里，治理度99.72%，整个工程完成土方6.57万方。
二、实施生态环境保护的措施
㈠化肥农药不进村
上世纪末，霄坑村全面禁止化肥农药进村，经村民大会讨论通过，将环境保护列为《村规民约》的重要内容，并要求参会代表签字，在《村规民约》中规定：禁止使用化肥、农药、除草剂等人工合成化合物，提倡使用生物肥和农家肥，每家贴村规民约，将这一举措落到实处。 ㈡建设生态茶园和有机茶园
针对霄坑村境内山高谷深，常年雨雾缭绕，森林覆盖率高，土壤深厚肥沃，雨水充沛，野生茶资源丰富，无环境污染的资源优势、生态优势，大力发展有机茶生产，全村已建立有机茶园200公顷，高标准生态茶园7公顷，有机茶总产量达到2.2万公斤，产值415万元，占全村总产值比重达到66%，有机茶产业真正成为霄坑的主导产业。
㈢发展农村沼气
霄坑村为提高大家建沼气池的积极性，法定补贴240元（工资150元，灶具最多90元）。2000年9月村里有28个沼气池，后来发展到140个，每个补贴1000元。目前村里建起了沼气服务站，配备有沼液车，可为村民提供设施维护服务。05年以后，申报国债项目，建立了维修站，派专人负责维修。
㈣综合治理小流域
在国家、省相关政策的指引下，2008年12月31日霄坑村治理工程累计完成机械清淤土石方64919立方米，土方开挖回填10545立方米，浆砌石护岸2639立方米，疏林补密造林127000株，水保林422000株，直播种茶900公斤。
㈤营造生态林
霄坑村首先由基层林业站对该村的坡耕地进行摸底调查，本着按群众自愿，由下而上的原则，由农户申请，村组签字，以乡镇为单位上报区政府，再由区政府根据省下达的退耕还林计划进行平衡汇总后，将任务下达到各乡镇，最后由村组落实农户实施。根据退耕还林政策补助资金，按照财政资金发放的形式打卡发放，直接兑现到农户账户。
㈥加强公益林的管护工作
地方林业站技术人员严格按照国家林业局和省厅制定的“操作细则”及“补充规定”进行区划界定，资金发放上实行专款专用、专款慎用。
㈦保护空气环境
根据霄坑村社会经济发展，采取了一系列的举措来维持霄坑村优良的生态环境，具体方案如下：
1、在大氣污染防治中：一是控制大气污染源的增加，对新、扩、改项目严格执行环境影响评价制度，严把审批关、鼓励发展无污染、技术含量高、符合国家产业政策的生态产业项目；二是改变能源结构，发展清洁能源。如大力发展太阳能、电能、液化气、沼气等，禁止原煤燃烧，杜绝烧柴；控制机动车辆进入以防止车尾气对大气的污染；三是加强对排放油烟的企业的管理，要求企业必须配有国家规定的净化装置。
2、在水污染防治中：一是水源地保护。霄坑村的饮用水为山泉水，对山泉水源地必须划定水源保护区，在各级保护区设立明显标记；二是严格控制废水污染源的增加。对于新、改、扩建项目必须是具有高技术含量的，低污染负荷，高社会效益的项目，严禁建设排放有机水项目；三是严格管理生活废水。对居民区生活废水和雨水实行分流制，对生活污水进行生化沉淀处理，禁止直接排放；四是全面推行生态家园富民工程。严禁人畜粪便直接排入河流，修建旅游公厕。
3、在固体废物管理与综合利用中：村内固体废物主要是生活垃圾，在近期，生活垃圾主要来源于村内居民，各户自行进行垃圾沤肥。远期生活垃圾主要来源于游客，在公共活动场所及主要景点应设置废物箱，实行分类收集，严禁游客乱丢垃圾，垃圾集中由专人清运至景区处处理。
如今的霄坑村住宅建设在统一规划下，依山就势或成片布局，而在霄坑五队几乎每家都是依山而建，山上流下的溪水用一个木槽或者竹槽接到家里的水泥池里就可以洗菜和洗衣服，接到厨房里就可以烧水做饭，全村森林覆盖率达到92%，其主打产品茶叶，属于大叶马兰子，面积达到4000多亩。先后荣获市级“文明村”、“小康村”、“省百佳生态村”、“全国绿化千佳村”称号。
三、农村生态环境保障的对策与措施
霄坑村的现状与实施生态环境保护的历程清楚地告诉人们，要想建设一个兴旺发达的社会主义新农村，就要多方面寻求保护与改善农村生态环境的综合对策与措施，实施农村和农业经济向生态文明的根本转变。
㈠加强农民环保宣传教育，提高农民环保意识
1、要开展多形式、多渠道的形式教育。
2、要广泛开展农民技能培训，组织农民学习。
3、提高农民的环保意识，保障农民的环境参与权。
㈡环境规划应与村镇建设同步
1、因地制宜地加强区域环境一体化规划。
2、加强城乡环境一体化规划。
3、加强农村环境规划。
㈢完善环保法律法规体系，建立健全监督机制
1、应完善农村环境保护的规律法规体系。
2、要完善环境执法机制，提高执法水平
3、应建立健全农村环境保护监督机制。
㈣强化政府职能，建立健全农村生态环境治理的长效机制
针对农村环境管理中存在的问题，借鉴国外环境管理方面的成功经验，建立健全农村生态环境治理的长效机制成为必要。
1、应建立政府领导负责与统一管理相结合的环境管理模式，即环境行政管理权由政府领导和环境管理行政部门共同行使。
2、应建立多元主体参与机制。
3、应建立以绿色GDP为核心的政府绩效考核机制。
4、应完善生态环境问题的官员问责机制。首先，生态环境问题的官员问责制度应建立在信息充分的基础之上，应满足公众的知情权；其次，生态环境问题的官员问责制度应建立良好的行政架构，进一步细分各级政府职责；再次，应完善生态环境问题的官员问责制度的立法。
5、应建立生态环境信息公开制度。
6、应完善生态补偿机制。生态环境补偿机制是实现环境公平的重要途径，是农村生态环境保护的重要基础。完善生态环境补偿机制，应加快建立“环境财政”，应积极探索市场化环境补偿模式，要建立生态补偿保证金制度，还要加速生态补偿机制的法律法规建设。
㈤加大对农村环境的投入力度
要想建立社会主义新农村，必须加大物质的投入。
1、应把环境保护纳入年度财政预算。
2、充分利用市场机制，加大环境污染治理投资引导和监管力度。
㈥依靠科技进步保护环境，发展生态农业、绿色农业
1、大力发展生态农业、绿色农业成为必然。
2、升级换代传统农业技术成为必须。
3、进一步开发生物技术是关键。
四、结语
发展农村经济，保护农村生态环境，这是我国农村发展的客观要求，在农村经济发展中，如果不注意环境的保护，不及时采取有效措施，经济的发展只是暂时的，若干年以后将会减缓农村经济发展的速度，制约农村经济的持续发展。实践已充分证明，没有一个可供持续利用的农业自然资源，没有一个良好的农村生态环境，就不会有持续发展的现代农业，就不会有持续发展的农村经济，也就没有广大农民真正的小康生活。
参考文献：
[1] 池州市贵池区林业局.贵池区梅村镇霄坑村林业基本项目落实及工程建设情况汇报[R].2010（1）
[2]陆学、陈兴鹏. 循环经济理论研究综述 [J]. 中国人口资源与环境，2014（6）
[3] 王茂祯、 冯之浚. 循环经济创新评价指标体系研究[J]. 中国人口资源与环境，2012（4）
[4] 韩珂.区域城市循环经济发展效率评估——以河南省为例[J]. 河南科学，2015（2）
[5] 叶国权、 周林玉等. 泰兴市农业循环经济与废弃物再利用模式探讨[J]. 现代农业科技，2015（10）
基金项目：安徽省高校学科（专业）拔尖人才学术资助重点项目（编号gxbjZD2016110）；安徽省人文社会科学研究项目（2010sk639）
作者简介：周红，1968年9月，女，安徽池州人，副教授，主要从事农业经济发展与管理的研究。