在林业资源管理中对林政管理的思考

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  在经济的不断发展中,在工程建设及产业生产等多方面对于林木的需求进一步的增多。因此在林业工程的建设发展中,一定要加强对林木的管理。从目前我国的林业发展来看,森林总体覆盖面积在不断扩大,但是林木质量却逐渐降低,并且在林木的采伐过程中,由于监管不严,造成林木的乱砍乱伐,导致林木的过量砍伐,致使生态环境遭到一定的破坏,由于在林政管理中并未起到一定的调控作用,致使林木的运用不适应资源调控的需求。因此在种种状况下,对于林政管理,不得不进行全面的思考。以实现林业资源的合理利用,并实现林木的储备量。增加森林的覆盖率等,促使林业工程建设的可持续发展。
  1 林政资源管理面临的问题
  1.1 增长掩盖了森林结构质量下降 我国森林的整体总面积、覆盖率、立木蓄积量都有所增加,经济林、竹林面积也在不断上升。但是作为生态功能和生物多样性载体的天然阔叶林比例却在大幅度的缩减。由此看来,我国森林面积虽然增长很快,但是在比例和蓄积结构方面却存在很多的不合理现象,也存在很多困难。
  1.2 设计和伐后监管不严 林业采伐一直都是林业管理中重要的一部分,但是目前在我国存在这很多伐区设计和伐后监管不严等问题,主要表现在中龄林抚育间伐和疏林、针阔混交林择伐。林木采伐一般都是有一定的采伐标准,但是限制的重点往往都在于采伐的数量,却不关注伐区采伐的强度,以及采伐的方式和对象,这样就会使林业的质量和数量之间失去平衡。对于森林资源管理来说,森林的综合利用是其基础,也是一项重要内容,但在实际情况中,往往因为管理人员的不足,管理机制不够健全,对于林区采伐所剩的废余物,短小才等没有充分利用,这些都对导致资源不能做到物尽其用,造成许多浪费。
  1.3 应资源调控的需要 由于管理上面的欠缺,就会造成资源资料的全面消耗,从而不适应国家对于资源调控的需要,缺乏对于商品用材以外的资源系统的管理措施。目前由于经济的发展和市场的需求,会突出对于商品用材的经营和管理,但是也容易忽视其他林种和森林资源的调控和管理,这样会阻碍森林的持续经营,不利于经济建设和人类赖以生存和发展的环境保护。
  2 政资源管理的三个重点方向
  在针对我国现行的林政资源管理中,要促使其建设一高效的林政资源管理队伍,必须从基础问题上进行解决,首先要做的就是完善基础的林业设备,并综合的提高林政执法人员的综合素质,另外在针对林业资源管理中要注重用科学有效的措施去规划建设,如下对林政资源管理中存在的若干问题综合阐述。
  2.1 有高效健全的管理机构与队伍建设 当前,我国经济社会的快速发展,国家各类建设项目日益增多, 森林资源保护与开发利用的矛盾日渐突出,为了实现我国生态建设和经济社会协调发展,必须建设与现代林业生态建设相适应的林政资源管理机构和管理队伍。首先,要有稳定的基层林业工作站。其次,要有与现代林业建设相适应的执法队伍。各级政府要多渠道增加森林资源林政管理经费投入,保持森林资源林政管理机构和队伍的稳定, 加强乡镇基层执法队伍的建设,努力造就出“全局观念强、政治思想好、业务技术精、组织纪律严、工作作风硬”的资源管理隊伍,将依法治林、依法用林、依法兴林提高到一个新的水平。
  2.2 科学的林政管理法规体系建设 全国人大常委会先后制订和实施了《森林法》《野生动物保护法》《种子法》《防沙治沙法》《农村土地承包法》等相关法律,国务院颁布了《森林法实施条例》《陆生野生动物保护实施条例》《森林防火条例》《森林病虫害防治条例》《野生植物保护条例》和《退耕还林条例》等 20 多件行政法规,国家林业局制定颁布了 50 多件部门规章,各省区市根据当地实际,公布施行了 300 多件地方性林业法规和规章,基本覆盖了林业建设的主要领域,涉及林地、湿地、野生动植物、森林公园、森林防火、林权争议、植物检疫等多个方面,内容已基本形成了形式完备的资源保护管理法规制度体系。但是,随着现代林业生态建设的深入,法制建设上仍然存在一些空白和需要补充完善的领域,如与湿地保护、林权管理相关的法规尚属空白,造成了林政资源管理的执法困难。
  2.3 有先进的、现代的林政资源管理 技术与装备科学技术是第一生产力。随着我国现代林业建设特别是林改的不断深化, 为了实现林业权力运行规范化,林业行政审批高效化,林业决策的科学化和民主化的目标,必须通过利用先进的、现代的科学技术和装备,从而不断提高资源林政管理工作能力,有效地促进现代林业可持续发展。如将计算机技术、网络技术、数据库技术、GIS技术与林政管理业务相结合,电子政务和数字林业等现代林业信息技术引入现代林政资源管理之中,真正提高林政资源管理水平,使之更加有效地服务于现代林业生态建设。
  3 总结
  林业资源在管理中的核心问题就是要加强对林木、林地及林权的全面管理。建设生态林业的全面发展对于林业资源的可持续利用,有积极的影响。在现代林业的发展中,要想促使林业工程的生态建设,必须把握住林业的稳定发展,并加强对林地资源的保护与利用,运用科学合理的方法掌握好林木的采伐技术,从本文的全面阐述中可以看出,要促使林政资源的全面管理,必须完善林政管理制度,并加强对林木资源的科学化利用。
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