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胡锦涛总书记去年在视察山西时指出：山西作为煤炭大省，具有资源方面的比较优势，要努力建设为新型能源和工业基地。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中要求把加强能源和重要原材料工业基地建设，作为实施中部地区崛起战略的重要任务，为山西的建设发展指明了方向，赋予了山西重要的历史使命。
山西是煤炭资源大省，国家重要的能源基地。煤炭对山西来说是一把“双刃剑”，既是宝贵的资源财富，更是重要的经济支柱，为全省和全国建设发展作出了重大贡献；同时，又由于长期过度无序开采和生产方式的分散落后，造成资源浪费、生态破坏、环境污染、地表沉陷、矿难频发等一系列问题，严重损害人民群众利益，制约着全省经济社会的可持续发展。因此，无论是按科学发展观的要求，还是资源型经济的发展规律和全省经济社会发展的客观要求，都必须痛下决心，彻底转变煤炭经济的增长方式。在科学发展观的指引下，转变发展观念，创新发展思路，抓住党中央推进中部地区崛起战略的大好机遇，充分发挥我省的资源和区位优势，利用好中部崛起的有关政策，从更高的起点、更宽广的视野确立我省煤炭经济发展的新理念、新思路和新战略，走集约发展、内涵发展、绿色发展、综合高效发展和文明和谐发展的道路，实现由煤炭资源基地向综合能源基地、由煤炭工业大省向以发展煤基醇醚燃料和煤化工为主的煤炭经济大省的战略转变，在中部地区实现率先发展，把山西建设成为中部经济强省，国家的新型能源和工业基地。
走集约发展道路，从根本上改变煤矿“多、小、散、乱、差”的格局，提高煤炭产业的集中度和总体素质
长期以来，在多种因素影响作用下，我省煤炭开采形成了国家、省、市、县、乡、村及个人一起上，“多、小、散、乱、差”的发展格局。全省已有和在建的合法煤矿4200多个，还有几千个非法违法的采煤矿点。这些非法采煤矿点不向政府申报任何批准手续，也不交税费，开采的技术设备落后，搞掠夺式、野蛮式开采，严重浪费资源、破坏环境，危及矿工生命安全，有百害而无一利。不割掉这一严重损害国家和人民利益，制约山西经济社会健康可持续发展的“毒瘤”，搞好煤矿安全生产和贯彻落实科学发展观都无从谈起。因此，山西贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，必须从“治乱”破题，坚决严厉打击非法私挖滥采煤炭行为。从去年8、9月开始，全省实施旨在提高煤炭产业集中度的“三大战役”。第一战役去年9月打响，到今年1月全省依法关闭了4876个非法、违法采煤矿点，依法处理各类非法、违法采矿人员1268人，查处了62名监管失职、工作不力的县、乡干部及执法管理人员，基本遏制了非法、违法煤矿的生产。“第二战役”今年上半年进行，主要通过经济手段，同时辅之以必要的行政手段，整合淘汰主要产煤县年产9万吨以下的小煤矿，预计全省淘汰减少1300-1400个小煤矿；改造提升30万吨左右的中型矿井，达到提高单井生产能力和采煤机械化水平的目的。并通过大型煤炭企业托管中小煤矿等方式，充分发挥大型煤炭企业在技术、人才和安全管理等方面的优势，有效解决大量地方中小煤矿安全保障水平和资源利用率低等问题。今年下半年至明后年，实施“第三战役”，在全省范围内实施煤炭企业横向和纵向的联合重组，引导支持省若干重点煤炭企业主要运用市场经济的方式手段，以产权股权为纽带，联合、兼并、重组地方中小煤矿；往下游兼并整合煤资源加工转化企业；并在国有控股的前提下，通过合资合作、股份制等形式引进国内外先进企业结成战略合作伙伴，实现产权主体多元化，形成良好的体制机制，建设成为现代化大型矿井与煤资源转化加工产业并举、核心竞争力较强、产能亿吨级和几千万吨级、销售收入几百亿元的大型煤炭集团。
通过实施“三大战役”，今年下半年全省煤矿总数将从原来的9000多个减至3000个以内，2010年再减至2000至2500个，并实现百万吨以上煤矿产量占全省煤炭总产量的80%以上。从而从根本上扭转我省煤炭产业“多、小、散、乱”和生产方式落后的格局，也从根本上改善煤矿安全生产的状况。
走内涵发展道路，严格控制煤炭的产能产量，努力提高质量和效益
发展煤炭工业必须遵循客观经济规律。煤炭产能产量的盲目扩张，不仅过度消耗和浪费不可再生的宝贵资源，而且势必引发煤炭供过于求，价格大幅下跌、市场无序、恶性竞争等问题。而且，煤炭的过度开采，给山西目前已不堪重负的生态环境“雪上加霜”，难以承受。因此，无论是贯彻落实科学发展观，还是遵循市场经济规律和煤炭工业发展的客观规律，我省煤炭产业都不能再片面走热衷于新上煤矿，盲目扩大产能产量的外延扩大生产老路，而必须在科学预测和保障全国煤炭需求的基础上，自觉控制煤炭生产总量，努力提高发展质量和效益，走内涵为主发展的道路。
根据对国内外煤炭需求预测和我国能源规划，“十一五”末全国煤炭市场需求量为24-25亿吨，按我省历来占全国市场份额25%的比例测算，我省“十一五”期间煤炭年产量应控制在7亿吨，而我省目前已建和在建的煤矿产能已达8亿多吨。因此，“十一五”期间我省实行煤炭产能产量“零”增长，全省煤炭生产总量控制在7亿吨左右。除对新上的重点煤电、煤化工、煤制油项目适当配置部分煤炭资源和矿井产能之外，一律不再批准新上生产商品煤的煤矿。引导鼓励大型煤炭企业主要通过兼并现有的小煤矿、整合资源、产能置换扩大发展，努力通过改革采煤方法、采用先进采煤技术和设备等途径，把煤炭资源回收率从现在的40%左右提高到60%以上，并通过推广应用先进的煤炭洗选工艺和技术，把煤炭洗选比重提高至70%以上等途径增加资源附加值，提高经济效益，实现内涵扩大再生产。
走绿色发展道路大力整治和保护生态环境
遵循科学发展观的要求，煤炭产业的发展必须要与生态环境相协调，走绿色发展、可持续发展的道路。那种以严重破坏当代人生活质量和生存环境，并祸及子孙后代为代价的发展，无异于慢性自杀行为，实在是得不偿失，没有价值和意义，不能再继续下去了！“十一五”期间，我省除了煤炭产业要从根本上转变发展模式、转变生产方式以外，还要在全省组织实施“三大工程”，大力整治生态环境，给三晋大地披上绿装，还人民群众碧水蓝天。
一是蓝天碧水工程。通过建立健全法规政策、加强有效监管和运用市场手段等多种途径，多管齐下治理大气污染和水源污染，力争十一个中心城市、沿大运高速公路和汾河干流沿线等重点区域的环境状况明显好转。
二是造林绿化工程。除继续抓好天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等国家重点生态建设工程外，在全省启动实施铁路公路通道绿化、交通沿线荒山绿化、农村村镇绿化、环城绿化带和建成区绿化以及厂矿区绿化等五大重点工程。每年种树500多万亩，“十一五”期末森林覆盖率由现在的13%提高到18%，矿区草木覆盖率达到70%以上。
三是煤矿沉陷区治理工程。拟用三年时间治理采煤沉陷面积1084平方公里，新建住宅面积600多万平方米，维修加固房屋面积300多万平方米，配套建设一批公共服务和基础设施，让沉陷区内的16.3万户近60万人搬进新区新楼或住上安全的房子，并搞好沉陷区的土地复垦和植被恢复工作。
此外，还要加快推进清洁生产和循环经济，通过地方人大立法、政府制定规章政策和加强监管等措施，引导和约束煤炭和煤化工以及电力、冶金、建材等企业安装除硫脱尘等环保设施，节能、节水、降耗，发展循环经济项目。支持发展利用煤矸石和洗中煤发电的电厂；制定政策鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰等生产新型建材、提炼有色金属；积极推进矿井水回收利用工程，使矿井水复用率达到60%以上；新上坑口电厂全部利用矿井复用水发电，并使用节水75%的空冷机组。通过以上途径措施，使全省万元地区生产总值综合能耗年均下降5.6%，五年降低25%；万元地区生产总值污染物排放总量年均下降10%，五年共下降40%左右；万元地区生产总值平均耗水量年均下降8.3%，五年降低35%。
走综合高效发展道路，建设我国新型能源和材料工业基地
山西的能源资源结构主要是煤，没有天然气和石油。作为国家重要的能源基地，长期以来主要是生产和输出煤炭。“十一五”期间我们要努力建设为国家重要的、可持续发展新型能源基地，就不应是单一的煤炭生产和输出基地，而要积极往综合能源基地方向发展。重点规划、开发和建设好晋北、晋东、晋中三大煤炭基地，通过大力推进煤炭加工转化，积极发展电力、焦炭、煤层气和焦炉煤气、煤基醇醚燃料和煤基合成油等综合能源产品，形成一次、二次能源并举，煤、电、气、油各类能源共同发展的新格局。
山西丰富的动力煤资源是发展电力工业的有利条件，而且通过回收利用采煤废水和应用节水75%的空冷发电机组，可以保证坑口电厂用水需要。因此，我们要积极争取国家支持我省多上坑口电厂，特别是利用煤矸石和洗中煤发电的电厂，并全力配合国家在山西建设特高压输电网，多往华北、华中、华东地区输电。这不仅对山西经济发展有利，而且对全国生产力布局而言也是合理、经济的，可以降低发电成本、减少不堪重负的铁路和公路压力。
山西已初步探测煤层气储量十万亿立方米，约占全国储量的三分之一，每年炼焦炭产生的焦炉煤气大约150亿立方米，目前基本没有得到开发利用，而是简单排放和“点天灯”燃烧，不仅浪费资源，还污染大气。“十一五”期间我们要依托科技进步，以开放思路和市场机制加快开发和多联产利用煤层气和焦炉煤气这一优良的清洁能源和重要的化工原料。所有大、中型煤矿均实行“先抽气再开采”、并把抽气和多联产开发及综合利用结合起来。抓紧规划建设输气管网，使煤层气变废为宝。
煤基醇醚燃料和煤基合成油是对我国能源安全具有重大战略意义的石油燃料的替代品，我省大量深埋、不能作为焦煤和动力煤等使用的高硫高灰劣质煤源和煤层气、焦炉煤气可作其原料，因而具有资源和成本优势，可变废为宝生产新型燃料。“十一五”期间我们要着力自主技术创新和引进消化国际先进技术，努力实现醇醚燃料和煤基合成油的突破发展，使之异军突起，成为山西能源产业多元化的支撑点和全省经济新的增长点。
山西煤炭经济综合高效发展的另一个广阔空间和战略重点是煤化工产业。当前，全球石油价格屡创新高且居高不下，使煤化工具有成本优势和发展潜力的良好机遇；高新技术发展及其在煤化工领域的应用，可以大大减轻煤化工生产对环境的污染。而且我省具备发展煤化工得天独厚的资源条件，不仅煤资源丰富，而且品种齐全，品质优良，适合做化工原料的无烟煤资源占全国已探明储量的三分之一，还有大量可做化工原料的煤层气和焦炉煤气等资源，煤化工产业已具有一定基础。因此，“十一五”期间我省要抓住机遇全力发展化肥、甲醇及衍生品、乙炔电石、乙烯、丙烯、粗苯加工、煤焦油深精加工、煤基醇醚燃料和煤基合成油以及煤层气和焦炉煤气多联产利用项目，力争使煤化工行业成为我省新的支柱产业，把山西建设成为我国重要的煤化工基地。此外，还要积极发展与煤炭相关的产业，形成煤－电－铝、煤－铁－钢（铸）、煤－焦－化等多条产业链条，打造我省多元支柱产业群，真正把山西的煤炭资源优势转化为产业优势和经济优势。
实现煤炭经济综合高效发展，要把握好两个支撑点：一是实施科技兴煤战略，大力推进技术创新和科技进步，努力把信息技术、网络技术、自动化技术、环保技术、洁净煤技术等广泛运用于煤矿开采、安全监控、环境保护和煤炭资源深加工等领域，加大科技创新的投入和政策支持力度，扶持煤炭研究院所、高等院校和煤矿企业技术研发中心等在关键技术、共性技术和适用技术方面实现研发突破并推广应用。二是大力发展支撑煤炭、焦炭生产和销售的现代物流业和生产服务业，加快建设综合交通运输体系，尤其是运煤的铁路和公路专用通道；加快规划建设一批物流中心等基础设施，培育专业化物流企业，积极发展第三方物流；加快建设完善煤炭、焦炭等市场体系，建立煤炭交易市场和期货交易，发展网上定货、交易的现代电子商务等等。
走文明和谐发展道路塑造山西煤炭工业新形象
以科学发展观和建设社会主义和谐社会战略思想指导统领发展煤炭经济，必须在煤炭生产中给予煤矿工人更多的人文关怀，给予煤矿所在乡村更多的扶持帮助，把全省煤炭工业导入文明和谐发展的轨道。
全省各级党、政、企干部要牢固树立“以人为本，珍重生命”的理念，自觉坚持把矿工的生命安全放在煤炭生产的首要位置，在安全生产监管和防范矿难事故上下真工夫、硬功夫。要进一步健全和完善安全生产责任制，加强安全生产监管和执法，将安全事故责任追究前移，对不能及时发现和排除重大矿难事故隐患的有关责任人员严肃处理；将安全管理真正落实到煤炭生产全过程的所有方面，所有环节，所有岗位和所有人员。通过努力，使全省煤炭生产百万吨死亡率年均下降2.5％，“十一五”期末下降到0.8人以下，大大低于全国平均水平；亿元地区生产总值生产安全事故死亡率年均下降8.3％，五年下降35％。
要下大力气改善矿工的生产生活条件，努力提高矿工的生活质量。保障矿工收入与煤炭企业经济效益协调增长，将矿工的基本生活设施作为煤矿的准入条件和监管内容。新矿区要为煤矿工人建造标准公寓和住房，老矿区要加快改造棚户区。拟五年新建住宅面积600多万平方米，让全省9.5万户、近30万矿区职工及家属告别低矮、简陋的棚户区，住进新楼房。要按照工业反哺农业、城市支持农村的总体要求，积极探索建立以煤哺农、以矿代乡的机制，在煤炭资源探矿权、采矿权“两权”收入和能源基金等切块支持农村基础设施和社会事业建设以及村容整治改造，引导煤炭企业与所在地农村实行“一矿一村”结队帮扶，构建煤矿与乡村和谐发展的新格局，促进社会主义新农村建设。
(作者系山西省人民政府省长)
山西是煤炭资源大省，国家重要的能源基地。煤炭对山西来说是一把“双刃剑”，既是宝贵的资源财富，更是重要的经济支柱，为全省和全国建设发展作出了重大贡献；同时，又由于长期过度无序开采和生产方式的分散落后，造成资源浪费、生态破坏、环境污染、地表沉陷、矿难频发等一系列问题，严重损害人民群众利益，制约着全省经济社会的可持续发展。因此，无论是按科学发展观的要求，还是资源型经济的发展规律和全省经济社会发展的客观要求，都必须痛下决心，彻底转变煤炭经济的增长方式。在科学发展观的指引下，转变发展观念，创新发展思路，抓住党中央推进中部地区崛起战略的大好机遇，充分发挥我省的资源和区位优势，利用好中部崛起的有关政策，从更高的起点、更宽广的视野确立我省煤炭经济发展的新理念、新思路和新战略，走集约发展、内涵发展、绿色发展、综合高效发展和文明和谐发展的道路，实现由煤炭资源基地向综合能源基地、由煤炭工业大省向以发展煤基醇醚燃料和煤化工为主的煤炭经济大省的战略转变，在中部地区实现率先发展，把山西建设成为中部经济强省，国家的新型能源和工业基地。
走集约发展道路，从根本上改变煤矿“多、小、散、乱、差”的格局，提高煤炭产业的集中度和总体素质
长期以来，在多种因素影响作用下，我省煤炭开采形成了国家、省、市、县、乡、村及个人一起上，“多、小、散、乱、差”的发展格局。全省已有和在建的合法煤矿4200多个，还有几千个非法违法的采煤矿点。这些非法采煤矿点不向政府申报任何批准手续，也不交税费，开采的技术设备落后，搞掠夺式、野蛮式开采，严重浪费资源、破坏环境，危及矿工生命安全，有百害而无一利。不割掉这一严重损害国家和人民利益，制约山西经济社会健康可持续发展的“毒瘤”，搞好煤矿安全生产和贯彻落实科学发展观都无从谈起。因此，山西贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，必须从“治乱”破题，坚决严厉打击非法私挖滥采煤炭行为。从去年8、9月开始，全省实施旨在提高煤炭产业集中度的“三大战役”。第一战役去年9月打响，到今年1月全省依法关闭了4876个非法、违法采煤矿点，依法处理各类非法、违法采矿人员1268人，查处了62名监管失职、工作不力的县、乡干部及执法管理人员，基本遏制了非法、违法煤矿的生产。“第二战役”今年上半年进行，主要通过经济手段，同时辅之以必要的行政手段，整合淘汰主要产煤县年产9万吨以下的小煤矿，预计全省淘汰减少1300-1400个小煤矿；改造提升30万吨左右的中型矿井，达到提高单井生产能力和采煤机械化水平的目的。并通过大型煤炭企业托管中小煤矿等方式，充分发挥大型煤炭企业在技术、人才和安全管理等方面的优势，有效解决大量地方中小煤矿安全保障水平和资源利用率低等问题。今年下半年至明后年，实施“第三战役”，在全省范围内实施煤炭企业横向和纵向的联合重组，引导支持省若干重点煤炭企业主要运用市场经济的方式手段，以产权股权为纽带，联合、兼并、重组地方中小煤矿；往下游兼并整合煤资源加工转化企业；并在国有控股的前提下，通过合资合作、股份制等形式引进国内外先进企业结成战略合作伙伴，实现产权主体多元化，形成良好的体制机制，建设成为现代化大型矿井与煤资源转化加工产业并举、核心竞争力较强、产能亿吨级和几千万吨级、销售收入几百亿元的大型煤炭集团。
通过实施“三大战役”，今年下半年全省煤矿总数将从原来的9000多个减至3000个以内，2010年再减至2000至2500个，并实现百万吨以上煤矿产量占全省煤炭总产量的80%以上。从而从根本上扭转我省煤炭产业“多、小、散、乱”和生产方式落后的格局，也从根本上改善煤矿安全生产的状况。
走内涵发展道路，严格控制煤炭的产能产量，努力提高质量和效益
发展煤炭工业必须遵循客观经济规律。煤炭产能产量的盲目扩张，不仅过度消耗和浪费不可再生的宝贵资源，而且势必引发煤炭供过于求，价格大幅下跌、市场无序、恶性竞争等问题。而且，煤炭的过度开采，给山西目前已不堪重负的生态环境“雪上加霜”，难以承受。因此，无论是贯彻落实科学发展观，还是遵循市场经济规律和煤炭工业发展的客观规律，我省煤炭产业都不能再片面走热衷于新上煤矿，盲目扩大产能产量的外延扩大生产老路，而必须在科学预测和保障全国煤炭需求的基础上，自觉控制煤炭生产总量，努力提高发展质量和效益，走内涵为主发展的道路。
根据对国内外煤炭需求预测和我国能源规划，“十一五”末全国煤炭市场需求量为24-25亿吨，按我省历来占全国市场份额25%的比例测算，我省“十一五”期间煤炭年产量应控制在7亿吨，而我省目前已建和在建的煤矿产能已达8亿多吨。因此，“十一五”期间我省实行煤炭产能产量“零”增长，全省煤炭生产总量控制在7亿吨左右。除对新上的重点煤电、煤化工、煤制油项目适当配置部分煤炭资源和矿井产能之外，一律不再批准新上生产商品煤的煤矿。引导鼓励大型煤炭企业主要通过兼并现有的小煤矿、整合资源、产能置换扩大发展，努力通过改革采煤方法、采用先进采煤技术和设备等途径，把煤炭资源回收率从现在的40%左右提高到60%以上，并通过推广应用先进的煤炭洗选工艺和技术，把煤炭洗选比重提高至70%以上等途径增加资源附加值，提高经济效益，实现内涵扩大再生产。
走绿色发展道路大力整治和保护生态环境
遵循科学发展观的要求，煤炭产业的发展必须要与生态环境相协调，走绿色发展、可持续发展的道路。那种以严重破坏当代人生活质量和生存环境，并祸及子孙后代为代价的发展，无异于慢性自杀行为，实在是得不偿失，没有价值和意义，不能再继续下去了！“十一五”期间，我省除了煤炭产业要从根本上转变发展模式、转变生产方式以外，还要在全省组织实施“三大工程”，大力整治生态环境，给三晋大地披上绿装，还人民群众碧水蓝天。
一是蓝天碧水工程。通过建立健全法规政策、加强有效监管和运用市场手段等多种途径，多管齐下治理大气污染和水源污染，力争十一个中心城市、沿大运高速公路和汾河干流沿线等重点区域的环境状况明显好转。
二是造林绿化工程。除继续抓好天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等国家重点生态建设工程外，在全省启动实施铁路公路通道绿化、交通沿线荒山绿化、农村村镇绿化、环城绿化带和建成区绿化以及厂矿区绿化等五大重点工程。每年种树500多万亩，“十一五”期末森林覆盖率由现在的13%提高到18%，矿区草木覆盖率达到70%以上。
三是煤矿沉陷区治理工程。拟用三年时间治理采煤沉陷面积1084平方公里，新建住宅面积600多万平方米，维修加固房屋面积300多万平方米，配套建设一批公共服务和基础设施，让沉陷区内的16.3万户近60万人搬进新区新楼或住上安全的房子，并搞好沉陷区的土地复垦和植被恢复工作。
此外，还要加快推进清洁生产和循环经济，通过地方人大立法、政府制定规章政策和加强监管等措施，引导和约束煤炭和煤化工以及电力、冶金、建材等企业安装除硫脱尘等环保设施，节能、节水、降耗，发展循环经济项目。支持发展利用煤矸石和洗中煤发电的电厂；制定政策鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰等生产新型建材、提炼有色金属；积极推进矿井水回收利用工程，使矿井水复用率达到60%以上；新上坑口电厂全部利用矿井复用水发电，并使用节水75%的空冷机组。通过以上途径措施，使全省万元地区生产总值综合能耗年均下降5.6%，五年降低25%；万元地区生产总值污染物排放总量年均下降10%，五年共下降40%左右；万元地区生产总值平均耗水量年均下降8.3%，五年降低35%。
走综合高效发展道路，建设我国新型能源和材料工业基地
山西的能源资源结构主要是煤，没有天然气和石油。作为国家重要的能源基地，长期以来主要是生产和输出煤炭。“十一五”期间我们要努力建设为国家重要的、可持续发展新型能源基地，就不应是单一的煤炭生产和输出基地，而要积极往综合能源基地方向发展。重点规划、开发和建设好晋北、晋东、晋中三大煤炭基地，通过大力推进煤炭加工转化，积极发展电力、焦炭、煤层气和焦炉煤气、煤基醇醚燃料和煤基合成油等综合能源产品，形成一次、二次能源并举，煤、电、气、油各类能源共同发展的新格局。
山西丰富的动力煤资源是发展电力工业的有利条件，而且通过回收利用采煤废水和应用节水75%的空冷发电机组，可以保证坑口电厂用水需要。因此，我们要积极争取国家支持我省多上坑口电厂，特别是利用煤矸石和洗中煤发电的电厂，并全力配合国家在山西建设特高压输电网，多往华北、华中、华东地区输电。这不仅对山西经济发展有利，而且对全国生产力布局而言也是合理、经济的，可以降低发电成本、减少不堪重负的铁路和公路压力。
山西已初步探测煤层气储量十万亿立方米，约占全国储量的三分之一，每年炼焦炭产生的焦炉煤气大约150亿立方米，目前基本没有得到开发利用，而是简单排放和“点天灯”燃烧，不仅浪费资源，还污染大气。“十一五”期间我们要依托科技进步，以开放思路和市场机制加快开发和多联产利用煤层气和焦炉煤气这一优良的清洁能源和重要的化工原料。所有大、中型煤矿均实行“先抽气再开采”、并把抽气和多联产开发及综合利用结合起来。抓紧规划建设输气管网，使煤层气变废为宝。
煤基醇醚燃料和煤基合成油是对我国能源安全具有重大战略意义的石油燃料的替代品，我省大量深埋、不能作为焦煤和动力煤等使用的高硫高灰劣质煤源和煤层气、焦炉煤气可作其原料，因而具有资源和成本优势，可变废为宝生产新型燃料。“十一五”期间我们要着力自主技术创新和引进消化国际先进技术，努力实现醇醚燃料和煤基合成油的突破发展，使之异军突起，成为山西能源产业多元化的支撑点和全省经济新的增长点。
山西煤炭经济综合高效发展的另一个广阔空间和战略重点是煤化工产业。当前，全球石油价格屡创新高且居高不下，使煤化工具有成本优势和发展潜力的良好机遇；高新技术发展及其在煤化工领域的应用，可以大大减轻煤化工生产对环境的污染。而且我省具备发展煤化工得天独厚的资源条件，不仅煤资源丰富，而且品种齐全，品质优良，适合做化工原料的无烟煤资源占全国已探明储量的三分之一，还有大量可做化工原料的煤层气和焦炉煤气等资源，煤化工产业已具有一定基础。因此，“十一五”期间我省要抓住机遇全力发展化肥、甲醇及衍生品、乙炔电石、乙烯、丙烯、粗苯加工、煤焦油深精加工、煤基醇醚燃料和煤基合成油以及煤层气和焦炉煤气多联产利用项目，力争使煤化工行业成为我省新的支柱产业，把山西建设成为我国重要的煤化工基地。此外，还要积极发展与煤炭相关的产业，形成煤－电－铝、煤－铁－钢（铸）、煤－焦－化等多条产业链条，打造我省多元支柱产业群，真正把山西的煤炭资源优势转化为产业优势和经济优势。
实现煤炭经济综合高效发展，要把握好两个支撑点：一是实施科技兴煤战略，大力推进技术创新和科技进步，努力把信息技术、网络技术、自动化技术、环保技术、洁净煤技术等广泛运用于煤矿开采、安全监控、环境保护和煤炭资源深加工等领域，加大科技创新的投入和政策支持力度，扶持煤炭研究院所、高等院校和煤矿企业技术研发中心等在关键技术、共性技术和适用技术方面实现研发突破并推广应用。二是大力发展支撑煤炭、焦炭生产和销售的现代物流业和生产服务业，加快建设综合交通运输体系，尤其是运煤的铁路和公路专用通道；加快规划建设一批物流中心等基础设施，培育专业化物流企业，积极发展第三方物流；加快建设完善煤炭、焦炭等市场体系，建立煤炭交易市场和期货交易，发展网上定货、交易的现代电子商务等等。
走文明和谐发展道路塑造山西煤炭工业新形象
以科学发展观和建设社会主义和谐社会战略思想指导统领发展煤炭经济，必须在煤炭生产中给予煤矿工人更多的人文关怀，给予煤矿所在乡村更多的扶持帮助，把全省煤炭工业导入文明和谐发展的轨道。
全省各级党、政、企干部要牢固树立“以人为本，珍重生命”的理念，自觉坚持把矿工的生命安全放在煤炭生产的首要位置，在安全生产监管和防范矿难事故上下真工夫、硬功夫。要进一步健全和完善安全生产责任制，加强安全生产监管和执法，将安全事故责任追究前移，对不能及时发现和排除重大矿难事故隐患的有关责任人员严肃处理；将安全管理真正落实到煤炭生产全过程的所有方面，所有环节，所有岗位和所有人员。通过努力，使全省煤炭生产百万吨死亡率年均下降2.5％，“十一五”期末下降到0.8人以下，大大低于全国平均水平；亿元地区生产总值生产安全事故死亡率年均下降8.3％，五年下降35％。
要下大力气改善矿工的生产生活条件，努力提高矿工的生活质量。保障矿工收入与煤炭企业经济效益协调增长，将矿工的基本生活设施作为煤矿的准入条件和监管内容。新矿区要为煤矿工人建造标准公寓和住房，老矿区要加快改造棚户区。拟五年新建住宅面积600多万平方米，让全省9.5万户、近30万矿区职工及家属告别低矮、简陋的棚户区，住进新楼房。要按照工业反哺农业、城市支持农村的总体要求，积极探索建立以煤哺农、以矿代乡的机制，在煤炭资源探矿权、采矿权“两权”收入和能源基金等切块支持农村基础设施和社会事业建设以及村容整治改造，引导煤炭企业与所在地农村实行“一矿一村”结队帮扶，构建煤矿与乡村和谐发展的新格局，促进社会主义新农村建设。
(作者系山西省人民政府省长)