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文章结合对城市公共交通的实际调研和深入思考,从城市公共交通事业的科学定位和行业属性出发,认真总结了我国城市公共交通事业改革成就和发展经验,全面分析了当前城市公交行业存在的突出问题和矛盾,并围绕建立"安全便捷、经济环保、诚信可靠、文明规范"的城市客运体系的总体目标,系统提出了推进城市公交事业优先发展的政策措施和保障机制。