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随着市场经济的发展,特别是新的财税体制的实行,预算外资金收入范围和数量急剧增大和扩展。由于主观和客观两方面的种种原因。我们对预算外资金收入的迅速增长趋势缺乏科学正确的预测和调控,对已经形成的预算外资金收入没有一个过硬的制约手段和监督管理机制,使预算外资金的收支失去协调,出现违法违纪违规现象。这不但冲击着国民收入分配的闸