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随着西方后工业化时代的到来，官僚制行政理论逐渐显示出其自身难以克服的弊端。20世纪70年代奥斯特罗姆提出了民主制行政理论，作为对传统官僚制行政理论的反思与超越，民主制行政理论适应了社会发展对公共行政理论的要求，受到人们越来越多的关注。文章阐述了西方国家从官僚制行政走向民主制行政的发展历程，探讨了构建当代中国政府创新的行政范式的基本原则。