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随着集装箱制造技术和承运规则的不断发展，集装箱运输目前已成为国际货运的主流模式，但集装箱运输风险依然存在。据世界航运理事会统计，2011―2013年，在各种事故中受损的海运集装箱年均近2 600个，其中，由于托运人误报或谎报货物质量导致集装箱总质量超限而造成的事故占相当大的比例。为确保承运人能够基于真实、准确的集装箱总质量信息实施船舶配载，从而提高船舶运输安全系数，国际海事组织海上安全委员会于2014年11月在其第94次会议上通过《国际海上人命安全公约》（International Convention for the Safety of Life at Sea，SOLAS）第VI章第2条修正案（以下简称SOLAS修正案），要求托运人在将载货集装箱交付船舶运输前对其总质量进行验证，并规定自2016年7月1日起强制实施。我国是SOLAS缔约国，因此，该修正案对我国强制生效。2016年6月，交通运输部正式发布通知，对SOLAS修正案作出相应说明，并规定：2016年7月1日以后驶离我国内地港口的船舶所运输的外贸载货集装箱的托运人，应当在交付船舶运输前对所托运的载货集装箱的总质量进行验证；2016年7月1日以前境外装船并于7月1日后经停我国内地港口的国际中转载货集装箱不受此约束。本文对载货集装箱总质量验证新规进行解读，介绍新规在国内的实施情况，并分析新规实施可能带来的影响。
1 载货集装箱总质量验证新规解读
1.1 主要内容
SOLAS修正案在原有内容的基础上新增载货集装箱总质量验证的规定，主要内容为：除短程国际航行的滚装船运输的由底盘车或拖车载运的集装箱外，托运人应以规定的方式对载货集装箱的总质量予以验证；托运人应确保运输单证载明经验证的载货集装箱总质量，并提前足够时间将运输单证提交给船长和码头，用于编制船舶积载图；如果载货集装箱的运输单证未载明经验证的总质量，且船长和码头未收到该载货集装箱经核实的总质量信息，则该载货集装箱不得装船；载明经验证的载货集装箱总质量的运输单证可以是单独的文件，也可以并入其他文件，并应附有托运人正式授权人员的声明和手写签名或电子签名。
1.2 验证方法
按SOLAS修正案和《载货集装箱总质量验证导则》的规定，验证载货集装箱总质量的方法有以下2种：一是整体称量法，即使用经主管机关校准并认证的设备称量已施封的载货集装箱总质量；二是累加计算法，即采用经装箱地所在国家主管机关认可的方法分别称量拟装入集装箱内的所有包装和货物（包括托盘、衬垫及其他系固材料等），并将上述物品与集装箱的自身质量相加，从而得到载货集装箱的总质量。
1.3 适用范围
载货集装箱总质量验证新规适用于受《国际集装箱安全公约》管辖并由受SOLAS第VI章管辖的船舶装运的载货集装箱。
1.4 相关方的责任和义务
（1）托运人 托运人指在提单或等效的多式联运单证上指定的托运货物的法定实体或个人。托运人应当在交付船舶运输前，按《载货集装箱总质量验证导则》规定的方法之一，验证其所托运的载货集装箱总质量，并以运输单证的形式尽早将经验证的载货集装箱总质量信息提供给船长或其代表。该单证可以是提交给承运人的装船须知的一部分，也可以是单独的证明材料，并应包含以下内容：托运人采用的验证载货集装箱总质量的方法；托运人关于载货集装箱总质量验证的声明；托运人正式授权人员的签名（可为电子签名）。
（2）船公司、船长或船长代表 船长或船长代表应在装船前从托运人处得到经验证的载货集装箱总质量信息并将其用于编制船舶装载计划。船长应拒绝装载未经验证总质量的载货集装箱。船公司有义务在集装箱到港或装船前，将经验证的载货集装箱总质量信息提交给码头，利用已有的通信系统与码头共享经验证的载货集装箱总质量信息。
（3）码头或码头代表 鉴于码头处于船岸交界处这一特殊位置，载货集装箱总质量验证新规对码头也作出相应约束。虽然SOLAS修正案并未要求码头负责验证载货集装箱总质量，但要求码头确保载货集装箱在装船前已验证总质量。此外，当码头在载货集装箱交付至码头之前所获得的经验证的总质量与此后码头验证的总质量不符时，以码头验证的总质量为准。
2 载货集装箱总质量验证新规在我国的 实施情况
载货集装箱总质量验证新规出台后，船公司和港口方面的反响较为积极。目前，马士基航运、地中海航运、达飞轮船、中远海运、东方海外、以星航运等船公司已陆续发布载货集装箱总质量验证操作规程，上海港、宁波-舟山港等也已公布称量和数据传输的收费标准以及码头交接流程等细节。
2.1 船公司执行情况
2016年2月，马士基航运率先发布关于载货集装箱总质量验证的消息，并提供细化的航运操作指南，表示将确保最终的船舶装载计划只包含已验证总质量的载货集装箱。3月23日，中远海运就载货集装箱总质量验证新规发布全球客户公告，要求托运人在装船截止时间之前按照SOLAS修正案的规定验证载货集装箱总质量，并出具相关证书。4月5日，地中海航运与国际海运业三大公共承运人平台之一的INTTRA达成战略合作意向，前者将通过 后者的电子验证集装箱总质量软件收集托运人提交的经验证的载货集装箱总质量数据。6月1日，商船三井发布关于验证载货集装箱总质量的公告，要求客户在提交船名、航次、箱号、箱型、中转港等信息的同时提交载货集装箱总质量信息，并告知客户待该公司的船图报文平台BAPLIE 2.2上线后，将只接受相应格式的电子数据。6月21日，达飞轮船宣布成功开发完全符合载货集装箱总质量申报要求的解决方案，托运人可通过达飞轮船的电子商务平台、电子数据交换平台、第三方合作平台甚至手工提交经验证的载货集装箱总质量信息，相关数据经编辑后与码头共享。
2.2 港口执行情况
目前，上海港、宁波-舟山港、天津港、深圳港（盐田港区）、广州港等国内较大的外贸集装箱港口码头均已陆续发布载货集装箱称量公告和交接流程，其中部分港口码头还公布了载货集装箱称量作业收费标准（见表1）。 3 载货集装箱总质量验证新规实施可能 带来的影响
3.1 提高作业安全性
虽然此前大部分国家和地区已针对集装箱总质量超限问题制定了相应的制约和处罚措施，我国原交通部也于2000年发布《关于禁止运输和装卸超重集装箱的通知》，但由于业内缺乏集装箱称量的统一标准，由集装箱总质量超限而造成的运输和装卸工具损坏以及人员伤亡等事故依旧时有发生。载货集装箱总质量验证新规的实施有助于提高作业安全性，减少此类事故的发生。当前，粮食、煤炭、矿石、木材等“散改集”货物比例明显上升，新规的实施能够有效遏制托运人及其代理人谎报、瞒报货物质量的现象，从而促进“散改集”运输市场健康发展。除码头装卸、船舶配载需要准确的货物质量信息外，堆场、道路和车辆对货物质量也有限制。新规的实施有利于实现集装箱质量信息的标准化及提高集装箱质量信息的准确性，从而确保堆场堆存、道路运输等环节的人身财产安全。
3.2 提升信息传递能力
载货集装箱总质量验证新规实施后，相关电子数据交换需要同时载入货物质量信息和托运人电子签名信息，导致对电子数据交换功能的需求相应增加。此外，根据相关规定和解释，合作航线的船舶配载由具体航次的船舶经营人按照SOLAS的要求统一实施，各合作方和舱位使用人有义务将经验证的货物质量信息及时发送至码头和船舶经营人，以确保船舶配载顺利完成。航线合作的日益深入以及船舶大型化、码头自动化等趋势的进一步发展，对船方、货方、码头之间信息传递的准确性提出更高要求。在此背景下，新规的实施有利于推动相关方信息传递能力的提升。
3.3 促进国际公约内化
SOLAS修正案要求各缔约国自行阐明和实施载货集装箱总质量验证的具体规则。为此，我国交通运输部下发关于实施SOLAS修正案的通知，要求各级海事管理机构对船舶承运的载货集装箱总质量验证情况进行抽查，对未取得总质量验证信息的载货集装箱，海事管理机构应当要求承运船舶纠正，纠正合格后方可开航。虽然目前上述规定仅仅针对外贸集装箱，但新规的实施有利于推动我国内贸集装箱总质量验证相关规定的出台，从而遏制内贸集装箱长期存在的超载问题。
3.4 增加物流成本
在载货集装箱总质量验证新规的实施过程中，托运人被认定是集装箱总质量信息的提供方和主要监管对象，有义务提交准确的集装箱总质量信息。然而，从当前的实际情况来看，托运人可能包括参与包装和运输货物的人，因此，实际的称量验证责任可能落在货运代理人、物流运营商或无船承运人身上，而这些单位往往无称量设施和称量能力，只能借助其他机构完成称量验证工作，这必然导致物流成本增加。[1]
3.5 催生第三方验证机构
尽管许多码头堆场在新规实施之前就已配备集装箱称量设施，但码头获取的称量数据主要用于保障港口设备运行安全，并不一定提供给船公司和货主。新规实施之后，码头堆场的称量能力显得尤为重要。如果称量工作确定由港口完成，就需要配备专门的设备和人员，还要搭建数据传输系统，从而有可能催生第三方验证机构。
4 结束语
载货集装箱总质量验证新规一方面能够为集装箱装卸和运输增设一道安全防线，另一方面还能通过充分利用船舶载运能力达到最佳经济效益。新规实施已成必然，政府部门和业界必须充分认识到载货集装箱总质量验证的重要性，在新规实施初期打消各方面的畏难情绪，在新规运转的基础上逐渐加速提质，以尽可能减少对物流效率和成本的不利影响。
参考文献：
[1] 徐华. 莫让箱重验证新规成“紧箍咒”[J].中国船检，2016（7）：58-61.
（编辑：张敏 收稿日期：2016-09-23）
1 载货集装箱总质量验证新规解读
1.1 主要内容
SOLAS修正案在原有内容的基础上新增载货集装箱总质量验证的规定，主要内容为：除短程国际航行的滚装船运输的由底盘车或拖车载运的集装箱外，托运人应以规定的方式对载货集装箱的总质量予以验证；托运人应确保运输单证载明经验证的载货集装箱总质量，并提前足够时间将运输单证提交给船长和码头，用于编制船舶积载图；如果载货集装箱的运输单证未载明经验证的总质量，且船长和码头未收到该载货集装箱经核实的总质量信息，则该载货集装箱不得装船；载明经验证的载货集装箱总质量的运输单证可以是单独的文件，也可以并入其他文件，并应附有托运人正式授权人员的声明和手写签名或电子签名。
1.2 验证方法
按SOLAS修正案和《载货集装箱总质量验证导则》的规定，验证载货集装箱总质量的方法有以下2种：一是整体称量法，即使用经主管机关校准并认证的设备称量已施封的载货集装箱总质量；二是累加计算法，即采用经装箱地所在国家主管机关认可的方法分别称量拟装入集装箱内的所有包装和货物（包括托盘、衬垫及其他系固材料等），并将上述物品与集装箱的自身质量相加，从而得到载货集装箱的总质量。
1.3 适用范围
载货集装箱总质量验证新规适用于受《国际集装箱安全公约》管辖并由受SOLAS第VI章管辖的船舶装运的载货集装箱。
1.4 相关方的责任和义务
（1）托运人 托运人指在提单或等效的多式联运单证上指定的托运货物的法定实体或个人。托运人应当在交付船舶运输前，按《载货集装箱总质量验证导则》规定的方法之一，验证其所托运的载货集装箱总质量，并以运输单证的形式尽早将经验证的载货集装箱总质量信息提供给船长或其代表。该单证可以是提交给承运人的装船须知的一部分，也可以是单独的证明材料，并应包含以下内容：托运人采用的验证载货集装箱总质量的方法；托运人关于载货集装箱总质量验证的声明；托运人正式授权人员的签名（可为电子签名）。
（2）船公司、船长或船长代表 船长或船长代表应在装船前从托运人处得到经验证的载货集装箱总质量信息并将其用于编制船舶装载计划。船长应拒绝装载未经验证总质量的载货集装箱。船公司有义务在集装箱到港或装船前，将经验证的载货集装箱总质量信息提交给码头，利用已有的通信系统与码头共享经验证的载货集装箱总质量信息。
（3）码头或码头代表 鉴于码头处于船岸交界处这一特殊位置，载货集装箱总质量验证新规对码头也作出相应约束。虽然SOLAS修正案并未要求码头负责验证载货集装箱总质量，但要求码头确保载货集装箱在装船前已验证总质量。此外，当码头在载货集装箱交付至码头之前所获得的经验证的总质量与此后码头验证的总质量不符时，以码头验证的总质量为准。
2 载货集装箱总质量验证新规在我国的 实施情况
载货集装箱总质量验证新规出台后，船公司和港口方面的反响较为积极。目前，马士基航运、地中海航运、达飞轮船、中远海运、东方海外、以星航运等船公司已陆续发布载货集装箱总质量验证操作规程，上海港、宁波-舟山港等也已公布称量和数据传输的收费标准以及码头交接流程等细节。
2.1 船公司执行情况
2016年2月，马士基航运率先发布关于载货集装箱总质量验证的消息，并提供细化的航运操作指南，表示将确保最终的船舶装载计划只包含已验证总质量的载货集装箱。3月23日，中远海运就载货集装箱总质量验证新规发布全球客户公告，要求托运人在装船截止时间之前按照SOLAS修正案的规定验证载货集装箱总质量，并出具相关证书。4月5日，地中海航运与国际海运业三大公共承运人平台之一的INTTRA达成战略合作意向，前者将通过 后者的电子验证集装箱总质量软件收集托运人提交的经验证的载货集装箱总质量数据。6月1日，商船三井发布关于验证载货集装箱总质量的公告，要求客户在提交船名、航次、箱号、箱型、中转港等信息的同时提交载货集装箱总质量信息，并告知客户待该公司的船图报文平台BAPLIE 2.2上线后，将只接受相应格式的电子数据。6月21日，达飞轮船宣布成功开发完全符合载货集装箱总质量申报要求的解决方案，托运人可通过达飞轮船的电子商务平台、电子数据交换平台、第三方合作平台甚至手工提交经验证的载货集装箱总质量信息，相关数据经编辑后与码头共享。
2.2 港口执行情况
目前，上海港、宁波-舟山港、天津港、深圳港（盐田港区）、广州港等国内较大的外贸集装箱港口码头均已陆续发布载货集装箱称量公告和交接流程，其中部分港口码头还公布了载货集装箱称量作业收费标准（见表1）。 3 载货集装箱总质量验证新规实施可能 带来的影响
3.1 提高作业安全性
虽然此前大部分国家和地区已针对集装箱总质量超限问题制定了相应的制约和处罚措施，我国原交通部也于2000年发布《关于禁止运输和装卸超重集装箱的通知》，但由于业内缺乏集装箱称量的统一标准，由集装箱总质量超限而造成的运输和装卸工具损坏以及人员伤亡等事故依旧时有发生。载货集装箱总质量验证新规的实施有助于提高作业安全性，减少此类事故的发生。当前，粮食、煤炭、矿石、木材等“散改集”货物比例明显上升，新规的实施能够有效遏制托运人及其代理人谎报、瞒报货物质量的现象，从而促进“散改集”运输市场健康发展。除码头装卸、船舶配载需要准确的货物质量信息外，堆场、道路和车辆对货物质量也有限制。新规的实施有利于实现集装箱质量信息的标准化及提高集装箱质量信息的准确性，从而确保堆场堆存、道路运输等环节的人身财产安全。
3.2 提升信息传递能力
载货集装箱总质量验证新规实施后，相关电子数据交换需要同时载入货物质量信息和托运人电子签名信息，导致对电子数据交换功能的需求相应增加。此外，根据相关规定和解释，合作航线的船舶配载由具体航次的船舶经营人按照SOLAS的要求统一实施，各合作方和舱位使用人有义务将经验证的货物质量信息及时发送至码头和船舶经营人，以确保船舶配载顺利完成。航线合作的日益深入以及船舶大型化、码头自动化等趋势的进一步发展，对船方、货方、码头之间信息传递的准确性提出更高要求。在此背景下，新规的实施有利于推动相关方信息传递能力的提升。
3.3 促进国际公约内化
SOLAS修正案要求各缔约国自行阐明和实施载货集装箱总质量验证的具体规则。为此，我国交通运输部下发关于实施SOLAS修正案的通知，要求各级海事管理机构对船舶承运的载货集装箱总质量验证情况进行抽查，对未取得总质量验证信息的载货集装箱，海事管理机构应当要求承运船舶纠正，纠正合格后方可开航。虽然目前上述规定仅仅针对外贸集装箱，但新规的实施有利于推动我国内贸集装箱总质量验证相关规定的出台，从而遏制内贸集装箱长期存在的超载问题。
3.4 增加物流成本
在载货集装箱总质量验证新规的实施过程中，托运人被认定是集装箱总质量信息的提供方和主要监管对象，有义务提交准确的集装箱总质量信息。然而，从当前的实际情况来看，托运人可能包括参与包装和运输货物的人，因此，实际的称量验证责任可能落在货运代理人、物流运营商或无船承运人身上，而这些单位往往无称量设施和称量能力，只能借助其他机构完成称量验证工作，这必然导致物流成本增加。[1]
3.5 催生第三方验证机构
尽管许多码头堆场在新规实施之前就已配备集装箱称量设施，但码头获取的称量数据主要用于保障港口设备运行安全，并不一定提供给船公司和货主。新规实施之后，码头堆场的称量能力显得尤为重要。如果称量工作确定由港口完成，就需要配备专门的设备和人员，还要搭建数据传输系统，从而有可能催生第三方验证机构。
4 结束语
载货集装箱总质量验证新规一方面能够为集装箱装卸和运输增设一道安全防线，另一方面还能通过充分利用船舶载运能力达到最佳经济效益。新规实施已成必然，政府部门和业界必须充分认识到载货集装箱总质量验证的重要性，在新规实施初期打消各方面的畏难情绪，在新规运转的基础上逐渐加速提质，以尽可能减少对物流效率和成本的不利影响。
参考文献：
[1] 徐华. 莫让箱重验证新规成“紧箍咒”[J].中国船检，2016（7）：58-61.
（编辑：张敏 收稿日期：2016-09-23）