论文部分内容阅读
为继续深入开展档案法制宣传教育，依法推进档案事业科学发展，根据《国家档案局关于印发〈全国档案系统“六五”法制宣传教育规划（2011—2015）〉的通知》要求和《中共北京市委 北京市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第六个五年规划〉的通知》精神，结合我市档案工作实际，制订本规划。
一、指导思想和主要目标
全市档案系统“六五”法制宣传教育的指导思想是：按照依法治国基本方略要求，围绕市委市政府中心工作，在全市档案系统开展国家基本法律法规，特别是档案法律法规的学习宣传活动；在全社会开展档案法律法规宣传教育活动，努力提高档案部门依法治档的水平，努力提高社会遵守档案法律法规的自觉性，为实施我市档案事业发展“十二五”规划，促进档案事业全面协调可持续发展服务。
全市档案系统“六五”法制宣传教育的主要目标是：根据档案工作人员的岗位职责，有针对性地开展档案法制宣传教育活动，使档案行政执法人员进一步提高法律素养和依法行政的水平，使档案馆室的工作人员进一步提高依法收集、保管、利用档案的水平；面向社会开展多种形式的档案法律法规知识宣传教育活动，进一步增强公民的档案法律法规意识，提高守法、用法的自觉性，为促进档案事业的发展营造良好的法制环境。
二、重点任务
（一）认真组织学习档案法律法规和国家基本法律
各级档案部门要增强法律法规学习的主动性，要认真组织学习《中华人民共和国档案法》、《<中华人民共和国档案法>实施办法》、《北京市实施<中华人民共和国档案法>办法》等档案法律法规，学习档案工作的各项规章制度；认真学习国家基本法律制度，包括学习宪法、中国特色社会主义法律体系，学习与人民群众工作、生活密切相关的法律法规，学习促进经济发展、保障和改善民生及社会管理、反腐倡廉等方面的法律法规，学习宣传与社会主义市场经济和维护社会稳定相关的法律法规。档案行政执法人员还要学习国务院《全面推行依法行政实施纲要》、国家档案局《关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见》和市政府《关于加强法治政府建设的实施意见》等，提高运用法律手段开展工作和解决实际问题的能力，提升档案事业的法制化管理水平。
（二）多种形式开展档案法制宣传教育活动
各级档案部门要围绕党和政府中心工作，结合社会热点问题，加强与广播、电视、报刊、网络及科普组织的合作，采用法律咨询、知识竞赛、法制讲座、图片展览等群众喜闻乐见的形式，广泛开展档案法律法规的宣传教育活动；要继续深化档案法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的宣传活动，提高档案法制宣传教育的针对性和实效性；要利用各种法制宣传月、宣传周、宣传日活动，使档案法制宣传教育经常化，切实将档案法制宣传教育深入到基层单位，融入到群众生产生活之中，满足群众的档案法律需求，提高社会档案法律意识。要特别重视对广大干部的档案法制宣传，各区县档案局要继续采取有效措施，积极争取各级党校将档案法律法规的宣传教育纳入干部培训内容，增强广大干部的档案法制观念。
（三）突出重点开展档案特色的法制宣传教育活动
“六五”法制宣传教育期间，市档案局将开展七项重点活动：一是将“十二五”时期档案事业发展规划作为宣传教育的重要内容，组织好宣传贯彻工作；二是利用每年的“档案馆日”活动，加大档案法律法规宣传力度；三是结合档案人员职业素质教育，开展1—2次档案法制有奖征文比赛，使广大档案人员对档案法律法规有深入掌握；四是结合每年的档案行政执法重点，举办1—2期全市档案行政执法员培训班；五是结合全市行政处罚案卷评查活动，组织各区县档案局开展一次档案行政处罚案卷评查评比活动；六是结合《国家档案法规体系方案》的修订出台，认真组织宣传贯彻和教育培训工作；七是充分发挥网络作用，开辟网上档案法律法规学习园地，开展档案法规知识问答、讲座、竞赛、征文等活动，使档案法律法规的学习形成长效机制。各区县档案局、市属单位档案部门要根据自身情况，积极组织本地区、本系统、本单位开展各具特色的档案法制宣传教育活动。
三、工作安排
全市档案系统“六五”法制宣传教育规划分为3个阶段：
（一）宣传发动阶段（2011年下半年）
市和区县档案局要做好宣传发动、制定规划、培训骨干等工作。各区县档案局要根据本规划的要求，研究制定本地区档案部门“六五”法制宣传教育规划或实施方案，确定法制宣传教育的重点内容、重点对象、重要环节，突出各自的特色和优势，于11月15日前报市档案局备案。
（二）组织实施阶段（2011年下半年至2015年上半年）
各区县档案局要把档案“六五”法制宣传教育工作纳入年度工作计划并认真贯彻实施；要把档案“六五”法制宣传教育工作内容纳入本地区“六五”法制宣传教育规划，认真组织落实。
（三）检查验收阶段（2013年下半年和2015年下半年）
市档案局将在2013年下半年开展档案“六五”法制宣传教育规划中期检查，2015年下半年进行档案“六五”法制宣传教育工作总结验收，评选“六五”法制宣传教育工作中成绩突出的部门和个人，并进行表彰。各区县档案局每年要对档案“六五”法制宣传教育工作情况进行总结，按照市档案局要求开展档案“六五”法制宣传教育规划中期和末期的检查验收工作。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导
各区县档案局要充分认识档案“六五”法制宣传教育工作的重要性，将档案“六五”法制宣传教育工作纳入本地区本部门发展规划，纳入绩效考核管理。各区县档案局领导特别是一把手要对档案“六五”法制宣传教育工作亲自部署、亲自督查，建立有领导、有制度、有计划、有实施、有监督的长效机制，推动档案“六五”法制宣传教育工作深入开展。
（二）强化队伍，提高素质
市和区县档案局要加强档案法制工作队伍建设，不断提高档案行政执法人员的执法水平，努力建设一支具有较高法律素养的档案法制工作队伍；要将档案法律法规列入档案人员上岗培训和继续教育的内容，全面提高档案工作人员的整体素质。
（三）加强督查，交流经验
各级档案部门对档案“六五”法制宣传教育工作各阶段的任务，要做到部署及时、指导有力、检查到位，并利用多种形式交流档案“六五”法制宣传教育工作的新经验。市档案局将采取多种形式组织档案“六五”法制宣传教育工作交流活动，及时总结档案法制宣传教育工作的新做法、新成果，扎实推进档案“六五”法制宣传教育工作的深入开展，确保档案“六五”法制宣传教育规划任务的落实。
编后记：《北京市档案系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年－2015年）》是北京市档案局根据《国家档案局关于印发〈全国档案系统“六五”法制宣传教育规划（2011—2015）〉的通知》要求和《中共北京市委 北京市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第六个五年规划〉的通知》精神，结合我市档案工作实际情况于2011年10月14日制发的。该规划明确指出十二五时期档案普法工作的指导思想、主要目标、重点任务、工作安排和保障措施，对于进一步提高全市档案行政执法人员法律素养和依法行政水平，进一步提高全市档案馆室工作人员依法收集、保管、利用档案水平，进一步增强全体社会公民档案法律法规意识，提高守法、用法的自觉性具有积极的促进作用，为档案事业全面协调可持续发展营造了良好的法制环境。
“六五”法制宣传教育期间，市档案局将围绕“十二五”时期档案事业发展规划、“档案馆日”活动、档案法制有奖征文比赛、档案行政执法员培训、档案行政处罚案卷评查评比等不同重点，组织好、开展好各项档案法制宣传教育活动。各区县档案局要根据本规划要求，确定法制宣传教育的重点的内容、重点对象、重要环节，突出各自的特色和优势，研究制定并组织实施好本地区档案部门“六五”法制宣传教育规划或实施方案，如期报送市档案局备案。市属单位档案部门也要根据自身情况，积极采取有效措施，扎实做好各项法制宣传教育活动，确保“六五”档案法制宣传教育规划落到实处，使档案法制宣传教育工作再创新成绩。
一、指导思想和主要目标
全市档案系统“六五”法制宣传教育的指导思想是：按照依法治国基本方略要求，围绕市委市政府中心工作，在全市档案系统开展国家基本法律法规，特别是档案法律法规的学习宣传活动；在全社会开展档案法律法规宣传教育活动，努力提高档案部门依法治档的水平，努力提高社会遵守档案法律法规的自觉性，为实施我市档案事业发展“十二五”规划，促进档案事业全面协调可持续发展服务。
全市档案系统“六五”法制宣传教育的主要目标是：根据档案工作人员的岗位职责，有针对性地开展档案法制宣传教育活动，使档案行政执法人员进一步提高法律素养和依法行政的水平，使档案馆室的工作人员进一步提高依法收集、保管、利用档案的水平；面向社会开展多种形式的档案法律法规知识宣传教育活动，进一步增强公民的档案法律法规意识，提高守法、用法的自觉性，为促进档案事业的发展营造良好的法制环境。
二、重点任务
（一）认真组织学习档案法律法规和国家基本法律
各级档案部门要增强法律法规学习的主动性，要认真组织学习《中华人民共和国档案法》、《<中华人民共和国档案法>实施办法》、《北京市实施<中华人民共和国档案法>办法》等档案法律法规，学习档案工作的各项规章制度；认真学习国家基本法律制度，包括学习宪法、中国特色社会主义法律体系，学习与人民群众工作、生活密切相关的法律法规，学习促进经济发展、保障和改善民生及社会管理、反腐倡廉等方面的法律法规，学习宣传与社会主义市场经济和维护社会稳定相关的法律法规。档案行政执法人员还要学习国务院《全面推行依法行政实施纲要》、国家档案局《关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见》和市政府《关于加强法治政府建设的实施意见》等，提高运用法律手段开展工作和解决实际问题的能力，提升档案事业的法制化管理水平。
（二）多种形式开展档案法制宣传教育活动
各级档案部门要围绕党和政府中心工作，结合社会热点问题，加强与广播、电视、报刊、网络及科普组织的合作，采用法律咨询、知识竞赛、法制讲座、图片展览等群众喜闻乐见的形式，广泛开展档案法律法规的宣传教育活动；要继续深化档案法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的宣传活动，提高档案法制宣传教育的针对性和实效性；要利用各种法制宣传月、宣传周、宣传日活动，使档案法制宣传教育经常化，切实将档案法制宣传教育深入到基层单位，融入到群众生产生活之中，满足群众的档案法律需求，提高社会档案法律意识。要特别重视对广大干部的档案法制宣传，各区县档案局要继续采取有效措施，积极争取各级党校将档案法律法规的宣传教育纳入干部培训内容，增强广大干部的档案法制观念。
（三）突出重点开展档案特色的法制宣传教育活动
“六五”法制宣传教育期间，市档案局将开展七项重点活动：一是将“十二五”时期档案事业发展规划作为宣传教育的重要内容，组织好宣传贯彻工作；二是利用每年的“档案馆日”活动，加大档案法律法规宣传力度；三是结合档案人员职业素质教育，开展1—2次档案法制有奖征文比赛，使广大档案人员对档案法律法规有深入掌握；四是结合每年的档案行政执法重点，举办1—2期全市档案行政执法员培训班；五是结合全市行政处罚案卷评查活动，组织各区县档案局开展一次档案行政处罚案卷评查评比活动；六是结合《国家档案法规体系方案》的修订出台，认真组织宣传贯彻和教育培训工作；七是充分发挥网络作用，开辟网上档案法律法规学习园地，开展档案法规知识问答、讲座、竞赛、征文等活动，使档案法律法规的学习形成长效机制。各区县档案局、市属单位档案部门要根据自身情况，积极组织本地区、本系统、本单位开展各具特色的档案法制宣传教育活动。
三、工作安排
全市档案系统“六五”法制宣传教育规划分为3个阶段：
（一）宣传发动阶段（2011年下半年）
市和区县档案局要做好宣传发动、制定规划、培训骨干等工作。各区县档案局要根据本规划的要求，研究制定本地区档案部门“六五”法制宣传教育规划或实施方案，确定法制宣传教育的重点内容、重点对象、重要环节，突出各自的特色和优势，于11月15日前报市档案局备案。
（二）组织实施阶段（2011年下半年至2015年上半年）
各区县档案局要把档案“六五”法制宣传教育工作纳入年度工作计划并认真贯彻实施；要把档案“六五”法制宣传教育工作内容纳入本地区“六五”法制宣传教育规划，认真组织落实。
（三）检查验收阶段（2013年下半年和2015年下半年）
市档案局将在2013年下半年开展档案“六五”法制宣传教育规划中期检查，2015年下半年进行档案“六五”法制宣传教育工作总结验收，评选“六五”法制宣传教育工作中成绩突出的部门和个人，并进行表彰。各区县档案局每年要对档案“六五”法制宣传教育工作情况进行总结，按照市档案局要求开展档案“六五”法制宣传教育规划中期和末期的检查验收工作。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导
各区县档案局要充分认识档案“六五”法制宣传教育工作的重要性，将档案“六五”法制宣传教育工作纳入本地区本部门发展规划，纳入绩效考核管理。各区县档案局领导特别是一把手要对档案“六五”法制宣传教育工作亲自部署、亲自督查，建立有领导、有制度、有计划、有实施、有监督的长效机制，推动档案“六五”法制宣传教育工作深入开展。
（二）强化队伍，提高素质
市和区县档案局要加强档案法制工作队伍建设，不断提高档案行政执法人员的执法水平，努力建设一支具有较高法律素养的档案法制工作队伍；要将档案法律法规列入档案人员上岗培训和继续教育的内容，全面提高档案工作人员的整体素质。
（三）加强督查，交流经验
各级档案部门对档案“六五”法制宣传教育工作各阶段的任务，要做到部署及时、指导有力、检查到位，并利用多种形式交流档案“六五”法制宣传教育工作的新经验。市档案局将采取多种形式组织档案“六五”法制宣传教育工作交流活动，及时总结档案法制宣传教育工作的新做法、新成果，扎实推进档案“六五”法制宣传教育工作的深入开展，确保档案“六五”法制宣传教育规划任务的落实。
编后记：《北京市档案系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年－2015年）》是北京市档案局根据《国家档案局关于印发〈全国档案系统“六五”法制宣传教育规划（2011—2015）〉的通知》要求和《中共北京市委 北京市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第六个五年规划〉的通知》精神，结合我市档案工作实际情况于2011年10月14日制发的。该规划明确指出十二五时期档案普法工作的指导思想、主要目标、重点任务、工作安排和保障措施，对于进一步提高全市档案行政执法人员法律素养和依法行政水平，进一步提高全市档案馆室工作人员依法收集、保管、利用档案水平，进一步增强全体社会公民档案法律法规意识，提高守法、用法的自觉性具有积极的促进作用，为档案事业全面协调可持续发展营造了良好的法制环境。
“六五”法制宣传教育期间，市档案局将围绕“十二五”时期档案事业发展规划、“档案馆日”活动、档案法制有奖征文比赛、档案行政执法员培训、档案行政处罚案卷评查评比等不同重点，组织好、开展好各项档案法制宣传教育活动。各区县档案局要根据本规划要求，确定法制宣传教育的重点的内容、重点对象、重要环节，突出各自的特色和优势，研究制定并组织实施好本地区档案部门“六五”法制宣传教育规划或实施方案，如期报送市档案局备案。市属单位档案部门也要根据自身情况，积极采取有效措施，扎实做好各项法制宣传教育活动，确保“六五”档案法制宣传教育规划落到实处，使档案法制宣传教育工作再创新成绩。