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2004年，在我国东南沿海地区，特别是珠三角，闽东南，浙东南地区出现的“民工荒”，曾引起世人广泛关注。来自劳动和社会保障部的资料显示，重点地区短缺民工大约占10%，现有1900万民工的广东省大约短缺民工200万人。“民工荒”主要发生在加工制造业比较集中的地区，缺工的多为“三米一补”的劳动密集型企业；由此导致的企业招生难问题，尤以中小企业和劳动密集型企业为最。从农民培训的角度看，“民工荒”的形成实际上说明了以下3方面的问题。