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国有资本投资运营公司成长和发展要求我国必须适时地推出合并纳税制度。根据税收原则,我国应采用所得统算型合并纳税制度。在构建合并纳税制度中,应有机地组合运用单一实体概念和独立实体概念,兼顾合并集团的经济一体性和流动性。从我国的实际情况看,合并纳税制度原则上应采用单一实体概念,在特定的情况下,才采用独立实体概念。